Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2015 г. N 02АП-7413/15

г. Киров

29 сентября 2015 г.

Дело N А28-6038/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судей Поляшовой Т.М., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вотинцевой А.А.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 09.07.2015 по делу N А28-6038/2015, принятое судом в составе судьи Двинских С.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Кодру-Импекс" (ОГРН 1064345112336; ИНН 4345145491)

к Министерству лесного хозяйства Кировской области (ОГРН 1074345003963; ИНН 4345164254)

о признании недействительными пунктов 2,3,4 дополнительного соглашения N 1 от 15.05.2012 к договору аренды лесного участка от 20.09.2010 N 7-10, находящегося в федеральной собственности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кодру-Импекс" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением (л.д. 83) к Департаменту лесного хозяйства Кировской области (позднее - Министерство лесного хозяйства Кировской области, далее - ответчик, заявитель, Министерство) о признании недействительными пунктов 2, 3, 4 и приложений N 2, 3 дополнительного соглашения от 15.05.2012 N 1 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 20.09.2010 N 7-10.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 09.07.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Министерство с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области от 09.07.2015.

По мнению Министерства, в связи с тем, что договором аренды предусмотрено императивное условие о том, что арендная плата взимается за установленный объем заготовки древесины и подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов, изменение арендной платы в указанных случаях является обязательным для сторон.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонило, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указало, что изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой (части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации) прямому запрету на изменение условий такого договора.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 07.09.2010 N 7-4 (л.д. 61) Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 20.09.2010 N 7-10 (далее - договор аренды).

В соответствии с пунктами 1 и 2 договора аренды арендатор принимает во временное пользование лесной участок площадью 3 184 га, находящийся в государственной собственности; местоположение: Кировская область, Фаленский район, Зуевское лесничество, Талицкое сельское участковое лесничество, кварталы 1-13, 15-22; условный номер 43-43-01/471/2009-442, учетная запись в государственном лесном реестре N 7.49-2009-06.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях N 1 и N 2 к договору. Лесной участок передается арендатору для видов использования и в объемах, указанных в приложении N 3 к договору (пункты 3, 4 договора аренды).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 20.09.2010 (приложение N 5 к договору аренды, л.д. 49-50).

25.11.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация договора аренды, регистрационный N 43-43-01/633/2010-130.

Согласно пунктам 5, 6 договора арендная плата на момент его подписания составила 138 183 рубля 00 копеек в год и подлежала внесению от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15 %, 15 марта - 10 %, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

В пункте 7 договора стороны установили, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Срок действия договора аренды установлен 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 22 договора).

Подпунктом "в" пункта 11 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов, который в соответствии с распоряжением Департамента лесного хозяйства Кировской области получил положительное заключение государственной экспертизы.

В связи с утверждением проекта освоения лесов на переданном в аренду лесном участке стороны подписали дополнительное соглашение от 15.05.2012, которым изменили объемы использования лесов на арендуемом лесном участке.

Также был изменен размер арендной платы, который с 08.04.2011 составил 1 036 742 рубля 00 копеек в год, а с 25.04.2011 в связи с изменением разрядов такс составил 859 105 рублей 00 копеек (пункты 3 и 4 соглашения). Приложениями N 2 и N 3 к соглашению стороны согласовали размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 08.04.2011 и с 25.04.2011 соответственно.

Пунктом 2 соглашения внесены изменения в пункт 7 договора аренды. Из абзаца 1 пункта 7 исключено такое основание изменения арендной платы, как изменение объемов изъятия лесных ресурсов.

Пункт 7 договора дополнен абзацем 4 следующего содержания: "На основании разработанного в установленном порядке проекта освоения лесов, внесенных в него изменений и (или) дополнений, повлекших за собой изменение количественных и качественных характеристик лесных ресурсов, форм рубок лесных насаждений, размер арендной платы по настоящему договору подлежит изменению пропорционально изменению минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации с учетом вышеуказанных изменений, с момента утверждения положительного заключения государственной экспертизы соответственно на проект освоения лесов, изменения и (или) дополнения к нему.

Дополнительное соглашение от 15.05.2012 N 1 зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 15.08.2012 за номером 43-43-01/490/2012-575.

28 июля 2014 года истец направил в адрес ответчика претензию N 7, в которой указал на недействительность пунктов 2, 3, 4 и приложений N 2, 3 дополнительного соглашения от 15.05.2012 N 1 в силу их ничтожности и просил возвратить излишне уплаченную арендную плату (л.д. 62).

В связи с неисполнением ответчиком претензии истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что системное толкование положений Лесного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что закон не допускал на момент заключения сторонами дополнительного соглашения от 15.05.2012 N 1 к договору аренды лесного участка возможность изменения условий договора (аукциона) на основании соглашения сторон такого договора.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Как следует из текста спорного договора, стороны согласовали все существенные условия договора, которые касаются аренды имущества, в связи с чем к правоотношениям сторон подлежат применению положения договора и установленные гражданским законодательством нормы об аренде.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и его победителем в день проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на "шаг аукциона" (часть 1 статьи 80 Лесного кодекса).

В силу пункта 1 и пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд считает, что, суд первой инстанции, исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, пришел к правомерному выводу о недопустимости изменения арендной платы, установленной по итогам аукциона, и, руководствуясь положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период заключения соглашений), пришел к обоснованному выводу о недействительности пунктов 2, 3, 4 и приложений N 2, 3 дополнительного соглашения от 15.05.2012 N 1.

Данный вывод согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.2013 N 12157/13.

При данных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом фактических обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 09.07.2015 по делу N А28-6038/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.Ю. Барьяхтар

Судьи

Т.М. Поляшова Т.В. Чернигина