Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2015 г. N 15АП-14838/15

город Ростов-на-Дону

01 октября 2015 г.

дело N А32-6247/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меридиан"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 13.04.2015 по делу N А32-6247/2015

по заявлению Управления государственного строительного надзора Краснодарского края,

к обществу с ограниченной ответственностью "Меридиан"

о привлечении к административной ответственности,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного строительного надзора Краснодарского края (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2015 заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по строительству объекта капитального строительства "Спортивный комплекс с плавательным бассейном. Корректировка", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Солнцедарская, 1ж (23:40:0402002:13), сроком на девяносто суток.

Решение мотивировано доказанностью наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, соблюдением административным органом процедуры привлечения к административной ответственности и отсутствием оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе общество указывает, что при назначении наказания судом не был учтен незначительный срок просрочки исполнения предписания.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено без их участия.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, управлением в ходе осуществления мероприятий по государственному строительному надзору на объекте капитального строительства "Спортивный комплекс с плавательным бассейном. Корректировка", расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Солнцедарская, 1ж (23:40:0402002:13), было выявлено, что юридическим лицом ООО "Меридиан" осуществляется строительство объекта капитального строительства с нарушениями норм градостроительного законодательства Российской Федерации.

ООО "Меридиан" не исполнено в установленный срок 12 января 2015 года предписание от 08 декабря 2014 года N 05-328-Ю-160-ШИ должностного лица Шевелёвой Инны Анатольевны, консультанта отдела государственного строительного надзора объектов строительства Черноморского побережья, осуществляющего государственный строительный надзор на объекте. Акты об устранении нарушений не представлены, ранее выявленные нарушения не устранены:

1.1) Не исполнен пункт 1 указанного предписания.

Выполнить требования частей 4 и 6 статьи 53 Градостроительного Кодекса РФ N 190-ФЗ.

Часть 4. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Часть 6. В случаях, если выполнение указанных в части 4 статьи 53 других работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля, контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, должен быть проведен повторно с составлением соответствующих актов.

На момент приостановки работ на объекте 26 декабря 2012 года были выполнены конструкции: фундаменты и фундаментные балки в осях: 1-5 (А/2 - Ж), частично монолитные железобетонные колонны, плита чаши бассейна.

Фактически, после приостановления работ 26 декабря 2012 года, на объекте выполнены работы, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства: обратная засыпка ранее выполненных конструкций фундаментов, возведение выше расположенных несущих конструкций. Указанные работы выполнены более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля (строительство возобновлено в мае 2014 года). Акты о проведении повторного контроля за безопасностью ранее выполненных строительных конструкций (фундаменты и фундаментные балки в осях: 1-5 (А/2 - Ж), колонны, плита чаши бассейна) не представлены. Фото N 0, 0-2.

В результате обследования конструкций, выполненного в мае 2014 года ООО фирма "Стройкомплекс" в связи с приостановкой работ на объекте в 2012 году и отсутствием консервации конструкций, выполненных в 2012 году, выявлены дефекты ряда колонн (отсутствие местами защитного слоя арматуры, разрушение бетона, деформация арматурных выпусков). Заключением по обследованию рекомендовано продолжить строительство при условии выполнения рекомендаций по устранению дефектов после разработки проектной документации. Проектная документация и акты о выполнении мероприятий по устранению дефектов не представлены. При этом выполняется строительство объекта.

1.2) Не исполнен пункт 2 указанного предписания.

Выполнить требования положительного заключения государственной экспертизы N 23-1-3-0809-13 от 05 ноября 2014 года (стр. 13). Фундаменты запроектированы из бетона класса В20.

Фактически фундаменты ФМ-13, ФМ-14, ФМ-14а, ФМ-15, ФМ-16, ФМ-16а выполнены из бетона класса В15.

Нарушение не устранено, при этом выполнены несущие и ограждающие конструкции здания выше отм. 0,000. Фото N 0, 0-2.

3.3) Не исполнен пункт 3 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", п. 2.13. Рабочие швы по согласованию с проектной организацией допускается устраивать при бетонировании колонн - на отметке верха фундамента, низа прогонов, балок и подкрановых консолей, верха подкрановых балок, низа капителей колонн.

Фактически рабочие швы колонн выполнены без согласования с проектной организацией в нескольких местах по высоте колонн, не на отметке низа прогонов, балок и подкрановых консолей, верха подкрановых балок, низа капителей.

Представлено письмо генеральной проектной организации ООО фирма "Стройкомплекс" N 331 от 26.11.2014 г., пункт 52. Рабочие швы по высоте колонн должны быть на расстоянии 1/3 L от опор, где L -высота колонны. Фактически рабочие швы находятся на расстоянии менее 1/3 L от опор и в других местах по высоте колонн (через 1,5-2 м), не согласованных проектной организацией.

Нарушение не устранено, при этом выполнен монтаж покрытия здания, выполняются отделочные работы, облицовка колонн кафельной плиткой. Фото N 6.

1.4) Не исполнен пункт 4 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01 КЖ1, лист 66. Монолитные железобетонные колонны запроектированы с постоянным сечением 600х400 мм и 400х400 мм.

Фактически некоторые колонны ( 5/1-Е, 6-А, 5/2-Б и др.) выполнены с переменным сечением, с недопустимыми отклонениями от проектных геометрических размеров до 90 мм (380х400; 490х400 и т.д.).

Нарушение не устранено, при этом колонны с переменным сечением облицованы гипсокартоном. Фото N 7.

1.5) Не исполнен пункт 5 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 52-01-2003 "Бетонные и железобетонные конструкции", п. 8.1.4 Укладку и уплотнение бетона следует выполнять таким образом, чтобы можно было гарантировать в конструкциях достаточную однородность и плотность бетона, отвечающих требованиям, предусмотренным для рассматриваемой строительной конструкции.

Фактически в железобетонных конструкциях лестницы входа N 2, колонн в осях 1, 5/2, 6 и др. не обеспечена достаточная однородность и прочность бетона: имеются участки с непровибрированной бетонной смесью с выпадением заполнителя, раковинами и обнажением арматуры.

Нарушение не устранено, акт об устранении нарушения не представлен, при этом выполнены отделочные работы дефектных конструкций. Фото N 0, 7.

1.6) Не исполнен пункт 6 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2011-10-02 КЖ, лист 6. Защитный слой бетона для арматуры обвязочного пояса принят 17 мм.

Фактически защитный слой бетона для арматуры обвязочного пояса по оси 1 в месте примыкания к колонне К-3 в осях 1-Е составляет менее 10 мм.

Нарушение не устранено, акт об устранении нарушения не представлен, при этом выполнено добетонирование дефектного участка обвязочного пояса собразованием горизонтального рабочего шва и облицовка керамической плиткой. Фото N 0-3.

1.7) Не исполнен пункт 7 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2011-10-02 КЖ, лист 6. Кладку из бетонных блоков вести на цементном растворе М50.

Фактически не представлено подтверждение о применении раствора требуемой марки для кладки из бетонных блоков.

Нарушение не устранено, при этом выполнены несущие и ограждающие конструкции здания. Фото N 0, 0-2.

1.8) Не исполнен пункт 8 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2011-10-02 КЖ, лист 6. Обратную засыпку производить послойно суглинистым грунтом с трамбованием до Y=1.60 т/м3.

Фактически обратная засыпка выполнена грунтом с крупными включениями камня, трамбование грунта в пазухах вблизи несущих конструкций вдоль оси 3 (2/1-3/1) в осях Е-Д не выполнено.

Нарушение не устранено, акт об устранении нарушения не представлен, при этом выполнены несущие и ограждающие конструкции здания. Протоколы испытаний N 160-1 - N 160-6 от 10.07.2014 г. Фото N 0, 0-2.

1.9) Не исполнен пункт 9 указанного предписания.

Визуальным осмотром выявлено наличие вертикальной трещины шириной около 5 мм в бетонном блоке кладки фундаментных стен по оси 1 рядом с местом примыкания к колонне К-3 в осях 1-Е. Представить проектное решение на устранение выявленного дефекта конструкции и выполнить его.

Нарушение не устранено, при этом выполнена обратная засыпка и облицовка цоколя кафельной плиткой. Фото N 0-3.

1.10) Не исполнен пункт 10 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01 КЖ1, лист 28. Вход N 7. Переходные площадки входа запроектированы из монолитного железобетона толщиной 200 мм, лестничные марши - со ступенями высотой 150 мм.

Фактически переходные площадки выполнены толщиной около 130 мм; ступени - высотой около 110 мм.

Выполнено добетонирование плиты площадки входа до толщины 270 мм и толщины ступеней с образованием горизонтальных рабочих швов, чем нарушены требования проектной документации и СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", п. 2.13. Рабочие швы при бетонировании допускается устраивать по согласованию с проектной организацией. Проектное решение и акт об устранении нарушения не представлены, при этом выполнена облицовка конструкций входа керамической плиткой. Фото N 0-4.

1.11) Не исполнен пункт 11 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", п. 2.66. Уход за свежеуложенным бетоном следует начинать сразу после окончания укладки бетонной смеси и осуществлять до достижения, как правило, 70 % проектной прочности, а при соответствующем обосновании - 50%. Свежеуложенная бетонная смесь в начальный период ухода должна быть защищена от обезвоживания.

Фактически мероприятия по уходу за бетоном после укладки бетонной смеси осуществлялись не в полном объёме (записи о выполнении работ при t=25-28 град. в общем журнале работ N 67, 68, 72 и др.), вследствие чего образовались трещины на поверхности плиты монолитной переходной площадки входа N 7 на отм. -0,050, а также на обвязочном поясе вдоль оси А/1 в осях 5/2-6; по оси 6 в осях А-Б.

Согласно письму генеральной проектной организации ООО фирма "Стройкомплекс" N 331 от 26.11.2014 г., пункт 51, трещины на поверхности плиты устранить ремонтным составом типа BASF (HILTI). Акт об устранении нарушения не представлен, при этом выполнены работы по облицовке керамической плиткой. Фото N 0-4.

1.12) Не исполнен пункт 12 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01 КЖ1, лист 80. Рама РМ-1. К арматурным выпускам ригеля Р-2 привариваются анкерные пластины 110х110 мм толщ. 18 мм.

Фактически к арматурным выпускам ригеля Р-2 приварены анкерные пластины размерами: около 80х80 мм, толщ. около 6 мм.

Нарушение не устранено, при этом выполнено бетонирование рамы, колонн и плиты трибуны, отделочные работы конструкций. Фото N 8, 9.

1.13) Не исполнен пункт 13 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", п. 2.113. Предельные отклонения линий плоскостей от вертикали для колонн 15 мм.

Фактически отклонения от вертикали колонн по осям 1/А-Е; Е/1-5/1; 3/А, Б, Е; 4/1/А, Е; 5/А, Е, 5/1/Б-Е превышают допустимые значения и составляют от 19 до 80 мм.

Нарушение не устранено, при этом выполнен монтаж на колонны пространственного покрытия, выполняется отделка поверхностей колонн. Исполнительная схема бетонирования колонн на отм. -0,050, +3,260. Фото N 6.

1.14) Не исполнен пункт 15 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве", п. 6.2.16: Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м - сигнальными ограждениями.

Фактически, защитные и сигнальные ограждения рабочих мест на высоте более 1,3 м отсутствуют (чаша бассейна, внутренние лестничные марши). Фото N 4, 5.

1.15) Не исполнен пункт 16 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", п. 2.9. Все конструкции и их элементы, закрываемые в процессе последующего производства работ (подготовленные основания конструкций, арматура, закладные изделия и др.), а также правильность установки и закрепления опалубки и поддерживающих ее элементов должны быть приняты в соответствии со СНиП 3.01.01-85. Согласно СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства", п. 7.7: скрытые работы подлежат освидетельствованию с составлением актов. Запрещается выполнение последующих работ при отсутствии актов освидетельствования предшествующих скрытых работ во всех случаях.

Фактически выполняются последующие работы при отсутствии актов освидетельствования предшествующих скрытых работ, подписанных строительным контролем заказчика. Не представлен акт освидетельствования и приёмки ответственных конструкций на монтаж пространственного покрытия, при этом выполнено устройство кровли. Не представлен акт освидетельствования скрытых работ на кладку стен лестничных клеток из ячеистого бетона, при этом выполнен монтаж вентилируемого фасада и внутренняя отделка стен. Не представлен акт освидетельствования скрытых работ на устройство гидроизоляции в помещениях с влажным режимом, при этом выполнена облицовка помещений керамической плиткой и другое.

1.16) Не исполнен пункт 17 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01, лист КЖ1-75. Предусмотрено устройство горизонтальных и вертикальных антисейсмических швов толщ. 30 мм по всему периметру примыкания перегородок к вертикальным и горизонтальным элементам каркаса. СНКК 22-301-2000* "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края", п. 2.1.57. Перегородки должны быть прикреплены к вертикальным конструкциям здания не менее, чем в 3 точках по высоте этажа.

Фактически антисейсмические швы 30 мм по периметру примыкания кирпичных перегородок к вертикальным и горизонтальным элементам каркаса не выполнены, крепления перегородок к вертикальным конструкциям не менее чем в 3 точках не выполнены.

Акты об устранении нарушения не представлены, при этом выполнена отделка стен. Фото N 9, 10.

1.17) Не исполнен пункт 18 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01, лист КЖ-1а. Армирование перегородок выполнять с анкеровкой в монолитные сердечники и обвязочные балки.

Фактически армирование кирпичных перегородок выполняется без анкеровки в монолитные сердечники.

Акты об устранении нарушения не представлены, при этом выполнена отделка стен. Фото N 9, 10.

1.18) Не исполнен пункт 19 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции". Пункт 7.53. Контроль прочности нормального сцепления раствора при ручной кладке следует производить в возрасте 7 сут. Величина сцепления должна составлять примерно 50 % прочности в 28-дневном возрасте. При несоответствии прочности сцепления в каменной кладке проектной величине необходимо прекратить производство работ до решения вопроса проектной организацией.

Фактически не представлены документы, подтверждающие проведение контроля прочности нормального сцепления раствора в кладке стен и перегородок 2 этажа и стен лестничных клеток.

Акты об устранении нарушения не представлены, при этом выполнены отделочные работы стен. Фото N 0, 5.

1.19) Не исполнен пункт 20 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции". Пункт 7.6. Толщина горизонтальных швов кладки из кирпича и камней правильной формы должна составлять 12 мм, вертикальных швов - 10 мм.

Фактически толщина горизонтальных швов кирпичной кладки достигает до 20 мм, вертикальных -до 50 мм.

Акты об устранении нарушения не представлены, при этом выполнена штукатурка стен и облицовка кафельной плиткой. Фото N 0, 5.

1.20) Не исполнен пункт 21 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01-АР, лист 2; 2013-08-01-КЖ. Ширина лестничного марша в осях 5-5/1 запроектирована 1,40 м, высота ступеней 150 мм.

Фактически ширина лестничного марша выполнена 1,34 м, высота ступеней разная: от 130 мм до 260 мм. Выполнено увеличение ширины лестничного марша до 1,47 м. Акт на устранение нарушения и проектное решение не представлены, при этом выполнена облицовка лестничного марша керамической плиткой.

1.21) Не исполнен пункт 22 указанного предписания.

Выполнить требования СНКК 22-301-2000* "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края", п. 2.1.57. Перегородки должны быть прикреплены к вертикальным конструкциям здания не менее, чем в 3 точках по высоте этажа, а при длине более 3 м - и к перекрытиям. Пункт 2.1.63. Перегородки из штучных материалов должны быть усилены армированием в штукатурных слоях или установкой жестких вертикальных элементов с горизонтальным армированием.

Фактически кирпичные перегородки выполнены без креплений к вертикальным конструкциям здания, при длине более 3 м не везде прикреплены к перекрытию; не усилены армированием в штукатурных слоях или установкой жестких вертикальных элементов.

Нарушение не устранено, при этом выполнена отделка стен. Фото N 9, 10.

1.22) Не исполнен пункт 24 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 52-01-2003 "Бетонные и железобетонные конструкции. Пункты 7.3.1, п. 7.3.2. Защитный слой бетона должен обеспечивать: совместную работу арматуры с бетоном; сохранность арматуры от воздействий окружающей среды (в том числе при наличии агрессивных воздействий). Толщину защитного слоя бетона следует принимать исходя из требований 7.3.1 с учетом роли арматуры в конструкциях (рабочая или конструктивная), типа конструкций (колонны, плиты, балки, элементы фундаментов, стены и т.п.), диаметра и вида арматуры.

Фактически выполнено удлиннение чаши бассейна путём механического разрушения защитного слоя бетона стены чаши бассейна вдоль оси Е с обнажением арматуры. Согласно письму генеральной проектной организации ООО фирма "Стройкомплекс" N 331 от 26.11.2014 г., пункт 47, дефект механического разрушения защитного слоя бетона стены чаши бассейна восстановить ремонтным составом типа BASF (HILTI). Проектное решение, утверждённое в установленном порядке, и акт об устранении нарушения не представлены.

1.23) Не исполнен пункт 25 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01 КЖ1, лист 61. Бетонные поверхности чаши бассейна предусмотрено оштукатурить раствором Nivoplan толщ. 15 мм.

Фактически толщина штукатурного слоя стен чаши бассейна достигает 70 мм. Не представлено документов, подтверждающих применение раствора Nivoplan для оштукатуривания.

1.24) Не исполнен пункт 26 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01 КЖ1, лист 63. Переливной лоток чаши бассейна запроектирован в размерах: глубина 220 мм, бортики толщ. 120 и 170 мм с выемками для установки решётки.

Фактически был выполнен переливной лоток в размерах: глубина менее 200 мм, бортики толщ. около 90 мм и 120 мм без выемок для установки решётки. Без проектного решения, утверждённого в установленном порядке, выполнены работы по изменению геометрических размеров лотка (с разрушением бетона и выполнением стенок лотка из растворной смеси).

1.25) Не исполнен пункт 27 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01 КЖ1, лист 67. Для крепления фахверковых элементов в железобетонных колоннах предусмотрена установка закладных деталей.

Фактически закладные детали в железобетонных колоннах отсутствуют, фахверковые колонны закреплены к железобетонным колоннам с помощью распорных анкеров. Нарушение не устранено, при этом ж/б колонны облицованы гипсокартонном. Фото N 11.

1.26) Не исполнен пункт 28 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01 КЖ1, лист 68. В оголовках железобетонных колонн предусмотрены закладные детали 20х400х400 с приваркой к арматуре колонн.

Фактически закладные детали в оголовках железобетонных колонн отсутствуют. В нарушение требований проекта выполнено обрамление оголовков колонн сварными стальными конструкциями, закреплёнными на колоннах с помощью распорных анкеров.

Нарушение не устранено, при этом выполняется облицовка колонн кафельной плиткой и гипсокартонном. Фото N 6, 11, 12.

1.27) Не исполнен пункт 29 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01 Том 2.4, "Конструкции металлические". Покрытие здания бассейна предусмотрено из стальных большепролётных модульных конструкций производства Турции. Раздел 4, пункт 4.1. До применения продукции необходимо разработать инструкцию по производству работ при строительстве объекта с применением продукции, включив в неё правила приёмки и хранения конструкций, методы контроля качества работ. Пункт 4.4. Работу по монтажу конструкций допускается производить только при наличии полного комплекта технической документации, согласованной и утверждённой в установленном порядке. Пункт 4.6. Монтаж элементов узлов необходимо выполнять в полном соответствии с технической документацией с обязательным проведением операционного контроля всех технологических операций.

Фактически не представлены: инструкция по производству работ; комплект технической документации, согласованный и утверждённый в установленном порядке; данные операционного контроля всех технологических операций при монтаже конструкций. При этом выполнен монтаж покрытия из стальных большепролётных модульных конструкций, выполнено устройство кровли.

1.28) Не исполнен пункт 30 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01 Том 2.4, "Конструкции металлические", лист UK-11-085/03. Опорные узлы покрытия монтируются по осевому центру ж/б колонн и соединяются сваркой с закладными деталями ж/б колонн. СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", табл. 14. Смещение осей колонн и опор относительно разбивочных осей в опорном сечении: предельное отклонение - 5 мм.

Фактически опорные узлы покрытия расположены с недопустимым смещением от осей ж/б колонн (около 100 мм) и приварены не к закладным деталям. Фото N 6, 12.

1.29) Не исполнен пункт 31 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01 КЖ1, лист 66. Проектом предусмотрено выполнение вертикальных связей ж/б каркаса здания в количестве 4 шт.: ВС-1 - по осям 5/1 и 1 в осях В-Г; ВС-2 - по осям А и Е в осях 2/1-3/1.

Фактически выполнены две вертикальные связи: ВС-1 не выполнены, а ВС-2 выполнены в осях 5-5/1.

1.30) Не исполнен пункт 32 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 52-01-2003 "Бетонные и железобетонные конструкции", п. 8.3.1. Опалубка должна выполнять следующие основные функции: придать бетону проектную форму конструкции, обеспечить требуемый вид внешней поверхности бетона, поддерживать конструкцию, пока она не наберет распалубочную прочность. Опалубку и ее крепления следует изготавливать таким образом, чтобы они могли воспринять нагрузки, возникающие в процессе производства работ. СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", табл. 11. Размер поперечного сечения элементов: предельное отклонение + 6 мм.

Фактически монолитная наклонная плита трибун в осях 5-51 - Е-А была выполнена с нарушением технологии бетонирования: с недопустимым отклонением от проектных геометрических параметров (около 150 мм), с деформацией арматурного каркаса в теле бетона, оголением арматуры.

На момент проверки выполнены работы по усилению деформированной наклонной плиты и ригеля трибун на основании проектной документации, не имеющей положительного заключения экспертизы, чем нарушены требования статьи 49 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе). Фото N 13.

1.31) Не исполнен пункт 33 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01 КЖ1. Колонны стеновых фахверков должны устанавливаться на поверхность монолитных плит перекрытий.

Фактически колонны стеновых фахверков вдоль осей А/2 и 5/1 установлены не на поверхность плиты перекрытия, а закреплены к плите в подвешенном состоянии.

Нарушение не устранено, при этом выполнено обетонирование узлов крепления фахверков к плитам перекрытий в местах выявленных нарушений в уровне пола и потолка с последующей отделкой. Фото N 14.

1.32) Не исполнен пункт 34 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", п. 2.13. Поверхность рабочих швов, устраиваемых при укладке бетонной смеси с перерывами, должна быть перпендикулярна оси бетонируемых колонн и балок, поверхности плит и стен.

Фактически поверхность рабочего шва при бетонировании ригеля трибун Р-1 в осях Г-В выполнена не перпендикулярно его оси.

Нарушение не устранено, при этом выполнена облицовка ригеля гипсокартоном. Фото N 9.

1.33) Не исполнен пункт 35 указанного предписания.

Выполнить требования проектной документации 2013-08-01 КЖ, лист 23. Металлические стойки для устройства козырьков на входах заглубляются в тело бетонных конструкций входов на 700 мм.

Фактически бетонные конструкции входов выполнены без заглубления стоек в бетон, стойки установлены на готовые бетонные конструкции. В ходе проверки представлена откорректированная проектная документация (альбом "Конструкции железобетонные (изменения в рамках авторского надзора)", лист 5доп), в соответствии с которой стойки под козырьки входов монтируются на поверхность монолитных конструкций с креплением химическими анкерами. Не представлены документы, подтверждающие применение химических анкеров при монтаже стоек входов.

Нарушение не устранено, при этом выполнена облицовка кафельной плиткой. Фото N 15.

1.34) Не исполнен пункт 36 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", п. 6.4.3. Разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении объектов строительства, должна быть выполнена изолированными проводами или кабелями на опорах или конструкциях, рассчитанных на механическую прочность при прокладке по ним проводов и кабелей, на высоте над уровнем земли, настила не менее, м: 3,5 - над проходами; 6,0 - над проездами; 2,5 - над рабочими местами.

Фактически разводка временных электросетей не закреплена на опорах или конструкциях над проездом и рабочими местами, а находится на земле и на полу. Фото N 2, 3.

1.35) Не исполнен пункт 39 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", п. 6.2.2. Производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Фактически ограждение территории строительства не выполнено. Фото N 0, 0-1, 0-3.

1.36) Не исполнен пункт 40 указанного предписания.

Выполнить требования части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ и РД-11-02-2006 "Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения". Лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать ведение исполнительной документации.

Фактически исполнительная документация на выполненные работы представлена не в полном объёме. Не представлено: исполнительная геодезическая съёмка ж/б колонн на отметке их верха; исполнительная схема и акт освидетельствования и приёмки ответственных конструкций (на монтаж покрытия из большепролётных модульных конструкций); протоколы рентгенографического и ультразвукового контроля сварных соединений металлических конструкций опорных узлов покрытия; акты освидетельствования скрытых работ и сертификаты на применяемые материалы на устройство перегородки С 382 "Аквапанель", устройство гидроизоляции конструкций в помещениях с влажным режимом, устройство конструкций полов, монтаж оконных и дверных блоков, монтаж стеновых панелей, утепление наружных стен, монтаж сетей охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения, технологического оборудования и др.

1.37) Не исполнен пункт 43 указанного предписания.

Выполнить требования СНКК 22-301-2000* "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края", п. 2.2.31. Кладка самонесущих стен в каркасных зданиях должна быть I или II категории (согласно СНиП II-7), иметь гибкие связи с каркасом, не препятствующие горизонтальным смещениям каркаса вдоль стен. По всей длине стены в уровне плит покрытия и верха оконных проемов должны устраиваться антисейсмические пояса, соединенные с каркасом здания гибкими связями. Пункт 2.2.33. Для стен из каменной кладки расстановку креплений стены к каркасу здания по высоте следует выполнять не более чем через 1,2 м. Проектная документация 2013-08-01 листы АР-1, 13, КЖ1-75. Заполнение самонесущих стен в лестничных клетках: кладка из ячеисто-бетонных блоков объёмным весом 800 кг/м3 с монолитным обрамлением оконных проёмов.

Фактически самонесущие стены лестничных клеток выполнены из ячеисто-бетонных блоков объёмным весом 600 кг/м3 без креплений к каркасу здания по высоте; в лестничной клетке по оси Ж по длине стен в уровне верха оконных проемов отсутствует антисейсмический пояс, соединенный с каркасом здания гибкими связями; в лестничной клетке по оси А/1 самонесущие стены частично выполнены из кирпича, отсутствует ж/б обрамление оконного проёма.

Нарушение не устранено, при этом выполнены отделочные работы. Фото N 0-1.

1.38) Не исполнен пункт 44 указанного предписания.

Выполнить требования 2013-08-01-КЖ1, лист 36. Вокруг лифтовой шахты предусмотрена монолитная плита перекрытия, совмещённая с плитой лестничной площадки. Между плитой перекрытия, совмещённой с плитой лестничной площадки, и лифтовой шахтой предусмотрен деформационный зазор 40 мм.

Фактически монолитная плита перекрытия вокруг лифтовой шахты не выполнена деформационный зазор между лестничной площадкой и лифтовой шахтой не выполнен.

Нарушение не устранено, при этом выполнены отделочные работы.

1.39) Не исполнен пункт 45 указанного предписания.

Выполнить требования 2013-08-01-АР, лист 18. Гидроизоляционный ковёр на кровле выполняется из наплавляемой ПВХ-мембраны с дополнительными слоями возле парапетов и вокруг аэраторов. Дополнительные слои расположены под верхним основным слоем ковра. На парапетах предусмотрены два защитных фартука из оцинкованной стали: верхний и боковой.

Фактически дополнительные слои кровельного ковра выполнены не под основным ковром, а сверху; боковой фартук из оцинкованной стали на парапете не выполнен. Фото N 16, 17.

1.40) Не исполнен пункт 46 указанного предписания.

Выполнить требования 2013-08-01-ОВ, лист 10. Крышные вентиляторы дымоудаления устанавливаются на кровле на высоте 2 м от покрытия.

Фактически вентиляторы дымоудаления установлены на высоте менее 2 м (около 0,6 м) от покрытия кровли. Фото N 17.

1.41) Не исполнен пункт 47 указанного предписания.

Выполнить требования 2013-08-01-ОВ, лист 1. Трубопроводы отопления в местах пересечения внутренних стен и перекрытий проложить в гильзах согласно СНиП 41-01-2003 п. 6.4.5.

Фактически трубопроводы отопления прокладываются через стены без гильз.

Нарушение не устранено, при этом выполнена отделка стен и подвесные потолки. Фото N 1, 7, 10.

1.42) Не исполнен пункт 48 указанного предписания.

Выполнить требования 2013-08-01-ЭОМ, лист 4. Проходы электропроводки через строительные конструкции выполнить в отрезке гладкой жёсткой трубы из негорючего ПВХ. Места прохода должны иметь уплотнения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50571.15 и 2.1 ПУЭ. Огнестойкость прохода должна быть не менее огнестойкости конструкции, в которой он выполнен. Зазоры между кабелями и трубой заделать легкоудаляемой массой из негорючего материала.

Фактически электропроводка прокладывается через строительные конструкции без отрезка гладкой жёсткой трубы из негорючего ПВХ.

Нарушение не устранено, при этом выполнена отделка стен и подвесные потолки. Фото N 1, 7, 10.

1.43) Не исполнен пункт 49 указанного предписания.

Выполнить требования 2013-08-01-АР, лист 15, п.п. 1, 5. В помещениях, в которых запроектирована гидроизоляция полов, она должна быть заведена на стены, перегородки и колонны на 300 мм. Места соединения гидроизоляции с трапами и трубопроводами должны быть усилены дополнительно двумя слоями стеклоткани на мастике.

Фактически в помещениях с мокрыми процессами гидроизоляция не заведена на стены на высоту 300 мм; места соединения гидроизоляции с трапами и трубопроводами не усилены дополнительными слоями.

Нарушение не устранено, акт об устранении нарушения не представлен, при этом выполнена облицовка кафельной плиткой. Фото N 18.

1.44) Не исполнен пункт 50 указанного предписания.

Выполнить требования 2013-08-01-АР, лист 16. Витражи и двери из алюминиевого профиля использовать системы "СИАЛ" с пределом огнестойкости EIW15.

Фактически установлены витражи из алюминиевого профиля системы "Реалит".

Нарушение не устранено, при этом выполнены отделочные работы.

1.45) Не исполнен пункт 51 указанного предписания.

Выполнить требования 2013-08-01-АР, листы 3и, 8 ("Металл Профиль"). Варианты крепления стеновых сэндвич-панелей к ж/б колоннам предусматривают применение оцинкованного профиля (со скрытым расположением) в случае зазора между колонной и стеновой панелью более 45 мм (вариант 2, поз. 10). Стеновые сэндвич-панели "Металл Профиль" - трёхслойные.

Фактически крепление сэндвич-панелей к ж/б колоннам в местах зазоров более 45 мм выполнено накладной сварной конструкцией из стальных угловых элементов. Выполнена вырезка внутренней облицовки стеновых сэндвич-панелей в местах примыканий к ж/б колоннам по оси 1 на 2 этаже.

Нарушение не устранено, при этом выполняются отделочные работы. Фото N 11.

1.46) Не исполнен пункт 52 указанного предписания.

Выполнить требования 2013-08-01-АР, лист 6 ("Металл Профиль"). Предусмотрено уплотнение внешнего стыка трёхслойных стеновых панелей (герметик силиконовый или бутилкаучуковый шнур) в следующих случаях: в условиях неблагоприятного климата (влажный, морской), в ветровых районах.

Фактически уплотнение внешнего горизонтального стыка стеновых панелей не выполнено.

1.47) Не исполнен пункт 53 указанного предписания.

Выполнить требования 2013-08-01-АР, листы 2, 3и, 8и. Кирпичные перегородки в осях 5-6 на 1 этаже и перегородку С382 на 2 этаже довести до покрытия.

Фактически кирпичные перегородки не доведены до покрытия; на стене из ячеистого бетона на 2 этаже отсутствует перегородка С382.

Нарушение не устранено, при этом выполняется монтаж подвесного потолка. Фото N 19.

1.48) Не исполнен пункт 54 указанного предписания.

Выполнить требования части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией. Согласно части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года N190-ФЗ, проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 указанного Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

В отсутствие проектных решений, утверждённых согласно части 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, выполнены работы: подливка бетонной смесью в местах навесного крепления фахверковых колонн к плитам перекрытий; изменение геометрических размеров переливного лотка путём механического разрушения бетонной конструкции лотка и выполнения его стенок из растворной смеси; удлиннение чаши бассейна с механическим (при помощи перфоратора) снятием защитного слоя бетона; добетонирование толщины плиты площадки входа N 7 с образованием рабочего шва не перпендикулярно поверхности плиты; увеличение ширины лестничного марша в осях 5-5/1 с 1,34 м до 1,46 м; пропиливание деформационных зазоров между монолитными сердечниками и колоннами, усиление фахверковых колонн, обрамление оголовков ж/б колонн, усиление деформированной наклонной плиты и ригеля трибун, усиление кладки стен лестничных клеток и др.

1.49) Не исполнен пункт 55 указанного предписания.

Выполнить требования 2013-08-01-КМ, лист 1, п. 4. Для защиты от коррозии металлические конструкции покрыть грунтовкой ГФ-021.

Фактически опорные стальные элементы для крепления оконных и витражных блоков не везде покрыты грунтовкой. Фото N 20.

Нарушение не устранено, при этом выполняются отделочные работы.

1.50) Не исполнен пункт 56 указанного предписания.

Выполнить требования 2013-08-01 ПЗ.ОДИ, л. 1. Высота порогов дверей в соответствии с требованиями п. 5.2.4 СП 59.13330.2012 не превышает 14 мм.

Фактически высота порогов дверей в пожаробезопасных зонах и входа на трибуны, предназначенных для МГН (маломобильных групп населения), составляет около 40-50 мм.

Нарушение не устранено, при этом выполнены отделочные работы.

1.51) Не исполнен пункт 57 указанного предписания.

Выполнить требования СНиП 3.03.01-87 "Несущие и ограждающие конструкции", п. 7.54. При возведении зданий не допускается загрязнение раствором и строительным мусором ниш и разрывов в стенах, промежутков между плитами перекрытий и других мест, предназначенных для железобетонных включений, поясов и обвязок, а также расположенной в них арматуры.

Фактически в помещении на 1 этаже в осях В-Г промежуток между кирпичной перегородкой и ж/б колонной, предназначенный для монолитного сердечника, забит раствором и строительным мусором.

Нарушение не устранено, при этом выполнены отделочные работы. Фото N 10.

1.52) Не исполнен пункт 58 указанного предписания.

Выполнить требования 2013-08-01-АР, лист 20 ("Металл Профиль"). Оконные блоки монтируются в уровне расположения стеновых панелей.

Фактически по оси 1 оконные блоки смонтированы в уровне расположения фахверковых колонн. Фото N 21.

Согласно пункту 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации"), с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства в предписании был установлен срок устранения выявленных нарушений - до 12 января 2015 года.

На основании распоряжения от 24.11.2014 года N 05-5504 должностным лицом управления проведена проверка объекта капитального строительства "Спортивный комплекс с плавательным бассейном. Корректировка", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Солнцедарская, 1ж (23:40:0402002:13). Копию данного распоряжения 25.11.2014 года получил представитель ООО "Меридиан" по доверенности Щебетаха А.Г.

На основании распоряжения от 15.12.2014 года N 05-5857 должностным лицом управления проведена проверка объекта капитального строительства "Спортивный комплекс с плавательным бассейном. Корректировка", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Солнцедарская, 1ж (23:40:0402002:13). Копию данного распоряжения 12.01.2015 года получил представитель ООО "Меридиан" по доверенности Шагова М.И.

В результате указанной проверки управлением установлено, что ООО "Меридиан" требования предписания от 08 декабря 2014 года N 05-328-Ю-160-ШИ фактически не исполнены, нарушения законодательства не устранены.

06.02.2015 по данному факту уполномоченным должностным лицом управления был составлен акт проверки N 05-328-Ю-26-ШИ, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

Должностным лицом управления, полномочным составлять протоколы об административных правонарушениях, ввиду непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, 06.02.2015 в отношении ООО "Меридиан", в присутствии представителя общества по доверенности Шаговой М.И. составлен протокол об административном правонарушении N 05-328-Ю-28-ШИ по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили управлению основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции признает правомерным удовлетворение судом первой инстанции заявления управления.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному и основанному на материалы дела выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела достоверно подтверждается, что обществом в установленный срок (до 12.01.2015) не были исполнены требования предписания управления от 08.12.2014 N 05-328-Ю-160-ШИ об устранении выявленных управлением при проведении проверки нарушений требований градостроительного законодательства. Факт неисполнения данного предписания обществом по сути не оспаривается.

В силу требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации документальным подтверждением устранения недостатков могут служить только акты об устранении выявленных недостатков, оформленные надлежащим образом.

Между тем, как правильно установил суд первой инстанции, на момент рассмотрения настоящего дела, выявленные недостатки ООО "Меридиан" фактически не были устранены, акты об устранении выявленных недостатков не оформлялись.

Предписание управления не было признано незаконным в установленном порядке, являлось исполнимым. Срок исполнения предписания не продлевался, ходатайств о продлении срока исполнения не заявлялось.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина общества в его совершении подтверждены материалами дела, в связи с чем, вывод суда первой инстанции о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, не подлежит переоценке.

Оснований для признания совершённого обществом правонарушения малозначительным у суда апелляционной инстанции не имеется.

Повторно проверив соблюдение процедуры привлечения общества к административной ответственности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что нарушений прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости привлечения общества к административной ответственности за совершенное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности по строительству объекта капитального строительства "Спортивный комплекс с плавательным бассейном. Корректировка", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Солнцедарская, 1ж (23:40:0402002:13), сроком на девяносто суток, полагая, что административный штраф как менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного воздействия.

Данное наказание было избрано судом первой инстанции с учетом установленных отягчающих вину обстоятельств (неоднократность привлечения к административной ответственности). Управление против данного вида наказания ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду возражений не заявило.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были правильно применены нормы материального и процессуального права, полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение о привлечении общества к административной ответственности.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или влияли бы на обоснованность и законность судебного акта.

В этой связи, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения как законное и обоснованное. Апелляционная жалоба общества отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2015 по делу N А32-6247/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

С.С. Филимонова Г.А. Сурмалян