Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2015 г. N 01АП-6228/15

г. Владимир

23 сентября 2015 г.

Дело N А39-3268/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 23.09.2015.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (ОГРН 1025003213641, ИНН 5027089703)

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.08.2015 по делу N А39-3268/2015, принятое судьей Хващевской Т.Н. в порядке упрощенного производства

по заявлению Центрального Банка Российской Федерации о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском федеральном округе по факту обращения Зоткина Анатолия Валерьевича проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" (далее по тексту - Общество) требований страхового законодательства Российской Федерации.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском федеральном округе 28.05.2015 составило в отношении него протокол об административном правонарушении N С59-7-2-5/17687.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Центральный банк Российской Федерации (далее по тексту - Банк) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Решением от 10.08.2015 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Указывает, что обстоятельства заключения договора страхования, исполнения условий договора страхования лицензиатом не относятся к лицензионным требованиям и условиям. Несоблюдение данных требований закона влечет последствия гражданско-правового характера, а не применение мер административной ответственности.

Банк в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-I "Об организации страхового дела" (далее по тексту - Закон об организации страхового дела) лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии со статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее по тексту - Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ) одним из основополагающих принципов обязательного страхования является всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств.

Как указано в пункте 1 статьи 4 вышеназванного Федерального закона, владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования (статья 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на отказ от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы. Применительно к договору обязательного страхования автогражданской ответственности аналогичная норма непосредственно установлена пунктом 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее по тексту - Правила ОСАГО).

В силу пункта 2.1 Правил ОСАГО страхователь имеет право потребовать от страховщика письменный расчёт страховой премии по договору ОСАГО, подлежащей уплате. Страховщик обязан представить такой расчёт в течение трёх рабочих дней со дня получения соответствующего письменного заявления от страхователя.

Как следует из материалов дела, Общество внесено в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером 0977 и осуществляет свою деятельность по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств на основании лицензии С N 0977 50, выданной Федеральной службой страхового надзора 07.12.2009.

В ходе проверки установлено, что Общество в нарушение требований пункта 3 статьи 1, пункта 4 статьи 3, пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела, статьи 5 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ, пункта 2.1 Правил ОСАГО осуществляет деятельность по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как усматривается из материалов дела, 20.02.2015 Зоткин А.В. обратился в Общество с заявлением о заключении договора обязательного страхования автогражданской ответственности в отношении автомобиля Ford Escort, госрегзнак К 856 АО 13 на период действия с 24.02.2015 по 24.02.2016, а также комплектом копий документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Данное заявление было зарегистрировано страховщиком за вх. N 3084 от 20.02.2015.

Вместе с данным заявлением Зоткин А.В. потребовал предоставления ему на руки в течение трёх рабочих дней письменного расчёта страховой премии по договору ОСАГО согласно заявлению о заключении договора ОСАГО от 20.02.2015. О готовности расчёта страхователь просил уведомить его по телефону (номер указан в заявлении). Соответствующее заявление зарегистрировано Обществом за вх. N 120 от 20.02.2015.

В ответ на заявление Обществом было подготовлено письмо от 24.02.2015 N 05-01/05-1378, в котором Зоткину А.В. было сообщено о невозможности заключения договора ОСАГО по причине непредоставления Обществу оригиналов либо удостоверенных нотариально копий документов, подлежащих предоставлению в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и, кроме того, указано на некорректное указания периода страхования (один год + один день).

Письменный расчёт страховой премии на основании заявления от 20.02.2015 был предоставлен страхователю только после вмешательства административного органа - в ходе проведения проверочного мероприятия письмом от 23.04.2015 исх. N 05-01/05-2288.

Несмотря на то, что письменный расчёт страховой премии должен был быть представлен страхователю в срок не позднее 26.02.2015, данная обязанность была исполнена страховщиком только 23.04.2015, т.е. с нарушением установленного срока на 56 дней.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как отметил суд первой инстанции, ранее Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе:

- Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.04.2014 по делу N А39-6195/2013 назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (вступило в законную силу 14.05.2014);

- Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.05.2014 по делу N А39-949/2014 назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей (вступило в законную силу 23.07.2014);

- Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 06.11.2014 по делу N А39-4473/2014 назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей (вступило в законную силу 21.11.2014);

- Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 12.01.2015 по делу N А39-5977/2014 назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей (вступило в законную силу 27.01.2015).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличия допущенных при производстве по административному делу нарушений процессуальных требований, повлекших какие-либо негативные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, вызвавших ущемление его прав и законных интересов, а также повлиявших на правильное установление обстоятельств дела, судом не установлено.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.08.2015 по делу N А39-3268/2015 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Росгосстрах" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева