Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2015 г. N 12АП-9048/15

г. Саратов

23 сентября 2015 г.

Дело N А12-23921/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дубровиной О.А.,

судей Жевак И.И., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Спиридоновой Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград"

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2015 года по делу N А12-23921/2015, принятое судьёй Акимовой А.Е.,

по исковому заявлению администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3426011053, ОГРН 1053458083634) к обществу с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" (ИНН 3426013572, ОГРН 1103458000337), о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2014 по 27.06.2014 по договору от 07.07.2010 N 111 в размере 2 585 894 рублей 07 копеек,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилась администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - истец, администрация), с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" (далее по тексту - ответчик, общество, ООО "Управление отходами - Волгоград") о взыскании задолженности по арендной плате за использование земельного участка по договору аренды земли от 07.07.2010 N 111 за период с 01.01.2014 по 27.06.2014 в размере 2 585 894 рублей 07 копеек.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2015 года заявленные требования удовлетворены в полном объёме.

Ответчик, не согласившись с данным решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт, взыскать с ООО "Управление отходами - Волгоград" в пользу администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области задолженность в размере 738 826 рублей 87 копеек.

В обоснование жалобы заявитель указывает на неправомерность применения арбитражным судом первой инстанции при расчёте задолженности за спорный период коэффициента Кдпр в значении "7", поскольку, подпункт "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее по тексту - Постановление N 582) устанавливает предельный размер арендной платы - 2 % от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.

Истец, в соответствие с требованиями статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2015 года, представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым, просил оставить обжалуемое решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание не прибыли, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Положения пункта 5 статьи 268 АПК РФ предусматривают, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку в порядке апелляционного производства, обжалуется только часть решения, касающаяся взыскания задолженности в размере 738 826 рублей 87 копеек, суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в данной части.

Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства, на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости оставления апелляционной жалобы без удовлетворения в силу следующих обстоятельств.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из материалов дела, между администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград" (арендатор) заключён договор аренды от 07.07.2010 N 111 (далее по тексту - договор), согласно пункту 1.1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:26:061102:31 площадью 372000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района, для сельскохозяйственного производства, с условием перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В соответствии с пунктом 3.2 договора, арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10 числа текущего месяца путём перечисления на расчётный счёт, указанный в нём.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено изменение размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке на основании принятых нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области посредством направления арендатору извещения об изменении указанного порядка с приложением расчёта арендной платы.

Согласно пункту 3.5 договора, размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешённого использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В связи с невнесением ответчиком в нарушение условий договора арендной платы за пользование земельным участком в спорный период, истец обратился в арбитражный суд Волгоградской области с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 307, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ, Земельный кодекс РФ, соответственно), пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме, при этом, признан верным расчёт размера арендной платы за пользование спорным земельным участком, произведённый истцом на основании следующих нормативных правовых актов: постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", постановления губернатора Волгоградской области от 24.12.2014 N 1348 "Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", постановления администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08.08.2013 N 1645.

При этом, арбитражный суд Волгоградской области отклонил довод отзыва ответчика на исковое заявление о необоснованном применении коэффициента дифференциации в значении "7" в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утверждённых этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Вместе с тем, утверждённые этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится в границах Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с разрешенным видом использования для организации терминала и строительства завода по переработке твердых бытовых отходов, и согласно кадастрового паспорта, является муниципальной собственностью.

Коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения устанавливается нормативным правовым актом муниципального района (городского округа) Волгоградской области по согласованию с министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Значение соответствующего коэффициента установлено постановлением администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08.08.2013 N 1645.

Поскольку объектом арендных отношений является земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования, порядок определения размера арендной платы за пользование таким земельным участком, в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, действовавшим до 01.03.2015, устанавливается органами местного самоуправления.

О необходимости применения названного подхода к рассмотрению дел данной категории указали Судебная коллегия по административным делам и Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определениях от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6558, а также арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 09.06.2015 по делу N А57-8687/2014.

В этой связи, при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения, который в установленном порядке не признан противоречащим действующему законодательству.

На основании вышеизложенного, ссылка ответчика на постановление Правительства N 582 и применении при расчёте арендной платы 2% от кадастровой стоимости земельного участка, установленных в отношении земельных участков, предоставленных для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, является несостоятельной.

Судебная коллегия, изучив апелляционную жалобу, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в ней, являются повторением отзыва на настоящее исковое заявление и пояснений к нему, были предметом исследования арбитражного суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку его выводов, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьёй 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда в силу положений статьи 268 АПК РФ полномочий не имеется.

В соответствии со статьёй 270 АПК РФ, основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Апелляционная коллегия, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда в обжалуемой части, - отмене.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2015 года по делу N А12-23921/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление отходами - Волгоград", - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Дубровина

Судьи

И.И. Жевак В.Б. Шалкин