Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2015 г. N 04АП-3960/15

г. Чита

02 октября 2015 г.

Дело N А10-5972/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Капустиной Л.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исламовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел Республики Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 июня 2015 года по делу N А10-5972/2014 по иску Министерства внутренних дел Республики Бурятия (ОГРН 1020300979820, ИНН 0323055529, юридический адрес: 670000, г.Улан-Удэ, ул.Димитрова, 2 "а", корпус 2) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500, юридический адрес: 670000, г.Улан-Удэ, ул.Борсоева, 13 е), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) о признании незаконными решений органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет земельных участков,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН 1090327009354, ИНН 0326486379, адрес: 670000, ул. Коммунистическая, д. 50, г. Улан-Удэ), администрация муниципального образования "Заиграевский район" (ОГРН 1020300583291, ИНН 0306010253, адрес: 671310, Республика Бурятия, пгт.Заиграево, ул. Октябрьская, 4), дачное некоммерческое товарищество "Электрон" (ОГРН 1090327000367, ИНН 0326482166, адрес: 670034, г. Улан-Удэ, ул. Гагарина, 34, 11), дачное некоммерческое товарищество "Звезда" (ОГРН 1080306000565, ИНН 0306228725, адрес: 671300, Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой, ул. Профсоюзная, 8,15), общество с ограниченной ответственностью "Архитектура" (ОГРН 1040300450629, ИНН 0306012606, адрес: 671310, ул. Октябрьская, д. 2,47, п. Заиграево, Заиграевский район) (суд первой инстанции: Гиргушкина Н.А.),

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Республики Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия признании незаконными решения органа кадастрового учета в постановке на учет земельных участков с кадастровым номером 03:06:530105:572 (ДНТ "Звезда") N 06/09-253 от 11.03.2009 и с кадастровым номером 03:06:530105:575 (ДНТ "Электрон") N 06/09-831 от 17.06.2009, границы которых не были согласованы с собственником земельного участка с кадастровым номером 03:06:530105:109, и обязании аннулировать в государственном кадастре недвижимости записи о данных земельных участках.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 июня 2015 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Из апелляционной жалобы следует, что решения органа кадастрового учета по постановке на учет земельных участков с кадастровым номером 03:06:530105:572 и с кадастровым номером 03:06:530105:575 являются незаконными.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Представители Министерства внутренних дел Республики Бурятия, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом спора является требование Министерства внутренних дел Республики Бурятия к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконными решений органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет земельных участков и обязании аннулировать в государственном кадастре недвижимости записи о данных земельных участках.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Заиграевского района от 6 июля 1995 года N 287 Министерству внутренних дел отведен земельный участок общей площадью 15,0 га орошаемых сенокосов в постоянное пользование под строительство следственного изолятора N 2 из земель Дабатуйской сомонной администрации.

31 марта 2009 года зарегистрировано постоянное бессрочное пользование МВД по РБ на земельный участок площадью 150 000 кв.м. с кадастровым номером 03:06:530105:109. В ту же дату зарегистрировано право федеральной собственности на указанный земельный участок. Согласно кадастровому паспорту от 1 октября 2008 года границы земельного участка с кадастровым номером 03:06:530105:109 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Впоследствии Министерством внутренних дел Республики Бурятия было установлено, что уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 03:06:530105:109 составляет 110 846 кв.м., часть ранее учтенного земельного участка была занята ДНТ "Звезда" и ДНТ "Электрон" (с восточной и южной стороны).

По причине наложения земельного участка с земельными участками, принадлежащими ДНТ "Звезда" и ДНТ "Электрон", истец считает, что последние поставлены на кадастровый учет незаконно, в отсутствие согласия МВД по РБ как смежного землепользователя. В связи с чем МВД по РБ обратилось с заявлением в суд, с уточненным впоследствии как о признании незаконными решения органа кадастрового учета в постановке на учет земельных участков с кадастровым номером 03:06:530105:572 (ДНТ "Звезда") N 06/09-253 от 11 марта 2009 года и с кадастровым номером 03:06:530105:575 (ДНТ "Электрон") N 06/09-831 от 17 июня 2009 года, границы которых не были согласованы с собственником земельного участка с кадастровым номером 03:06:530105:109, и обязании аннулировать в государственном кадастре недвижимости записи о данных земельных участках.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 03:06:530105:109 не является смежным по отношению к земельным участкам с кадастровыми номерами 03:06:530105:572 и 03:06:530105:575.

Кроме того, 30 мая 2011 года земельный участок с кадастровым номером 03:06:530105:572 снят с государственного кадастрового учета в результате его раздела на земельные участки с кадастровыми номерами 03:06:530105:579 - 03:06:530105:649.

17 ноября 2011 года земельный участок с кадастровым номером 03:06:530105:575 снят с государственного кадастрового учета в результате его раздела на земельные участки с кадастровыми номерами 03:06:530105:651 - 03:06:530105:695. На земельные участки, образованные в результате их раздела, зарегистрированы права физических лиц.

Поскольку суд пришел к выводу о возникновении между МВД по РБ и физическими лицами - собственниками образованных в результате раздела земельных участков спора о праве, который не может быть разрешен судом в рамках избранного МВД по РБ способа защиты нарушенного права по оспариванию действий административного органа (пункт 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), в удовлетворении заявления отказано.

Также оспариваемые решения приняты 11 марта и 17 июня 2009 года, о предполагаемом наложении земельных участков заявителю стало известно из письма ООО "Терра Плюс" N 160 от 22 октября 2012 года, о постановке на кадастровый учет спорных земельных участков заявителю стало известно из письма Управления Росреестра по РБ от 3 июля 2013 года N 12/05573-18. Поэтому заявителем также пропущен трехмесячный срок (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В апелляционной жалобе заявитель предлагает иную оценку представленных в дело доказательств, настаивает на незаконности оспариваемых решений органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет земельных участков, для чего у апелляционного суда не имеется достаточных оснований.

Вывод арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований сделан при правильном применении норм материального и процессуального права, разъяснений по их применению, соответствует установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 июня 2015 года по делу N А10-5972/2014 оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий

А.В. Макарцев

Судьи

Л.В. Капустина С.И. Юдин