Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2015 г. N 02АП-6656/15

г. Киров

25 сентября 2015 г.

Дело N А29-8659/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубаревой Е.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Коми энергосбытовая компания", ОГРН 1061101039779; ИНН 1101301856

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.06.2015 по делу N А29-8659/2014, принятое судом в составе судьи Егоровой Т.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сыктывкар-Лада" (ОГРН 1021100508670; ИНН 1101034720)

к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (ОГРН 1021101121843; ИНН 1121010333),

к открытому акционерному обществу "Коми энергосбытовая компания" в лице Сыктывкарского (центрального) отделения (ОГРН 1061101039779; ИНН 1101301856)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго"

о признании незаконной выдачи разрешения на производство работ и одностороннее прекращение действия договора энергоснабжения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сыктывкар-Лада" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Администрация) о признании незаконной выдачи Администрацией разрешений на производство работ N 150 от 24.05.2014 и N 171 от 24.06.2014, произведенной без согласия, уведомления заинтересованных лиц, в том числе Общества, в результате получения которых производились работы, повлекшие прекращение подачи электроэнергии для Общества в мае, июне 2014 года (далее - спорный период), и к открытому акционерному обществу "Коми энергосбытовая компания" (далее - Компания, ответчик, заявитель) о признании незаконным одностороннего прекращения действия договора энергоснабжения (электрическая энергия) N 636540 от 19.02.2009 (далее - Договор), в том числе прекращения подачи электрической энергии в спорный период.

Определением суда от 03.02.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено открытое акционерное общество "МРСК Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго" (далее - ОАО "МРСК Северо-Запада", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 15 июня 2015 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным прекращение подачи электроэнергии в мае, июне 2014 года со стороны Компании в рамках Договора, в удовлетворении требований в отношении Администрации отказал.

Не согласившись с принятым решением в части удовлетворения исковых требований, Компания обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней заявитель считает, что исходя из рода свой деятельности, обусловленной уставными и нормативными документами, Компания не является собственником объектов электросетевого хозяйства, не осуществляет технологическое присоединение, полное и/или частичное отключение потребителей от присоединенной сети, что не принято во внимание судом. В сложившейся ситуации ответчик не может быть признан виновным в нарушении порядка ограничения энергопотребления ввиду отсутствия вины, так как Компания не являлась ни инициатором, ни исполнителем введения ограничения режима энергопотребления. Третьим лицом самостоятельно проводились работы по реконструкции ВЛ, о чем говорится в письме от 16.07.2014 N 227-12-5/6540. Согласно условиям регламента (Приложение N 6 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.01.2008 N28/08-1 (далее - Договор N 28/08-1)) ОАО "МРСК Северо-Запада" должно было самостоятельно заранее уведомить истца о проведении ремонтных работ. В адрес ответчика не поступало письменных заявлений от третьего лица о проведении ремонтных работ на объектах ОАО "МРСК Северо-Запад" с производством отключения объектов Общества. Кроме того, пунктами 6.2, 6.7 Договора также предусмотрена обязанность сетевой организации об уведомлении абонента и энергоснабжающей организации в случае проведения ремонтных работ. Таким образом, Компания не прекращала в одностороннем порядке действия Договора и не прекращала подачу электроэнергии в спорный период.

Истец в отзыве просит решение в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Компании - без удовлетворения. Подробно позиция истца изложена письменно.

Администрация и ОАО "МРСК Северо-Запада" отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Коми от 15.06.2015 проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность названного решения только в обжалуемой части.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

19.02.2009 Компания (энергоснабжающая организация) и Общество (абонент) заключили Договор в редакции дополнительного соглашения от 31.03.2010, согласно пункту 1.1 которого энергоснабжающая организация обязуется закупать на оптовом рынке электроэнергии и мощности и у субъектов розничных рынков, имеющих генерирующие мощности, электрическую энергию в объеме, предусмотренном в Приложении N 1 к Договору, а также заключить в интересах абонента договор с Распределительной сетевой компанией - филиал ОАО "МРСК "Северо-Запада" "Комиэнерго" (далее - РСК) на оказание услуг по передаче электрической энергии до энергопринимающих устройств абонента, а абонент обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию и оказанные услуги на условиях, установленных данным договором, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в ведении абонента электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Перечень объектов и приборов учета электрической энергии установлен в приложении N 2 к Договору.

Пунктом 2.2.1 Договора предусмотрено право энергоснабжающей организации прекращать или ограничивать подачу электроэнергии в случаях, указанных в данном пункте, в том числе в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно пункту 6.2 Договора в случаях возникновения необходимости введения ограничений режима потребления электроэнергии абоненту по инициативе РСК, Распределительная сетевая компания уведомляет абонента и энергоснабжающую организацию об основаниях и сроках введения ограничения. В случае введения ограничения режима потребления в отношении абонента, с которым у РСК имеются оперативные технологические взаимоотношения, оперативная служба РСК осуществляет оперативные переговоры с соответствующей службой абонента в целях координации действий по введению ограничения. В числе оснований для введения РСК ограничения (прекращения) подачи энергоресурсов абоненту указано проведение ремонтных работ.

В соответствии с пунктом 6.7 Договора на время проведения плановых работ, связанных с ремонтом, реконструкцией, модернизацией, переустройством сетей и оборудования РСК или потребителей энергии, совершенствованием схемы энергоснабжения и подключением новых потребителей, абонент может быть отключен РСК от электрических сетей с предварительным согласованием даты и времени отключения. Если абонент не согласует в течение 5 дней дату и время отключения, РСК вправе самостоятельно назначить это время с уведомлением абонента не позднее 3 дней до даты отключения.

Договор распространяет свою силу на отношения сторон, возникшие с 01.01.2009 и действует до 31.12.2009, считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях, если за тридцать дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора (пункт 8.1 Договора).

16.01.2008 Компания (заказчик) и ОАО МРСК "Северо-Запада" (исполнитель) заключили Договор N 28/08-1, в соответствии с пунктом 2.1 которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры об организации передачи электроэнергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

Согласно пункту 3.3.2 Договора N 28/08-1 исполнитель обязуется информировать самостоятельно или через ТСО заказчика об обстоятельствах, влекущих полное и/или частичное ограничение режима потребления электроэнергии, в сроки и в порядке, определенные сторонами в Приложении N 6 к Договору.

В соответствии с пунктом 3.3.12 Договора N 28/08-1 исполнитель обязуется согласовывать с потребителями и уведомлять заказчика самостоятельно и (или) через ТСО о сроках проведения ремонтных работ на принадлежащих исполнителю или соответствующей ТСО объектах энергосетевого хозяйства, которые влекут необходимость введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления Потребителя, не позднее чем за 10 дней до начала данных работ.

Пунктом 6.1 Договора N 28/08-1 предусмотрено, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии устанавливается действующим законодательством.

Порядок взаимодействия определен сторонами в Приложении N 6 к Договору N 28/08-1 ("Регламент взаимодействия исполнителя и заказчика при ограничении режима потребления электроэнергии потребителями заказчика и при возобновлении их энергоснабжения") (далее - Регламент).

Как следует из Регламента, данный документ регулирует основания и порядок взаимодействия сторон при ограничении режима потребления электроэнергии.

Основанием введения ограничения потребления электроэнергии являются, в том числе:

- возникновение или угроза возникновения аварии в работе систем электроснабжения;

- необходимость принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии в работе системы электроснабжения,

- проведение плановых работ по ремонту принадлежащего Исполнителю электрооборудования.

Согласно Регламенту в случаях возникновения необходимости введения ограничения режима потребления не по заявке заказчика исполнитель уведомляет потребителя и заказчика об основаниях и сроках введения ограничения. При этом заказчик обязан включить в договор с потребителем указанные выше основания ограничения режима потребления и порядок уведомления об этом потребителя как самими заказчиком, так и исполнителем.

В соответствии с пунктом 22 Регламента ремонтные работы, проведение которых влечет необходимость введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления потребителями заказчика, исполнитель согласовывает в срок не позднее, чем за 10 дней до даты проведения, с соответствующим потребителем.

В силу пункта 24 Регламента при введении режима ограничения потребления электроэнергии потребителями заказчика в связи с выводом электроустановок исполнителя в ремонт согласования с заказчиком не требуется, при этом исполнитель обязан уведомить заказчика за 3 суток до введения режима ограничения.

27.06.2014 Общество обратилось в Компанию с заявлением о разъяснении причин прекращения подачи электроэнергии в дневное время суток в спорный период на объекты истца.

В связи с поступившим обращением Общества ответчик направил в адрес ОАО "МРСК "Северо-Запада" письмо N 201/3527 от 27.06.2014, в котором просил сообщить о причинах и времени отключений электроэнергии на объектах Общества (т. 1, л.д. 55).

В ответ на данный запрос ОАО "МРСК "Северо-Запада" письмом N 227-12-5/6540 от 16.07.2014 сообщило, что в спорный период в микрорайоне "Строитель" Эжвинского района г. Сыктывкара производились отключения электрической энергии для безопасного проведения работ по реконструкции воздушной линии 6 кВ ЦПР-4яч2-РП-5-КТП-605. В данном письме также сказано, что работы по реконструкции ВЛ по плану будут продолжаться до сентября 2014 года.

Указывая, что в рамках действующего Договора Компания в одностороннем порядке прекращала подачу электрической энергии, Общество обратилось с иском в суд.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательств должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Отношения сторон, связанные со снабжением электроэнергией, регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения N 442), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

В силу положений пункта 30 Основных положений N 442, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Согласно части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Исходя из вышеизложенного, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, что согласно условиям Договора и Договора N 28/08-1 сетевая компания при необходимости проведения ремонтных работ на объектах энергосетевого хозяйства сетевой организации согласовывает с абонентом необходимость введения ограничения режима потребления, затем уведомляет о сроках проведения ремонтных работ заказчика, а заказчик в свою очередь должен уведомить потребителя, в интересах которого заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, апелляционный суд приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Общества.

Компания не представила доказательств соблюдения сторонами положений Регламента и не выполняла надлежащим образом свои обязательства по Договору перед истцом в спорный период.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Новых доводов, влияющих на оценку судом спорной ситуации, заявителем жалобы не приведено.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.06.2015 по делу N А29-8659/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Коми энергосбытовая компания" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

И.Ю. Барьяхтар Т.М. Поляшова