Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2015 г. N 03АП-4570/15

г. Красноярск

23 сентября 2015 г.

Дело N А74-2803/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Егоровой Е.В.,

при участии:

от ответчика (открытого акционерного общества "Разрез Изыхский"): Килина Д.А., представителя по доверенности от 20.11.2014 N 19 АА0277074

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район (ИНН 1904004226, ОГРН 1031900522763)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 14 июля 2015 года по делу N А74-2803/2015, принятое судьёй Тропиной С.М.,

установил:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район (ИНН 1904004226, ОГРН 1031900522763) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Разрез Изыхский" (ИНН 1904000616, ОГРН 1021900526042) о взыскании 1 528 385 рублей 61 копейку, в том числе 1 445 623 рубля 64 копейки долга за период с 01.03.2015 по 30.06.2015 и 82 761 рубль 97 копеек неустойки за период с 16.03.2015 по 30.06.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 июля 2015 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы истец привел следующие обстоятельства.

Судом подлежал применению подпункт 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации - если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Норма подлежала применению в совокупности с решением Совета депутатов муниципального образования Алтайский район от 24.09.2009 N 122 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использования земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Алтайский район" и решением Совета депутатов муниципального образования Алтайский район от 30.11.2010 N 99 "Об утверждении коэффициентов (Кв) видов разрешенного использования и категории земельных участков, применяемых для расчета арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования Алтайский район". Указанные решения N 122 и N 99 никем не обжалованы в установленном законом порядке, в связи с чем подлежат применению.

Ответчик представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копию отзыва на заявление о признании противоречащим закону в части решения Совета депутатов от 24.09.2009 N 122 от 07.07.2015; дополнение к отзыву от 07.07.2015; копию платежного поручения N 2083 от 15.09.2015; письмо о расчетах арендной платы N 147 от 08.09.2015.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела, как представленные в подтверждение доводов отзыва на апелляционную жалобу.

В судебное заседание не направил своих представителей истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего спора апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Открытому акционерному обществу "Разрез Изыхский" 30.12.2004 выдана лицензия серии АБН N 12935 ТЭ с целевым назначением и видами работ "добыча каменного угля на участке 4 Изыхского каменноугольного месторождения" на территории Алтайского района, участок недр имеет статус горного отвода. Срок окончания действия лицензии 30.12.2024.

Открытому акционерному обществу "Разрез Изыхский" выдан горноотводный акт, удостоверяющий уточнённые границы горного отвода для разработки каменного угля на участке N 4 Изыхского каменноугольного месторождения, технический проект на отработку участка N 4 Изыхского каменноугольного месторождения.

Главой Администрации муниципального образования Алтайский район 14.04.2006 утверждён акт предварительного выбора и обследования земельного участка N 4 по адресу: Алтайский район, юго-восточнее участка N 3 в 2 км от данного участка, площадью 541,4 га.

Согласно кадастровым паспортам земельные участки с кадастровыми номерами 19:04:010303:674, 19:04:010303:678, 19:04:010303:1051, 19:04:010303:686, 19:04:010303:679, 19:04:010303:680, 19:04:010303:683, 19:04:010303:677 в августе 2007 года поставлены на государственный кадастровый учёт с видом разрешённого использования "добыча полезных ископаемых".

В соответствии с выписками из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей право собственности на указанные земельные участки за регистрировано за муниципальным образование Алтайский район 12.12.2008 и 20.01.2009.

Решением Совета депутатов муниципального образования Алтайский район от 24.09.2009 N 122 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Алтайский район.

Главой муниципального образования Алтайский район 01 октября 2009 года принято постановление N 578 о предоставлении в аренду открытому акционерному обществу "Разрез Изыхский" сроком на 11 месяцев земельных участков с кадастровыми номерами 19:04:010303:64, 19:04:010303:674, 19:04:010303:678, 19:04:010303:1051, 19:04:010303:686, 19:04:010303:679, 19:04:010303:680, 19:04:010303:683, 19:04:010303:677, разрешённое использование - добыча полезных ископаемых.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район (арендодатель) и открытое акционерное общество "Разрез Изыхский" (арендатор) 01 октября 2009 года заключили договор N 54/193 аренды земельных участков, по условиям которого арендодатель передаёт арендатору в аренду земельные участки, категория земель промышленности и иного специального назначения, для добычи полезных ископаемых (строительства дорог, линий электропередач и других сооружений, необходимых для добычи угольной продукции):

земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:64, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 7,1 км на юго-восток от с. Белый Яр, Соединительный железнодорожный путь, площадью 66188,35 кв.м (участок N 1);

земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:674, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 7,5 км на юго-восток от с. Белый Яр, Резервные земли участка 4, площадью 462645,76 кв. м (участок N 2);

земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:678, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 8,9 км на юго-восток от с. Белый Яр, Южная въездная траншея участка 4, площадью 72259,44 кв. м (участок N 3);

земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:1051, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 8,7 км на юго-восток от с. Белый Яр, Разрезная траншея участка N 4, участок N 2, площадью 110165,59 кв. м (участок N 4);

земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:686, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 5,7 км на юго-восток от с. Белый Яр, ЛЭП 35 кВ вторая цепь участка 4, площадью 517,83 кв. м (участок N 5);

земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:679, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 8,7 км на юго-восток от с. Белый Яр, Разрезная траншея участка 4, участок 4, площадью 349385,18 кв.м (участок N 6);

земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:680, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 8,5 км на юго-восток от с. Белый Яр. Разрезная траншея участка 4, участок 5, площадью 173376,58 кв.м (участок N 7);

земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:683, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 9,3 км на юго-восток от с. Белый Яр. Разрезная траншея участка 4, участок 8, площадью 150254,42 кв.м (участок N 8);

земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:677, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 2 км на юго-восток от участка 3, участок 4 для добычи каменного угля, внешний отвал, площадью 122442,53 кв.м (участок N 9), в границах, указанных в кадастровых планах земельных участков.

Согласно пункту 2.1. договора период аренды участка определён сторонами с 01.10.2009 до 01.09.2010.

В соответствии с пунктами 2.2., 2.3., 2.6. договора (в редакции дополнительного соглашения от 16.03.2010) размер арендной платы за все 9 земельных участков за 11 месяцев составляет 3 012 805 рублей 29 копеек, 273 891 рубль 39 копеек в месяц. Арендная плата оплачивается ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца. Размер арендной платы изменяется не чаще 1 раза в год и подлежит обязательной уплате арендатором в случае централизованного изменения ставок арендной платы, утверждённой решением Совета депутатов муниципального образования Алтайский район, о котором арендодатель будет информировать дополнительно.

По акту приёма-передачи от 01.10.2009 земельные участки переданы в аренду ОАО "Размер Изыхский".

Дополнительным соглашением от 15.07.2011 в договор аренды от 01.10.2009 N 54/193 внесены изменения относительно размера арендной платы и сроков её оплаты: размер годовой арендной платы составляет 3 380 240 рублей 22 копейки и 281 686 рублей 69 копеек в месяц. Арендная плата вносится в срок не позднее 15 числа текущего месяца.

Дополнительным соглашением от 30.05.2012 в договор аренды от 01.10.2009 N 54/193 внесены изменения относительно размера арендной платы и сроков её оплаты: размер арендной платы с 16.05.2012 составляет 3 415 286 рублей 10 копеек в год и 284 607 рублей 18 копеек в месяц, которая подлежит оплате в срок не позднее 15 числа текущего месяца, начиная с 16.05.2012. Из договора аренды исключён земельный участок, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, 7,1 км на юго-восток от с. Белый Яр, Соединительный железнодорожный путь, площадью 66188,35 кв.м.

Истец 27.03.2015 вручил ответчику претензию с предложением заключить соглашение о расторжении договора аренды от 01.10.2009 N 54 и оплатить арендную плату на момент заключения соглашения в срок до 03.04.2015.

Невнесение ответчиком платы за пользование земельными участками в период с 01.03.2015 по 30.06.2015, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон возникли из договора аренды и регулируются положениями статей 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Факт пользования в спорный период земельным участком в период с 20.09.2013 до 13.01.2014 подтверждается материалами дела и не оспорен ответчиком.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки находятся в собственности муниципального образования Алтайский район, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.06.2015.

Расчёт арендой платы истец произвёл в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Алтайский район от 24.09.2009 N 122 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Алтайский район" по формуле: Ап (размер годовой арендной платы за земельный участок) = КС (кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с земельным законодательством) х Кв (коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка. Значение коэффициента Кв применяется равным коэффициенту Кв, утверждаемому решением Совета депутатов муниципального образования Алтайский район в зависимости от вида разрешенного использования и категории земельного участка с учетом экономического обоснования) х Ки (коэффициент инфляции).

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Суд первой инстанции верно указал, что размер арендной платы за земельный участок при заключении договора аренды земельного участка для указанных целей после вступления в силу Федерального закона Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) определяется с учётом положений пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, условия договора аренды земельного участка, заключённого до вступления в силу Федерального закона N 171-ФЗ, сохраняют свою силу, если иное не предусмотрено данным договором. Вместе с тем, следует учитывать, что в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать её внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с п. 3 п.п. "д" Правил определения размера арендной платы, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчёте на год определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах, в том числе 2 процента в отношении земельных участков, если земельный участок предоставлен в аренду недорользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Положения статьи 39.7. Земельного кодекса Российской Федерации вступили в силу с 01.03.2015. Спорный период определён истцом с 01.03.2015 по 30.06.2015.

Поскольку договор аренды заключён после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчёта.

Поскольку в силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения, к спорным правоотношениям применяются положения пункта 4 статьи 39.7. Земельного кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного, размер арендной платы за пользование спорными земельными участками составляет 4 617 рублей 12 копеек в год, 384 рубля 76 копеек в месяц и 1539 рублей 04 копейки за период с 01.03.2015 по 30.06.2015.

Доводы истца относительно того, что земельные участки с кадастровыми номерами 19:04:010303:674, 19:04:010303:678, 19:04:010303:686, 19:04:010303:677 не используются для добычи угля, и в отношении указанных участков должен применяться общий порядок расчёта арендной платы, не влияют на существо спора, так как материалами дела подтверждается, что спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учёт в августе 2007 года и имеют вид разрешённого использования "добыча полезных ископаемых". В дело также представлен утверждённый администрацией муниципального образования Алтайский район акт предварительного выбора и обследования земельного участка, которым подтверждается согласование истцом границ спорных земельных участков для указанного вида разрешённого использования. Доказательства использования ответчиком спорных земельных участков не по назначению в деле отсутствуют.

Поскольку представленными в дело платежными поручениями от 31.03.2015 N 623, от 10.04.2015 N 741, от 26.05.2015 N 1081, от 11.06.2015 N 1249 подтверждается внесение ответчиком арендной платы за спорный период в сумме в сумме 1539 рублей 04 копейки, задолженность у ответчика по договору аренды земельных участков от 01.10.2009 N 54/193 отсутствует, в связи с чем, в иске отказано правомерно.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 июля 2015 года по делу N А74-2803/2015 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 июля 2015 года по делу N А74-2803/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

Н.Н. Белан Л.Е. Споткай