Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2015 г. N 06АП-4474/15

г. Хабаровск

24 сентября 2015 г.

А80-126/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2015 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ротаря С.Б.,

судей Гетмановой Т.С., Михайловой А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.,

в отсутствие представителей сторон;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного предприятия Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз"

на решение от 29.06.2015

по делу N А80-126/2015

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

принятое судьей М.Ю. Шепуленко,

по исковому заявлению Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район

к государственному предприятию Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз"

об урегулировании разногласий по муниципальному контракту N 1-э от 30.12.2014,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Чукотский муниципальный район (ОГРН 1028700517460, ИНН 8707000850, далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному предприятию Чукотского автономного округа "Чукоткоммунхоз" (ОГРН 1028700586694, ИНН 8700000466, далее - ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз") об урегулировании разногласий по муниципальному контракту на поставку электрической энергии N 1-э от 30.12.2014.

Решением суда от 29.06.2015 иск удовлетворен, пункты 1.4, 4.1.3, а также Приложения N N 1, 2 и 3 муниципального контракта на поставку электрической энергии от 30.12.2014 N 1-э, заключенного между ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" и Администрацией изложены в редакции протокола разногласий от 25.03.2015.

В апелляционной жалобе ответчик просит вынесенное по делу судебное решение отменить, отказав в удовлетворении исковых требований.

Мотивируя требования жалобы, ее податель указывает, что по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 20.01.2006 ответчику переданы исключительно здания с электростанциями и трансформаторные подстанции, находящиеся по адресам указанным в Приложении N 2 к данному договору, а также воздушные линии электропередач. Остальные сети, являющиеся по смыслу подпункта 1.3 пункта 1 спорного договора муниципальной собственностью ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" в безвозмездное пользование не передавались. Граница, указанная ответчиком в Приложении N 3 к муниципальному контракту на поставку электрической энергии N 1-э от 30.12.2014 определена именно в соответствии с переданным в безвозмездное пользование имуществом.

Из материалов дела следует, что ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" 30.12.2014 направило в адрес Администрации проект муниципального контракта на поставку электрической энергии N 1-э (далее - контракт).

В соответствии с предложенными условиями контракта (пункт 1.1) ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" (поставщик) обязуется поставлять Администрации (муниципальному заказчику) через присоединённые сети электрическую энергию (мощность), а также оказывать услуги по её передаче для целей энергоснабжения в соответствии с Приложениями N N 1, 2, 3, 4 и 5 к контракту, а муниципальный заказчик - принимать и оплачивать электрическую энергию и мощность и услуги по ее передаче за расчётный период по установленным тарифам, в порядке и объёмах, установленных контрактом.

Исходя из пункта 1.4 контракта, его ориентировочная стоимость составляет 2686489,93 рубля в действующих на момент его заключения тарифах.

Приложением N 2 к контракту установлен перечень объектов энергоснабжения и установленных приборов учета электрической энергии (мощности) на 2015 год.

В Приложении N 3 к контракту определены границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон контракта.

Администрация, составив протокол разногласий от 25.03.2015, уведомила поставщика о согласии заключить контракт на иных условиях.

Так, муниципальный заказчик предложил поставщику пересмотреть границы эксплуатационной ответственности в электрических сетях, в связи с передачей ответчику сетей энергоснабжения по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 20.01.2006, поскольку на балансе Администрации отсутствуют наружные электрические сети, а также трансформаторные подстанции, опоры линии электропередачи. Однако в Приложении N 3 к контракту данное имущество отнесено к ведению муниципального заказчика.

В протоколе разногласий от 25.03.2015 Администрация предложила свою редакцию пунктов 1.4 и 4.1.3, а также Приложений N N 1, 2 и 3 контракта.

Не согласившись с протоколом разногласий от 25.03.2015, поставщик подписал его с протоколом согласования разногласий от 30.03.2015, с изложением спорных пунктов контракта в первоначальной редакции.

Сославшись на то, что в случае принятия спорных пунктов контракта в редакции ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" муниципальный заказчик наряду с оплатой потребленной электрической энергии будет вынужден оплачивать объемы потерь в электросетях, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иным правовым актом (статья 422 ГК РФ).

В том случае, если условие договора предусмотрено диспозитивной правовой нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление прав и обязанностей сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

Исходя из статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По договору купли-продажи, отдельным видом которого в силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ является договор энергоснабжения, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (пункт 3 статьи 455 Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также пункта 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги не допускается (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право контрагента публичного договора обратиться в суд с требованием о понуждении стороны, для которой заключение договора является обязательным, к заключению договора предусмотрено пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, какие законы и иные нормативные акты следует применить по данному делу.

Предметом спора по настоящему делу явились разногласия, возникшие между истцом и ответчиком в пунктах 1.4 и 4.1.3, а также Приложений N N 1, 2 и 3 контракта при определении балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон по контракту, и соответственно отнесение на одну их сторон технологических потерь в сетях.

Согласно материалам дела, пункт 1.4 контракта в редакции ответчика изложен следующим образом: "Ориентировочная стоимость контракта составляет 2 686 489,93 рублей, в том числе НДС 18% в действующих тарифах на момент заключения контракта".

Истец в протоколе согласования разногласий предложил изменить стоимость с 2686489,93 рубля на 2638066,58 рубля (фактически исключив сумму оплаты технологических потерь в электросетях при передаче электрической энергии).

Пункт 4.1.3 в редакции контракта ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" изложен следующим образом: "Величина технологических потерь (%) электрической энергии, происходящей на участке муниципального заказчика определяется расчетным путем по Методике расчета технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям в базовом периоде, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.10.2008 N 326. Расчет согласовывается между поставщиком и муниципальным заказчиком и указывается в Приложении N 2 к настоящему контракту".

По мнению Администрации, из данного пункта подлежат исключению слова "Расчет согласовывается между поставщиком и муниципальным заказчиком и указывается в Приложении N 2 к настоящему контракту".

На основании пункта 1.4 контракта в редакции истца, Администрация предложила Приложение N 1 к контракту, которым определен помесячный ориентировочный расчет потребления и стоимости электрической энергии по объектам принять в своей редакции (Приложение N2)

В Приложении N 2 к контракту, которым в табличной форме установлен перечень объектов энергоснабжения и установленных приборов учёта электрической энергии (мощности), Администрация предложила исключить колонку 7, с указанием процентного размера потерь в линии электросети.

Также Администрация предложила Приложение N 3 к контракту, которым установлены границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон контракта, и определено, что ответственность муниципального заказчика начинается (по соответствующим объектам) от отходящих шин распределительных устройств трансформаторных подстанций и опор воздушных линий, указать на перенесение границ эксплуатационной принадлежности на внешние границы (стены) зданий (объектов).

Отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения (пункт 4 статьи 37 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" от 26.03.2003).

Постановлением Правительства РФ "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04.05.2012 N 442, утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии со статьей 2 Основных положений, точка поставки на розничном рынке - это место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Из указанного понятия следует, что точкой поставки в рассматриваемом случае ввиду отсутствия согласованного акта разграничения балансовой принадлежности будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг точкой присоединения к электрической сети является место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии с электрической сетью сетевой организации.

Так же из материалов дела следует, что между Управлением финансов, экономики и имущественных отношений муниципального образования Чукотский муниципальный район и ответчиком заключен договор на безвозмездное пользование недвижимым имуществом от 20.01.2006 (с учетом дополнительного соглашения от 04.06.2014 N 8), по условиям которого электрические сети, к которым подключены объекты энергопотребления спорного контракта, переданы ответчику в безвозмездное пользование.

Поскольку наружные электрические сети и иные объекты электросетевого хозяйства находятся в безвозмездном пользовании у ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" границы балансовой принадлежности в электрических сетях в рассматриваемом случае должны быть определены по внешней границе стены зданий муниципального заказчика (объектов энергоснабжения).

На основании изложенных обстоятельств на ответчика переходит бремя доказывания обратного.

Принимая во внимание положение части 1 статьи 9 АПК РФ, согласно которой судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, нежелание сторон представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от доказывания или опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Ответчик, возражая относительно данного вывода суда в апелляционной жалобе указывает, что по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 20.01.2006 ответчику переданы исключительно здания с электростанциями и трансформаторные подстанции, находящиеся по адресам указанным в Приложении N 2 к данному договору, а также воздушные линии электропередач, остальные сети, являющиеся по смыслу подпункта 1.3 пункта 1 спорного договора муниципальной собственностью ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз" в безвозмездное пользование не передавались, соответственно граница, указанная ответчиком в Приложении N 3 к муниципальному контракту определена именно в соответствии с переданным в безвозмездное пользование имуществом.

В порядке статьи 65 АПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено документальных доказательств, нахождения на балансе Администрации или иных лиц участков электрических сетей от отходящих шин распределительных устройств трансформаторных подстанций и опор воздушных линий до ввода в здания (объекты).

Кроме того следует учесть, что исходя из ведомости по основным средствам по счету 10100 "Основные средства" Администрации муниципального образования Чукотский муниципальный район в разделе "недвижимое имущество" не содержится указаний на электрические сети.

Таким образом, невозможность определить по материалам дела фактическую принадлежность участков электрических сетей от отходящих шин распределительных устройств трансформаторных подстанций и опор воздушных линий до ввода в здания, на ГП ЧАО "Чукоткоммунхоз", как энергоснабжающую организацию, возлагается обязанность по их эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию, в том числе, и технологических потерь в электросетях.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба, по содержащимся в ней доводам, подлежит оставлению без удовлетворения, решение суда от 29.06.2015 подлежит оставлению в силе.

Нарушений, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 29.06.2015 по делу N А80-126/2015 Арбитражного суда Чукотского автономного округа оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

С.Б. Ротарь

Судьи

Т.С. Гетманова А.И. Михайлова