Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2015 г. N 09АП-38457/15

г. Москва

25 сентября 2015 г.

Дело N А40-175616/14

Резолютивная часть постановления объявлена 23.09.2015.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.09.2015.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи М.С. Сафроновой

судей О.Г. Мишакова, А.С. Маслова

при ведении протокола помощником судьи О.А. Даниловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -Главное Управление ПФР N 4 по г.Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.06.2015 по делу N А40-175616/14, принятое судьей А.В. Бедрацкой, по заявлению ООО "Инжтехстройтранс и К" (ИНН 5003024753) к ГУ-ГУ ПФР N 4 по г.Москве и Московской области (ИНН 7725216070) о признании безнадежными к взысканию сумм недоимки по страховым взносам

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Главное Управление ПФР N 4 по г. Москве и Московской области: Колосова Е.Ю. по дов. от 29.12.2014,

от Государственного учреждения - Главное Управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области - Азибаев Б.А. по дов. от 31.12.2014,

от ООО "Инжтехстройтранс и К" - Бурцева Г.С. по дов. от 13.01.2015,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Инжтехстройтранс и К" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АК РФ) к ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области (далее - пенсионный фонд) о признании утратившим возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Решением суда от 29.06.2015 требования заявителя удовлетворены: признаны безнадежными ко взысканию суммы недоимки по страховым взносам на ОПС, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, 1321731,97 руб., пени 542098,66 руб.; недоимки по страховым взносам на ОПС, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии 43963,00 руб., пени 20047,24 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджет ФФОМС 132964,69 руб., пени 49541,65 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ТФОМС 98716,00 руб., пени 44129,79 руб., возможность принудительного взыскания которых утрачена ООО "Инжтехстройтранс и К".

Пенсионный фонд не согласился с решением суда, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, отказать обществу в удовлетворении заявления.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить, решение суда отменить, отказать обществу в удовлетворении заявления, указывая на отсутствие оснований.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность решения суда.

Законность и обоснованность решения суда Девятым арбитражным апелляционным судом проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав стороны, оценив доводы апелляционной жалобы и возражения по ней, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что ООО "Инжтехстройтранс и К" и ГУ-ГУ ПФР N 4 по Москве и Московской области проведена сверка расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам за период с 2010-2012 гг., по итогам которой составлена справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам N 087 713 15 СР 3983553 по состоянию на 15.06.2015.

Согласно данной справке заявитель имеет задолженность:

по страховым взносам на ОПС, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, 1 321 731,97 руб., пеней 542 098,66 руб.; по страховым взносам на ОПС, зачисляемых в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии 43 963 руб., пеней 20 047, 24 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджет ФФОМС 132 964,69 руб., пеней 49 541,65 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в бюджет ТФОМС 98 716 руб., пеней 44 129, 79 руб.

Уплата недоимки, образовавшейся в период 2010-2012 гг., для заявителя оказалась невозможной в силу причин экономического характера, вызванными не только объективными причинами острого экономического и финансового кризиса отрасли, но и субъективными причинами, усугубившими кризис компании, а именно наличием невостребованной дебиторской задолженности за ранее выполненные им и принятые заказчиками работы, в размере более 24 миллионов рублей, в том числе, по имеющимся исполнительным листам в размере 15,5 миллионов рублей. Кризисное состояние заявителя обсуждалось отдельным вопросом на заседаниях антикризисного штаба в Ленинском муниципальном районе Московской области под председательством главы района в присутствии руководителей всех контролирующих, исполнительных и других органов района (копия выписки из протокола N 40 от 20.08.2010 имеется в материалах дела).

Как следует из материалов дела, на данный момент согласно прилагаемому реестру исполнительных листов, заявителем не получены 7 416 697 руб. и 8 589 284 руб.

Согласно п. 1 ст. 23 Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.

В случае самостоятельной неуплаты страховых взносов, пени и штрафов исполнение такой обязанности обеспечивается возможностью взыскания уполномоченными органами за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика или за счет его имущества.

Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика недоимки в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов.

Из представленного реестра и приложений к нему выставленных Управлением требований за период с 2010 по 2012 гг. (1,2 кварталы) следует, что срок, указанный в п. 5 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ, истёк 28.09.2013.

Недоимка, числящаяся за плательщиком страховых взносов, уплата и взыскание которых оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера признается безнадежной и списывается в порядке, установленном постановлением правительства РФ N 820 от 17.10.2009, согласно внесенным в него изменениям постановлением правительства N 431 от 23.05.2013, признаются безнадёжными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, возможность взыскания сумм недоимки и пеней утрачивается в связи с истечением законодательно установленного срока взыскания.

Согласно реестру актов камеральной проверки от 21.08.2014 за период 3, 4 кварталы 2012 года (требования контролирующим органом не выставлялись) недоимка по страховым взносам на ОПС, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, составляет 117 438, 54 руб., пени - 26 300,22 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ФФОМС - 27 224, 39 руб.

Вся отчетность периода 2010-2012 гг. представлялась заявителем в электронном виде с помощью программы Контур-Экстерн в установленные законом сроки сдачи. Правильность начислений подтверждалась программой проверки системы Контур-Экстерн.

Начиная с 3 квартала 2011 года, в виду технических сбоев в протоколах Управления шло сообщение, что отчетность не принята, при этом за 3, 4 кварталы 2011 г. и 1,2 кварталы 2012 года, Управлением в соответствии с установленными законом сроками выставлялись поквартально требования об уплате недоимки, что является фактически подтверждением принятия отчетности контролирующим органом и её загрузки в базу.

Как следует из материалов дела, 28.08.2014 заявитель переоформил соглашение N 43985 об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи, после чего по требованию контролирующего органа повторно направил отчетность за 3, 4 кварталы 2012 года и все последующие периоды.

Заявитель допустил нарушение сроков переоформления соглашения, за которое уже понёс наказание в виде выставленных ответчиком шести штрафов за непредоставление отчетности в установленные сроки.

Таким образом, пенсионный фонд утратил возможность взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, нарушением процедуры взыскания спорных сумм.

Суд первой инстанции полно и правильно установил фактические обстоятельства по делу и дал им надлежащую правовую оценку.

Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.06.2015 по делу N А40-175616/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения -Главное Управление ПФР N 4 по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Сафронова

Судьи

О.Г. Мишаков А.С. Маслов