Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2015 г. N 09АП-35497/15

г. Москва

28 сентября 2015 г.

Дело N А40-83593/15

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГКУ города Москвы "Организатор перевозок"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.07.2015 по делу N А40-83593/15, принятое в порядке упрощенного производства судьей Махлаевой Т.И.

по заявлению ЗАО "Эвромекс-транс"

к ГКУ города Москвы "Организатор перевозок"

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Колина А.А. по доверенности от 30.01.2015 N 23-14-28/15;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Эвромекс-транс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления ГКУ "Организатор перевозок" (далее - административный орган) от 22.12.2014 ВВВ 509205 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.7 Закона города Москвы N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Кодекс).

Решением от 07.07.2015 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, административный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Постановлением от 22.12.2014 по делу об административном правонарушении общество привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 10.7 Кодекса.

Диспозицией ч. 2 ст. 10.7 Кодекса является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 10.7 Кодекса административным правонарушением является эксплуатация городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условий согласования.

Как следует из материалов дела, 28.10.2014 в период времени с 08 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. в ходе проведения мероприятий по мониторингу и анализу качества транспортных услуг, предоставляемых населению города Москвы на остановочном пункте "ст.м. Кузьминки", расположенном по адресу: г. Москва, ул. Маршала Чуйкова, д. 1, административным органом было выявлено, что общество в нарушение действующего законодательства и условий согласования с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы осуществляло эксплуатацию регулярного городского автобусного маршрута N 527-М "ст.м. Кузьминки - ТЦ Москва" 3-мя транспортными средствами.

В соответствии с п. 1.2 постановления Правительства Москвы от 02.04.2013 N 186-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 24.12.2013 N 886-ПП) перевозчики, у которых срок действия договора на реализацию проекта организации маршрута истек, продолжают осуществлять перевозки пассажиров по соответствующему маршруту до 01.11.2014 при условии соблюдения требований, установленных в приложении 6 к постановлению Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП "О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов", а также параметров эксплуатации маршрута, содержащихся в Реестре.

Согласно параметрам реестра регулярных городских автобусных маршрутов количество транспортных средств эксплуатирующих регулярный городской автобусный маршрут N 527-М "ст.м. Кузьминки - ТЦ Москва", по состоянию на 28.10.2014 должно было составлять 6-ть единиц транспортных средств.

Уменьшение количества подвижного состава с 6-ти единиц до 3-х единиц является нарушением требований Порядка организации регулярных городских автобусных маршрутов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП, постановления Правительства Москвы от 02.04.2013 N 186-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 24.12.2013 г. N 886-ПП) "О мерах транспортного обслуживания населения в городе Москве", а так же параметров содержащихся в реестре регулярных городских автобусных маршрутов.

В целях квалификации вмененного обществу административного правонарушения последнее является повторным относительно правонарушения по постановлению административного органа от 05.04.2013 ВВВ 014157.

Вместе с тем, принимая оспариваемое постановление от 22.12.2014 о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст.10.7. Кодекса административным органом не учтено следующее.

На момент привлечения общества к административной ответственности Московский городской суд принял решение от 19.11.2014 по делу N 3-0268/2014 о признании ст.10.7 Кодекса недействующей.

На момент привлечения общества к административной ответственности решение Московского городского суда от 19.11.2014 по делу N 3-0268/2014 не вступило в законную силу.

Вместе с тем, после принятия указанного решения Московским городским судом появились сомнения в применении ч. 2 ст. 10.7 Кодекса.

В соответствии с п.3 ст.49 Конституции Российской Федерации неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа правомерно признано незаконным и отменено судом первой инстанции, как принятое при наличии сомнений в применении ч. 2 ст. 10.7 Кодекса.

На момент рассмотрения дела в апелляционном суде решение Московского городского суда от 19.11.2014 по делу N 3-0268/2014 о признании недействующей ст.10.7. Кодекса вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 229, ст.ст.266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.07.2015 по делу N А40-83593/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

Д.Е. Лепихин