Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2015 г. N 13АП-19201/15

г. Санкт-Петербург

28 сентября 2015 г.

Дело N А21-74/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Дмитриевой И.А.

судей Горбачевой О.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Сердюк К.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19201/2015) УПФ РФ (ГУ) в городе Калининграде (межрайонное) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.06.2015 по делу N А21-74/2015 (судья Кузнецова О.Д.), принятое

по иску (заявлению) ИП Кряжевой Веры Александровны

к УПФ РФ (ГУ) в городе Калининграде (межрайонное)

о признании незаконными требования и постановления

установил:

Индивидуальный предприниматель Кряжева Вера Александровна (ОГРНИП 308392526700180) (далее - Заявитель, ИП Кряжева В.А.) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (ОГРН 1023900588690, местонахождение: г. Калининград, ул. 9 апреля, 32а) (далее - Ответчик, Фонд) о признании незаконными требования N 04900340043969 от 27.03.2014 года и постановления от 09.10.2014 N 04900390017652.

Решением суда от 17.06.2015 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Фонд, считая решение суда первой инстанции необоснованным, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Кряжева Вера Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.09.2008 года.

27.03.2014 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде в отношении Заявителя вынесено требование N 04900340043969 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Вынесение оспариваемого требования Фонд обосновывает тем обстоятельством, что Заявителем были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2013 год 09.01.2014 года, то есть с нарушением установленного законодательством срока (не позднее 31.12.2013 года), на основании чего на недоимку были начислены пени, указанные в требовании от 27.03.2014 года.

09.10.2014 года Управлением вынесено постановление N 04900390017652 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества организации - индивидуального предпринимателя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Кряжевой В.А. в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании оспариваемых требования и постановления незаконными.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что заявитель имеет статус индивидуального предпринимателя, а вынесенное в отношении него постановление о взыскании страховых взносов обусловлено неуплатой предпринимателем страховых взносов в фиксированных размерах.

В силу пункта 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ установлено, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В пунктах 15 и 11 статей 19 и 20 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что указанные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

Из анализа указанных норм следует, что предусмотренные статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества плательщика страховых взносов представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Данная правовая позиция относительно практики применения статей 19 и 20 Закона N 212-ФЗ определена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.05.2013 N 333/13.

Таким образом, вынесение решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика, минуя стадию взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах в банках, является несоблюдением установленного Законом N 212-ФЗ порядка бесспорного взыскания обязательных платежей. До взыскания задолженности за счет иного имущества Управление должно реализовать процедуру, предусмотренную статьей 19 Закона N 212-ФЗ, поскольку указанные статьи не предусматривают возможности принятия решения о взыскании за счет имущества плательщика, минуя стадию взыскания за счет средств на его банковских счетах.

Суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что Управлением должны быть приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на взыскание задолженности за счет средств на счетах предпринимателя в банке, до принятия решения о взыскании задолженности за счет его имущества и вынесения соответствующего постановления.

В рассматриваемом споре Управление не доказало наличие обстоятельств для обращения взыскания на имущество предпринимателя, а именно: не представило документы, свидетельствующие о проведении действий по обращению взыскания на денежные средства предпринимателя, не приложило инкассовые поручения, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета страхователя, а также не представило информацию об отсутствии или закрытии расчетных и иных счетов должника, на которые могло быть обращено взыскание.

Кроме того, заявителем представлены доказательства своевременной уплаты страховых взносов за 2013 год. Как указывает Заявитель в письменных уточнениях заявленных требований, страховые взносы были оплачены ей 31.12.2014 года через платежную систему QIWI (ЗАО "Киви Банк"). Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно представленными Заявителем квитанциями: квитанция N 999999900199035503 от 31.12.2013 года на сумму 3 185 руб. 46 коп., (т.1, л.д. 51), квитанцией N 999999900199064761 от 31.12.2013 года на сумму 7 495 руб. 20 коп., (т.1, л.д. 49), квитанция N999999900199070782 от 31.12.2013 на сумму 14 000 руб., (т.1, л.д. 46), квитанция N 999999900199072058 от 31.12.2013 года на сумму 10 984 руб. (т.1, л.д. 47).

Представленные копии квитанций имеют отметку ЗАО "Киви банк" об исполнении платежа и отправке его в электронной форме.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно признал доказанным факт своевременной оплаты Заявителем страховых взносов, на основании чего признал недействительными требование Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Калининграде N N04900340043969 от 27.03.2014 года и постановление от 09.10.2014 N 04900390017652, вынесенное на основании указанного требования.

Кроме того, как правильно указал суд, Управлением нарушены нормы законодательства, устанавливающие порядок принудительного взыскания задолженности по взносам за счет имущества должника.

В частности, частью 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Такое решение Фондом не принималось.

Взыскание страховых взносов производится в силу части 2 указанной статьи по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

Исходя из частей 14, 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Управлением не представлено доказательств соблюдения порядка принудительного взыскания задолженности, установленного положениями закона N 212-ФЗ, как не представлено доказательств отсутствия открытых счетов и денежных средств на счетах заявителя.

Сведения о счетах Индивидуального предпринимателя, на которые ссылается Управление, датированы 2012 годом, а постановление Фонда о взыскании страховых взносов за счет имущества вынесено в 2014 году.

Заявителем в материалы дела представлен договор банковского счета индивидуального предпринимателя с КБ "Энерготрансбанк" (ОАО) от 29.05.2014 года (т.1, л.д. 60-69), а также выписка по счету за период с 04.07.2014 года по 07.07.2014 года о движении денежных средств (т.1, л.д. 52).

Таким образом, то на момент вынесения Управлением постановления от 09.10.2014 года N 04900390017652 о взыскании страховых взносов за счет имущества индивидуального предпринимателя, у Заявителя имелся действующий расчетный счет в банке Кб "Энерготрансбанк", решение о взыскании задолженности путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика Управлением не принималось.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно признал постановление Управления пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калининграду (межрайонное) от 09.10.2014 года N 04900390017652 не соответствующим закону.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.06.2015 по делу N А21-74/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

О.В. Горбачева М.Л. Згурская