Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2015 г. N 12АП-8336/15

г. Саратов

02 октября 2015 г.

Дело N А57-4682/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой А.А.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Гия" Гончаровой О.А., действующей на основании доверенности от 12.01.2015 N 1, представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Шатуновой О.Г., действующей на основании доверенности от 28.01.2013 N 64/2013-06,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гия"

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 01 июля 2015 года об оставлении заявления без рассмотрения по делу N А57-4682/2015 (судья Большедворская Е.Л.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гия" (413114, Саратовская область, г. Энгельс, п. Прибрежный, пер. Шаловский, д. 6, ОГРН 1026401987413, ИНН 6449031943),

заинтересованные лица: Правительство Саратовской области (410042, г. Саратов, ул. Московская, д. 72), глава администрации Энгельсского муниципального района (413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, д. 30), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, Орликов переулок, д.10, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (г. Саратов, ул. Вишневая, д. 2), открытое акционерное общество "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича" (109052, г. Москва, ул. Нижегородская, д. 94, 4, ОГРН 1127747072023, ИНН 7722789517)

об установлении факта кадастровой ошибки в сведениях, факта равенства величины кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Гия" (далее - ООО "Гия", общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении факта использования недостоверных сведений о земельном участке, входящем в земельный участок с кадастровым номером 64:38:000000:74, относящемся к группе 7, с видом разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии", с кадастровым номером 64:38:210102:2 при определении его кадастровой стоимости по состоянию на 07.07.2009, об установлении факта равенства величины показателя актуальной по состоянию на 07.07.2009 кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:210102:2, 64:38:210115:19, 64:38:0111:6, входящих в земельный участок 64:38:000000:74, относящихся к группе 7, с видом разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии".

Определением суда первой инстанции от 01 июля 2015 года заявление ООО "Гия" оставлено без рассмотрения.

Общество не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", орган кадастрового учета) возражал против доводов апелляционной жалобы, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения.

Правительство Саратовской области, глава администрации Энгельсского муниципального района, ФГБУ "ФКП Росреестра", открытое акционерное общество "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича" явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "Гия" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 99 664 кв.м с кадастровым номером 64:38:000000:74, расположенный по адресу: Энгельсский район, п. Прибрежный, Шаловский переулок, уч. 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.02.2008 серия 64-АБ N 874155.

Земельный участок с кадастровым номером 64:38:000000:74 сформирован из земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:210102:2, 64:38:210115:19, 64:38:0111:6 и относится в группе 7 с видом разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии".

В рамках проведенной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждена величина показателя кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Саратовской области для 7 группы с видом разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии", равная 644,27 руб./кв.м.

Указанная величина показателя кадастровой стоимости использована для определения кадастровой стоимости входящих в состав земельного участка 64:38:000000:74 земельных участков с кадастровыми номерами 64:38:210115:19 и 64:38:210111:6.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 64:38:210102:2 применено максимальное значение показателя кадастровой стоимости из расчета 5 000 руб. за кв.м.

По мнению общества, максимальная кадастровая стоимость применена к земельному участку с кадастровым номером 64:38:210102:2 по причине отсутствия сведений о размере его кадастровой стоимости в постановлении Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, что является технической ошибкой, воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости из документа, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, то есть кадастровой ошибкой в сведениях.

В связи с допущенной кадастровой ошибкой в сведениях кадастровая стоимость земельного участка 64:38:000000:74 существенно завышена, в результате чего налоговым органом ООО "Гия" необоснованно предъявлены требования о взыскании недоимки по налогу на землю за период с 2010 года по 2013 год в размере 5 582 700 руб., пени в размере 547 693,86 руб., штрафа в размере 1 116 552 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2012 по делу N А57-18291/2012 удовлетворены исковые требования ООО "Гия" об установлении кадастровой стоимости земельного участка 64:38:000000:74 в размере рыночной стоимости, новая кадастровая стоимость земельного участка определена судом в размере 16 334 000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 решение суда первой инстанции по делу N А57-18291/2012 отменено, в удовлетворении исковых требований ООО "Гия" об установлении кадастровой стоимости земельного участка 64:38:000000:74 в размере рыночной стоимости на 01.01.2007 и на 29.02.2008 полностью отказано.

Полагая, что кадастровая ошибка в сведениях может быть устранена путем установления фактов, имеющих юридическое значение, ООО "Гия" обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции установил, что по существу заявление ООО "Гия" об установлении фактов, имеющих юридическое значение, направлено на изменение кадастровой стоимости земельного участка, что свидетельствует о наличии спора о праве, в связи с чем оставил исковое заявление общества без рассмотрения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 148, частью 3 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.

В постановлении от 15.12.2011 N 12651/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота, поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.

Апелляционная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что заявляя об установлении фактов, имеющих юридическое значение, общество преследует цель изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:38:210102:2.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что заявление ООО "Гия" правомерно оставлено судом первой инстанции без рассмотрения.

В апелляционной жалобе ООО "Гия" не приводит оснований, по которым обжалует принятое определение, не ссылается на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства в обоснование своих требований, не указывает, какие выводы суда первой инстанции, по мнению заявителя, являются ошибочными.

С учетом изложенного апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 01 июля 2015 года по делу N А57-4682/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший определение, в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев