Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2009 г. N 07АП-6137/09

г. Томск

3 сентября 2009 г.

Дело N А45-7411/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Е.А.Залевская, Т.А.Кулеш,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества Энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" в части деятельности подразделения "Новосибирская ТЭЦ-2 филиал "Генерация"

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 18 июня 2009 года по делу N А45-7411/2009 (судья Шашкова В.В.)

по заявлению Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска

к Открытому акционерному обществу Энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" в части деятельности подразделения "Новосибирская ТЭЦ-2 филиал "Генерация"

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 4 г. Москва

о взыскании 151 203 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества Энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" в части деятельности подразделения "Новосибирская ТЭЦ-2 филиал "Генерация", г. Новосибирск (далее - ОАО "Новосибирскэнерго", Общество) задолженности по штрафным санкциям по водному налогу в размере 151 203 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18 июня 2009 года требование заявителя удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, ОАО "Новосибирскэнерго" обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18 июня 2009 года отменить по следующим основаниям:

- ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска решение о привлечении к ответственности в отношении ОАО "Новосибирскэнерго" не выносила, требование об уплате штрафа налогоплательщику не направляла, следовательно, Инспекцией не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель и третье лицо в соответствии с положениями статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ представили отзывы на апелляционную жалобу в которых просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзывах.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле,в соответствии с частями 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрегиональной инспекцией ФНС России N 4 проведена выездная налоговая проверка Общества по соблюдению законодательства о налогах и сборах за период 2004-2005 гг., в ходе которой установлены нарушения, о чем составлен акт проверки N 02-47/117 от 30.10.2007 г. и вынесено решение N 02-47/161 от 20.12.2007 г., которым Общество в части деятельности подразделения "Новосибирская ТЭЦ-2 филиал "Генерация" привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату водного налога в виде штрафа в размере 151 203 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2008 г. по делу N А40-2956/08-80-10, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008 г. N 09АП - 10167/2008-АК, частично признано недействительным решение Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 4 от 20.12.2007 г. N 02-47/161 и требования об уплате налога, пени и штрафа от 21.01.2008 г. N 91 и N 92.

В удовлетворении требований о признании недействительными оспариваемых актов налогового органа в части водного налога в сумме 1 013 796 руб.; пени по водному налогу в сумме 306 529 руб., суммы налоговых санкций по водному налогу в размере 151 203 руб. заявителю отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.01.2009 г. N КА-А40/12718-08 судебные акты в указанной части оставлены без изменения.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, установление размера задолженности в виде штрафа 151 203 руб. за неполную уплату водного налога по настоящему делу является обстоятельством, установленным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2008 г. по ранее рассмотренному делу N А40-2956/08-80-10, и не доказывается вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела.

В связи с чем Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска обратилась в арбитражный суд с заявлением к ОАО Энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" в части деятельности подразделения "Новосибирская ТЭЦ-2 филиал "Генерация" о взыскании штрафных санкций по водному налогу в размере 151 203 руб.

Суд первой инстанции, принимая решение о взыскании с Общества штрафных санкций по водному налогу, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Суд апелляционной инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции, исходит из следующего.

29.01.2008 г. Арбитражным судом г. Москвы приняты обеспечительные меры. В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума. Высшего арбитражного уда РФ от 28.02.2001 г. N 5 в том случае, когда суд, принявший к рассмотрению иск налогоплательщика о признании недействительным требования налогового органа о взыскании недоимки и пеней, руководствуясь статьей 76 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, запретил ответчику производить взыскание оспариваемых сумм, срок, в течение которого действовало соответствующее определение суда, не включается в установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ 60-дневный срок на взыскание недоимки и пеней во внесудебном порядке, поскольку в этот период существуют юридические препятствия для осуществления налоговым органом необходимых для взыскания действий.

01.10.2008 г. решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2008 г. по делу N А40-2956/08-80-10 вступило в законную силу, соответственно прекратили свое действие обеспечительные меры.

26.01.09 г. письмом N 15-07/0202дсп Межрегиональной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 4 в адрес УФНС России по Новосибирской области направлены суммы доначислений по налоговым обязательствам, администрируемым территориальными налоговыми органами с учетом решения суда по делу NА40-2956/08-80-10. На момент получения налоговым органом письма N 15-07/0202дсп от 26.01.09 г. срок для применения ст.ст. 46, 47 НК РФ истек.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В случае вынесения решения о взыскании позднее указанных двух месяцев налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска является администрируемым территориальным налоговым органом по налоговым обязательствам подразделения "Новосибирская ТЭЦ-2 филиала "Генерация", а именно в части уплаты водного налога. Налогоплательщиком в нарушение п. 1 ст.45 НК РФ не исполнена обязанность перед бюджетом по уплате штрафа по водному налогу в размере 151 203 руб. Задолженность по водному налогу и пени оплачены налогоплательщиком в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 101 НК РФ на основании вынесенного решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщику направляется требование об уплате налога и пени.

22.01.2008 г. представителем по доверенности от 15.01.2008 г. N 8 ОАО "Новосибирскэнерго" Жубиной Еленой Борисовной получено требование об уплате налога пени, штрафа N 92 по состоянию на 21.01.2008 г.

В данном требовании указаны налоги и пени, подлежащие уплате в соответствии с решением МИФНС России N 4 от 20.12.2007 г. N 02-47/161.

В соответствии с пунктом 5 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налоговым органом налогоплательщику по месту его учета.

Принимая во внимание, что в пункте 1 Положения об Инспекции Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления и инспекции Федеральной налоговой службы межрайонного уровня, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.08.2005 г. N 101н, определено, что Инспекция федеральной налоговой службы межрайонного уровня является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о несостоятельности довода Общества о необходимости направления отдельного требования именно Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска. Кроме того, НК РФ не предусмотрена возможность направления повторного требования.

Требованию от 21.01.2008 г. N 92 об уплате налога и пени, предъявленному МИФНС России N 4, дана оценка при рассмотрении Арбитражным судом г. Москвы дела N А40-2956/08-80-10 и сделан правильный вывод о том, что оно отвечает требованиям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, в нем указаны суммы исчисленного налога, установлен срок их уплаты, размер исчисленной пени и штрафных санкций.

Как правильно указал суд первой инстанции, Обществом не оспаривается факт получения указанного требования, препятствий к его исполнению у организации не было.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соблюдении Инспекцией досудебного порядка урегулирования спора и правомерно взыскал с ОАО "Новосибирскэнерго" штраф по водному налогу.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18 июня 2009 года по делу N А45-7411/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Е.А. Залевская Т.А. Кулеш