Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2015 г. N 15АП-14320/15

город Ростов-на-Дону

22 сентября 2015 г.

дело N А32-7891/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель Фоменко М.С. по доверенности от 23.12.2014 г.,

от заинтересованного лица: представитель Лаптев Д.А. по доверенности от 26.12.2014 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2015 по делу N А32-7891/2015 по заявлению арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью "СМУ-1 Краснодар" Флюстикова Юрия Алексеевича к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании недействительным отказа в предоставлении сведений принятое в составе судьи Грачева С.А.

УСТАНОВИЛ:

арбитражный управляющий общества с ограниченной ответственностью "СМУ-1 Краснодар" Флюстиков Юрий Алексеевич обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа от 02.03.2015 года N 15-83/2399.

Решением суда от 24.06.2015 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что получение информации о недвижимом имуществе должника является необходимым условием для надлежащего выполнения временным управляющим возложенных на него публично-правовых обязанностей.

Не согласившись с принятым решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что заявитель обратился в ненадлежащий отдел - запрос был представлен в отдел, принимающий и обрабатывающий почтовые сообщения, а не в отделы, осуществляющие прием запросов при личном обращении, запрос Флюстикова был рассмотрен как поступивший по почте и не соответствовал требованиям законодательства РФ, что явилось причиной отказа в выдаче запрашиваемой информации.

В отзыве на апелляционную жалобу Флюстиков Ю.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2014 г. по делу N А32-41820/2014 признано несостоятельным (банкротом) ООО "СМУ-1 ""Краснодар", конкурсным управляющим назначен Флюстиков Юрий Алексеевич.

Конкурсный управляющий обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю через МФЦ с заявлением на предоставление выписки из ЕГРП в отношении ООО "СМУ-1 "Краснодар".

Получив выписку из ЕГРП N 23-0-1-236/4020/2015-276 от 20 января 2015 года в отношении ООО "СМУ-1 "Краснодар", конкурсный управляющий установил наличие 58 объектов недвижимого имущества, ранее зарегистрированного за ООО "СМУ-1 "Краснодар".

С целью составления анализа финансового состояния должника, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства, а также возможного оспаривания сделок должника по отчуждению принадлежащего ему ранее имуществу, в соответствии с Федеральным законом РФ от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсный управляющий ООО "СМУ-1 "Краснодар" Флюстиков Юрий Алексеевич обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с запросом N 2 от 05.02.2015 года о предоставлении следующих сведений:

- заверенных надлежащим образом копий документов, послуживших основанием для государственной регистрации права собственности ООО "СМУ-1 "Краснодар" (адрес: 350059, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская, 49/1, оф. 16, ИНН 2308156438, ОГРН 1092308002929) на 58 объектов недвижимого имущества согласно выписке из ЕГРП N 23-0-1-236/4020/2015-276 от 20 января 2015 года;

- заверенных надлежащим образом копий документов, послуживших основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ООО "СМУ-1 "Краснодар" (адрес: 350059, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская, 49/1, оф. 16, ИНН 2308156438, ОГРН 1092308002929) на 58 объектов недвижимого имущества согласно выписке из ЕГРП N 23-0-1-236/4020/2015-276 от 20 января 2015 года.

04.03.2015 года конкурсный управляющий ООО "СМУ-1 "Краснодар" Флюстиков Юрий Алексеевич получил от Управления Росреестра ответ от 02.03.2015 года N 15-83/2399, содержащий отказ в предоставлении запрашиваемых сведений. Отказ мотивирован тем, что запрос о предоставлении копий документов должен быть предоставлен в соответствии с требованиями Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 года N 180.

Не согласившись с данным отказом, конкурсный управляющий ООО "СМУ-1 "Краснодар" Флюстиков Юрий Алексеевич обжаловал его в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда области правильными, а решение правомерным исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 127 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего.

Пункт 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ устанавливает перечень обязанностей конкурсного управляющего, включая в их число принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Указанные полномочия арбитражный управляющий может выполнить только при получении всей необходимой информации, связанной с приобретением и отчуждением должником имущества.

С целью исполнения своих обязанностей Конкурсный управляющий обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с запросом о предоставлении документов, явившихся основанием для возникновения и прекращения у должника права собственности на 58 объектов недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

В основу системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество положен принцип гласности. Нормы действующего законодательства должны обеспечивать, чтобы открытый доступ к информации об имуществе участников гражданского оборота не был причиной нанесения ущерба их правам и законным интересам.

Запрос Флюстикова Ю.А. в Управление Росреестра был вызван необходимостью конкурсного управляющего принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, а в случаях необходимости - предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником, об истребовании имущества, находящегося у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном законом порядке лицам, прямо перечисленным в названной норме.

Содержащийся в указанной норме Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ перечень лиц, которым могут быть предоставлены обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, является исчерпывающим и включает в себя, в том числе, самих правообладателей или их законных представителей.

Из содержания указанных норм следует, что в отношении имущества арбитражный управляющий вправе запросить актуальную информацию, то есть о том имуществе, которое принадлежит должнику, на что прямо указано как в п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", так и в п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". При этом п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ перечисляет, как общее правило, какие сведения вправе запрашивать арбитражный управляющий. Однако возможность реализации данного права зависит от полномочий Управления Росреестра по Краснодарскому краю, которое на основании п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ предоставляет арбитражному управляющему информацию, перечисленную указанной норме.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относится выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

В соответствии с п. 3 Инструкции о порядке выдачи правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, утвержденной Приказом Минюста РФ от 25.05.2004 г. N 107 для получения копии договора в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, представляются: заявление о выдаче копии договора; документ об оплате выдачи копии договора; документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени надлежащего лица (то есть лица, которому может быть выдана копия договора) (если заявление подается представителем), в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени данного юридического лица. Физическое лицо, в том числе представитель юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий личность. Представитель юридического лица также предъявляет учредительные документы юридического лица

Пунктом 2 ст. 182 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что конкурсные управляющие при банкротстве, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, не являются представителями лица.

Таким образом, для получения сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Конкурсному управляющему, обращающемуся в регистрирующий орган в порядке п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, необходимо представить документы, подтверждающие наличие у него полномочий конкурсного управляющего.

Как следует из материалов дела, к запросу были приложены копия решения Арбитражного суда Краснодарского края о 23.12.2014 г. по делу N А32-41820/2014

о признании ООО "СМУ-1" несостоятельным (банкротом).

Следовательно, Управлению Росреестра конкурсным управляющим были предоставлены сведения о наличии у Флюстикова Ю.А. полномочий для обращения с соответствующим запросом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 20.3 данного Федерального закона установлено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно статье 66 Закона о банкротстве, временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, кроме того сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

По смыслу приведенных положений в их взаимосвязи конкурсный управляющий имеет право на получение сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, при этом у конкурсного управляющего, как руководителя должника, не может быть прав на получение запрашиваемых сведений меньше, чем у временного управляющего.

Закон о банкротстве имеет приоритетное значение в регулировании спорных правоотношений как закон специального действия, следовательно, обязанность предоставлять запрошенные арбитражным управляющим сведения должна быть исполнена регистрирующим органом в порядке, установленном этим Законом.

Довод Управления Росреестра о том, что представленный конкурсным управляющим запрос о предоставлении сведений не соответствовал форме, предусмотренной Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180, не может быть принят во внимание, поскольку в рассматриваемом случае конкурсный управляющий обратился в регистрирующий орган не в соответствии с положениями Закона о государственной регистрации, а в рамках осуществления полномочий, предоставленных ему Законом о банкротстве.

Непредоставление конкурсному управляющему спорной информации повлечет невозможность надлежащим образом выполнять им обязанности по выявлению имущества должника, возложенные на него законом, а также защищать права должника и его кредиторов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемый отказ Управления Росреестра является незаконным и создает препятствия для осуществления процедуры конкурсного производства, а потому требования заявителя по делу подлежат удовлетворению.

При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2015 по делу N А32-7891/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян