Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2015 г. N 08АП-7918/15

город Омск

29 сентября 2015 г.

Дело N А70-1068/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7918/2015) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Гилан" Булдаковой Нины Николаевны на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.05.2015 по делу N А70-1068/2015 (судья Бадрызлова М.М.), принятое по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Гилан" Булдаковой Нины Николаевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области о признании незаконными действий, связанных с отказом по внесению изменений в ЕГРЮЛ, выраженных в письме от 31.12.2014 N 02-12/007554, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ сведений

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Гилан" Булдакова Нина Николаевна (далее - заявитель, конкурсный управляющий Булдакова Н.Н.) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 14 по Тюменской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным действий, связанных с отказом по внесению изменений в ЕГРЮЛ, выраженных в письме от 31.12.2014 N 02-12/007554, и обязании внести изменения в ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.05.2015 по делу N А70-1068/2015 в удовлетворении заявленных конкурсным управляющим Булдаковой Н.Н. требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, конкурсный управляющий Булдакова Н.Н. обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что при разрешении судебных споров, возникающих в процессе банкротства, применяется специальное законодательство - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", который не содержит норм, регулирующих порядок внесения записей в ЕГРЮЛ об изменении сведений о лице, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, в связи с чем, заключает податель жалобы, регистрирующий орган должен самостоятельно внести такие изменения.

По мнению подателя жалобы, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не предусматривает обязанность конкурсного управляющего заполнять заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме N Р14001, в том числе в отношении сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Инспекцией представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес конкурсного управляющего, в котором налоговый орган не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

До начала судебного заседания от Инспекции поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции также посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие конкурсного управляющего ООО "Гилан" Булдаковой Н.Н., надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, не заявившей ходатайства его отложении судебного разбирательства.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.11.2013 по делу N А70-4543/2013 ООО "Гилан" (ОГРН 1107232029079, ИНН 7202211102) признано несостоятельным (банкротом). В отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Чепик С.М.

Определением от 16.06.2014 по делу А70-4543/2013 Чепик С.М. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Гилан".

Определением от 08.08.2014 по делу А70-4543/2013 конкурсным управляющим утверждена Куштаева Т.К.

Определением от 18.11.2014 по делу А70-4543/2013 Куштаева Т.К. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Гилан".

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 02.12.2014 по делу N А70-4543/2013 конкурсным управляющим ООО "Гилан" утверждена Булдакова Нина Николаевна.

26.12.2014 конкурсным управляющим ООО "Гилан" Булдаковой Н.Н. в Межрайонную ИФНС России N 14 по Тюменской области было подано заявление о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) с приложением определения суда Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-4543/2013.

Письмом от 31.12.2014 N 02-12/007554 Инспекция оставила заявление конкурсного управляющего без рассмотрения, указав на то, что для внесения в единый государственный реестр сведений о смене лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган необходимо представить заявление о внесении в ЕГЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением в учредительные документы (нотариально заверенное) по форме Р14001, утвержденной Приказом ФНС РФ от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", с приложением копии определения о назначении конкурсного управляющего, заверенной судом.

Полагая, что отказ по внесению изменений в ЕГРЮЛ, выраженный в письме от 31.12.2014 N 02-12/007554 является незаконным, конкурсный управляющий ООО "Гилан" Булдакова Н.Н. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

25.05.2015 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", статей 199 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлен пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

В силу подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Закона государственной регистрации

в ЕГРЮЛ в числе сведений о юридическом лице должны содержаться фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Если иное не установлено Законом о регистрации юридических лиц, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 статьи 5 упомянутого Закона сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения (пункт 5 названной нормы). Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 названной нормы).

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве) указано, что он устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Порядок утверждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве, его освобождения и отстранения от исполнения обязанностей регламентирован Законом о банкротстве. Если арбитражный управляющий освобожден или отстранен арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, арбитражный суд в порядке статьи 45 Закона о банкротстве утверждает конкурсного управляющего. С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника (пункт 1 статьи 129 Закона о банкротстве).

Поскольку конкурсный управляющий является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - должника, в случае изменения сведений о нем в связи с утверждением в деле о банкротстве иного конкурсного управляющего в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке должны быть внесены соответствующие изменения.

Закон о регистрации юридических лиц не содержит исключений относительно порядка внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, для предприятий, находящихся в процедуре банкротства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица (в частности, сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица), в регистрирующий орган представляется заявление по форме N Р14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, 4 А40-112665/14 представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (пункт 1.2 статьи 9 и пункт 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице.

При этом императивно установлен перечень документов, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган для внесения соответствующих сведений.

Ни положения Закона о государственной регистрации ни положения Закона о банкротстве не предусматривают исключений из установленного порядка регистрации сведений, вносимых в ЕГРЮЛ по заявлению конкурсных управляющих.

Вопреки позиции подателя жалобы, Закон о банкротстве не имеет приоритетного значения по отношению к положениям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Данные Законы регулируют различные общественные отношения, при этом Закон о банкротстве не устанавливает порядок государственной регистрации юридических лиц и порядок внесения записей в ЕГРЮЛ.

Судебный акт об утверждении конкурсного управляющего подтверждает полномочия этого лица и относится к основаниям для внесения в реестр сведений о нем как о лице, действующем без доверенности от имени находящегося в процедуре банкротства юридического лица, но не подменяет собой другие требуемые Законом N 129-ФЗ для совершения регистрационных действий документы, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган в установленном этим Законом порядке.

Возможность принятия регистрирующим органом соответствующего решения о государственной регистрации в отсутствие заявления по форме N Р14001 действующим законодательством не предусмотрена.

Учитывая изложенное, регистрирующий орган правомерно отказал заявителю в совершении регистрационных действий.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 по делу N 305-КГ15-1971.

Учитывая изложенное, и принимая во внимание отсутствие совокупности обстоятельств, необходимых для признания оспариваемого отказа регистрирующего органа недействительным, оснований для удовлетворения требований заявителя у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на конкурсного управляющего Булдакову Н.Н.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.05.2015 по делу N А70-1068/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Гилан" из федерального бюджета 2 850 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 11 от 04.08.2015.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков