Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2015 г. N 09АП-37431/15

г. Москва

28 сентября 2015 г.

А40-34401/15

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С. Л.,

судей:	Цымбаренко И.Б., Москвиной Л.А,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Муравьевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "ТрансАвто"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.07.2015 по делу N А40-34401/2015 судьи Каменской О.В. (21-249)

по заявлению ООО "ТрансАвто" (ОГРН 1057749483296)

к ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок"

о признании незаконным постановленияпри участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Абрамов Д.С. по дов. 13.03.2015;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.07.2015 в удовлетворении требований ООО "ТрансАвто" о признании незаконным и отмене полностью постановления ГКУ "Организатор перевозок" ВВВ N 003752 от 27.01.2015 о привлечении к административной ответственности на основании ч.2 ст. 10.7 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях отказано. Постановление ГКУ "Организатор перевозок" ВВВ N 003752 от 27.01.2015 признано не подлежащим исполнению.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить. Указывает на отсутствие в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения. Считает, что Общество привлечено к административной ответственности повторно.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Из материалов дела следует, что 09.12.2014 в ходе проведения мероприятий по мониторингу и анализу качества транспортных услуг, предоставляемых населению города Москвы, на остановочном пункте "ст.м. Полежаевская", расположенном по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 84, ООО "ТрансАвто", в нарушение действующего законодательства и без согласования с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы осуществляло эксплуатацию регулярного городского автобусного маршрута N 455-М "ст.м. Филевский парк - ст.м.Полежаевская".

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении объективно установлено, что ООО "ТрансАвто" по состоянию на 09.12.2014 было проинформировано об исключении регулярного городского автобусного маршрута N 455-М "ст.м. Филевский парк - ст.м. Полежаевская" из реестра регулярных городских автобусных маршрутов.

Регулярный городской автобусный маршрут N 455-М "ст.м. Филевский парк - ст.м. Полежаевская" по состоянию на 31.10.2014 не был внесен в Реестр регулярных городских автобусных маршрутов и по состоянию на 27.01.2015 (дата рассмотрения дела об административном правонарушении) отсутствовал в Реестре маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городском сообщении.

ООО "ТрансАвто" документов, дающих право на осуществление 09.12.2014 пассажирских перевозок по регулярному городскому автобусному маршруту N 455-М "ст.м. Филевский парк - ст.м. Полежаевская", в ГКУ "Организатор перевозок" не представило.

27.01.2015 начальником отдела административного расследования ГКУ "Организатор перевозок" вынесено постановление ВВВ N 003752, в соответствии с которым ООО "ТрансАвто" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 10.7 КоАП г.Москвы. Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором указано на нарушение административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Отношения, связанные с организацией межрегиональных и международных автобусных маршрутов на территории г. Москвы регулируются постановлением Правительства г. Москвы от 18.01.2005 N 24-ПП "Об организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории г. Москвы".

Приложением N 1 к постановлению Правительства г. Москвы от 18.01.2005 N 24-ПП утвержден Порядок согласования регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории г. Москвы, который распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Реализуя положения п. п. 3, 9, 10 Приказа Минтранса России N 178 и в целях упорядочения и развития сети регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории г. Москвы, обеспечения безопасности перевозок, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, создания цивилизованного рынка транспортных услуг Правительством г. Москвы принято постановление от 18.01.2005 N 24-ПП "Об организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории г. Москвы", которым утвержден Порядок согласования регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов.

Указанный Порядок распространяется на регулярные межрегиональные и международные автобусные маршруты, проходящие по территории г. Москвы.

В части согласования маршрутов Порядок подлежит применению всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории г. Москвы.

Законность положений Постановления Правительства г. Москвы от 18.01.2005 N 24-ПП проверена судами различных инстанций.

Административным органом установлено, что на дату совершения правонарушения, заявитель без согласования с Департаментом осуществлял перевозку пассажиров по маршруту N 455-М.

Часть 1 ст. 10.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за эксплуатацию городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством г. Москвы, а также с нарушениями условий согласования.

Согласно ч. 2 ст. 10.7 Кодекса повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 100.000 руб.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Довод о том, что на момент привлечения к административной ответственности истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, следовательно, Общество не может быть привлечено к административной ответственности про ч. 2 ст. 10.7 КоАП г.Москвы, не принимается во внимание с учетом того, решение Арбитражного суда г.Москвы по делу N А40-111878/2014, в рамках которого обжаловалось постановление о привлечении заявителя по ч. 1 ст. 10.7 КоАП г.Москвы, вынесено 24.11.2014 и обжаловано не было.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.07.2015 по делу N А40-34401/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина И.Б. Цымбаренко