Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2015 г. N 18АП-10959/15

г. Челябинск

25 сентября 2015 г.

Дело N А07-5363/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Карпачевой М.И., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лишенко В.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.07.2015 о прекращении производства по делу N А07-5363/2015 (судья Юсеева И.Р.).

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ИНН 0274045532, ОГРН 1020202552920 (далее - Министерство, истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, ИНН 0275069800, ОГРН 1100280001260 (далее - Управление Росимущества), к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ИНН 0276097173, ОГРН 1050204343474 (далее - Администрация), в котором потребовало:

- признать право государственной собственности Республики Башкортостан на земельный участок общей площадью 156 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010715:683 (с учётом привлечения к участию в деле соответчика - т. 1, л.д. 5-8, 48-49, 59-61).

Исковое заявление принято к производству арбитражного суда первой инстанции определением от 18.03.2015, делу присвоен номер А07-5363/2015. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное унитарное предприятие "Лесцентр" Республики Башкортостан (далее - ГУП "Лесцентр"); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра); федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (далее - Кадастровая палата) (определения от 18.03.2015, 20.04.2015 - т. 1, л.д. 1-4, 59-61).

В судебном заседании от 11.06.2015 Министерство заявило об уточнении исковых требований, а именно - потребовало признать право государственной собственности Республики Башкортостан на:

- земельный участок общей площадью 156 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010715:683;

- земельный участок общей площадью 105 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010715:682 (т. 1, л.д. 123-124, 129-131).

В судебном заседании от 20.07.2015 Министерство со ссылкой на государственную регистрацию права в ЕГРП заявило об отказе от искового требования о признании права государственной собственности Республики Башкортостан на земельный участок общей площадью 156 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010715:683 (т. 1, л.д. 137-140).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.07.2015 (резолютивная часть объявлена 20.07.2015) принят отказ от искового заявления о признании права государственной собственности Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:683, производство по делу прекращено. В части требования о признании права на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:682 суд указал, что не принимает уточнение иска, поскольку Министерством одновременно изменены предмет и основание иска (т. 1, л.д. 146-149).

В апелляционной жалобе Министерство просит определение отменить, направить дело на новое рассмотрение. Как полагает податель жалобы, суд неправомерно отказал в уточнении требований от 11.06.2015. Заявляя о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:682, Министерство изменило только предмет иска, основания иска остались неизменными. В силу этого истец полагает, что основания для прекращения производства по делу отсутствуют (т. 2, л.д. 5-6).

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прекращая производство по делу, арбитражный суд первой инстанции применил правила части 2 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принял отказ Министерства от искового заявления о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:683. В части требования о признании права на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:682 суд указал, что не принимает уточнение иска, поскольку Министерством одновременно изменены предмет и основание иска.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично (часть 2 статьи 49 АПК РФ).

Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом (пункт 4 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Министерство реализовало своё право и отказалось от искового заявления о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:683 (т. 1, л.д. 137-138). В обоснование отказа истец представил копию свидетельства о государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) права собственности Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:683. Дата внесения записи в ЕГРП - 16.06.2015 (т. 1, л.д. 140).

Поскольку отказ от иска не противоречит требованиям закона, не нарушает интересов иных лиц, арбитражный суд первой инстанции принял этот отказ и прекратил производство по делу. В данной части судебный акт не обжалуется (часть 5 статьи 268 АПК РФ).

Доводы Министерства о том, что суд неправомерно не принял уточнение исковых требований от 11.06.2015, основаны на неправильном применении норм арбитражного процессуального закона.

Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований (часть 1 статьи 49 АПК РФ).

Одновременное изменение предмета и основания иска не допускается.

Предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определённых действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2004 N 2353/04).

Основание иска - это фактические обстоятельства, из которых вытекают и на которых основываются требования истца. Под основанием иска понимаются юридические факты, с которыми в силу норм материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2012 N 5150/12).

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику (пункт 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции").

Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении.

Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которых не было в исковом заявлении. Например, требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности. Такое требование может быть заявлено самостоятельно.

Вывод суда первой инстанции о том, что обращаясь с заявлениями от 11.06.2015, 20.07.2015, Министерство фактически изменило предмет и основание иска, следует признать верным.

В качестве оснований искового требования о признании права государственной собственности Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:683 Министерство указало следующее. В соответствии с распоряжением Управления Росимущества от 25.12.2006 N 383, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28.12.2006 N 1407-р имущество государственных учреждений агентства лесного хозяйства (лесхозов) передано в собственность Республики Башкортостан. Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2007 N 396 государственные учреждения лесного хозяйства (лесхозы) реорганизованы путём слияния в ГУП "Лесцентр". Данному предприятию на праве хозяйственного ведения принадлежит здание "профилактория", "литер Р, р, р1", общей площадью 146,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010715:683. В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (т. 1, л.д. 5-8).

В свою очередь, в качестве оснований нового искового требования, о признании права государственной собственности Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:682 Министерство ссылается на иное недвижимое имущество - здание "бани сауны", "литер Т, Т1, т1", общей площадью 44,1 кв.м., которое предположительно находится в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:010715:682 (т. 1, л.д. 137-138). В первоначальном исковом заявлении данный объект недвижимости не поименован (т. 1, л.д. 5-8).

Несмотря на применение Министерством аналогичных норм материального права в отношении каждого требования, в основе этих требований лежат различные фактические обстоятельства, которые подлежат исследованию и оценке в рамках равноправного и состязательного судебного процесса по правилам, предусмотренным статьями 64-71 АПК РФ.

В силу одновременного изменения Министерством предмета и оснований иска суд первой инстанции правомерно отказал в принятии нового требования.

Следует отметить, что Министерство не лишено возможности обратиться в арбитражный суд с самостоятельным исковым заявлением о признании права государственной собственности Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010715:682.

С учётом изложенного выше определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу N А07-5363/2015 отмене не подлежит. В свою очередь, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Процессуальных нарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 49, 150, 184, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.07.2015 по делу N А07-5363/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.П. Ермолаева

Судьи

М.И. Карпачева Л.А. Суспицина