Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2015 г. N 10АП-8695/15

г. Москва

25 сентября 2015 г.

Дело N А41-77652/14

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Игнахиной М.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - индивидуального предпринимателя Анфиногенова А.И. - извещен, не явился, явку представителя не обеспечил,

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21.04.2015 по делу N А41-77652/14, принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Анфиногенов Андрей Иванович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями (с учетом принятого судом уточнения требований):

- признать кадастровой ошибкой сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020102:3, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН);

- признать незаконным решение кадастровой палаты от 06.11.2014 N МО-14/РКФ-664232 об отказе в учете изменений объекта недвижимости;

- обязать кадастровую палату устранить допущенные нарушения прав предпринимателя, путем внесения в ГКН сведений об описании местоположения границ данного земельного участка в соответствии со следующими координатами:

X	Y
506101,71	2240520,31
506187,79	2240632,60
506202,71	2240648,94
506217,93	2240673,36
506137,23	2240729,30
506123,79	2240716,24
506112,23	2240709,36
506016,54	2240582,69
506067,52	2240548,96
506101,71	2240520,31

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.04.2015 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе кадастровая палата просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020202:3 общей площадью 20 000 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, пос. Огудневского лесничества, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства" (свидетельство о государственной регистрации права от 09.12.2013, выписка из ЕГРП от 21.01.2015).

Право собственности предпринимателя на земельный участок возникло на основании решения Президиума Совета Щелковского городского Совета народных депутатов от 11.06.1991 N 67/12 "О предоставлении земельного участка гражданину Анфиногенову Андрею Ивановичу для организации крестьянского фермерского хозяйства "Надежда".

На основании данного решения предпринимателю выдан государственный акт на право пользования землей N МО-14-11-000012, неотъемлемой частью которого является план земельного участка.

В ходе проведения работ по уточнению границ земельного участка, предпринимателю стало известно, что описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020202:3, содержащееся в ГКН, не совпадает с его фактическим расположением, более того земельный участок согласно данным, содержащимся в ГКН располагается от его фактического местоположения на расстоянии 34 781.45 на запад в Пушкинском районе.

Данные обстоятельства подтверждаются в том числе заключением кадастрового инженера, составленным при проведении работ по межеванию земельного участка.

В связи с этим предприниматель обеспечил проведение кадастровых работ по уточнению местоположения земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020202:3.

После подготовки межевого плана, предприниматель обратился в кадастровую палату с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 24.07.2014 N 50-0-1-43/3002/2014-1244, к которому был приложен межевой план от 23.07.2014.

Решением кадастровой палаты от 04.08.2014 N МО-14/РКФ-455856 осуществление кадастрового учета приостановлено со ссылкой на отсутствие в межевом плане в разделе "Заключение кадастрового инженера" обоснованного вывода о наличии кадастровой ошибки в местоположении границы ранее учтенных земельных участков, а также обоснования уточнения местоположения границ земельного участка.

Решением от 06.11.2014 N МО-14/РКФ-664232 кадастровая палата отказала предпринимателю в учете изменений объекта недвижимости, указав на истечение срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Не согласившись с данным отказом, предприниматель 08.12.2014 оспорил его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Из положений статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки представляют собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Согласно положениям статьи 70 данного Кодекса государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Закона).

В соответствии со статьей 28 Закона кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 28 Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно заключению кадастрового инженера при проведении кадастровых работ по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020202:3, изначально недостоверно были определены координаты угловых и поворотных точек границ земельного участка. При этом границы земельного участка, содержащиеся в межевом плане, были определены исходя из его фактического местоположения, сложившегося на местности более 15 лет. При этом при проведении работ по составлению межевого плана земельного участка границы земельного участка в соответствии с новым описанием его местоположения были согласованы заинтересованными лицами в установленном законом порядке.

Определением Арбитражного суда Московской области от 11.03.2015 назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "Проектно-Изыскательское Предприятие "ВИСХАГИ-ЦЕНТР-Геоинформ".

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

- имеется ли возможность определить границы земельного участка общей площадью 20 000 кв. м., расположенного в Щелковском районе Московской области, в соответствии с описанием границ, содержащимся в государственном акте на право пользования землей N МО-14-11-000012 (чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании предпринимателя)?

- в том случае если имеется, то установить соответствуют ли данные границы земельного участка сведениям о местоположении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020102:3, содержащимся в государственном кадастре недвижимости;

- в том случае, если при ответе на первый вопрос будет получен положительный ответ, а при ответе на второй вопрос эксперт придет к выводу, что сведения, содержащиеся в ГКН, не соответствуют описанию границ в соответствии с государственным актом, то установить данные границы и определить соответствуют ли они описанию границ в соответствии с межевым планом от 23.07.2014;

- в том случае, если при ответе на первый вопрос будет получен отрицательный ответ, то установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020102:3 по его фактическому землепользованию, с приложением графического материала. Указать закреплены ли фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020102:3 на местности с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения (указать данные объекты и их характеристики);

- определить соответствует ли описание границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020102:3, определенное по его фактическому местоположению, описанию границ, содержащегося в межевом плане от 23.07.2014.

Из заключения эксперта от 13.04.2015 следует, что границы земельного участка общей площадью 20 000 кв. м., расположенного в Щелковском районе Московской области, могут быть определены в соответствии с описанием границ, содержащимся в государственном акте на право пользования землей N МО-14-11-000012.

При ответе на второй вопрос эксперт пояснил, что конфигурация земельного участка в ГКН соответствует конфигурации отображенной в кадастровой выписке и не соответствует координатам, содержащимся в ГКН, в связи с чем эксперт пришел к выводу, что координаты и конфигурация в государственном акте на право пользования землей не соответствует содержащимся в ГКН сведениям о местоположении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020102:3.

При ответе на третий, четвертый и пятый вопросы эксперт указал, что границы по данным государственного акта не соответствуют описанию границ в соответствии с межевым планом, а по фактическому местоположению установить границы также не представляется возможным.

В соответствии с частью 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что изначально при формировании первоначального землеустроительного дела и внесении сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020102:3 в государственный кадастр недвижимости была допущена кадастровая ошибка, в связи с чем, требования предпринимателя в части признания кадастровой ошибкой сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020102:3, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, а также о признании незаконным решения кадастрового органа об отказе в учете изменений объекта недвижимости, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Более того, при подготовке межевого плана границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020102:3 были согласованы всеми заинтересованными лицами, а по фактическому землепользованию установить границы не представляется возможным, учитывая, что кадастровая палата не указала в качестве основания для отказа те обстоятельства, что границы земельного участка имеют пересечения с иными земельными участками, требование предпринимателя обязать кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020102:3 в соответствии координатами, указанными в межевом плане также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ссылка кадастровой палаты в обоснование довода о законности оспариваемого решения на отсутствие в межевом плане в разделе "Заключение кадастрового инженера" обоснованного вывода о наличии кадастровой ошибки в местоположении границы ранее учтенных земельных участков, а также обоснования уточнения местоположения границ земельного участка, отклоняется, поскольку соответствующие вывод и обоснование содержится в межевом плане.

Из доводов кадастровой палаты, материалов дела оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.04.2015 по делу N А41-77652/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

М.В. Игнахина М.А. Немчинова