Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2015 г. N 20АП-4463/15

г. Тула

3 октября 2015 г.

Дело N А68-13440/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28.09.2015.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.10.2015.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Федина К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.А., при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Полдень" (г. Пенза, ОГРН 1085835002395, ИНН 5835077228) - Денисюка М.Е. (доверенность от 15.01.2015 N 4), от ответчика - государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" (г. Тула, ОГРН 1137154005746, ИНН 7107541446) - Нарваевой О.В. (доверенность от 10.10.2014), Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (г. Тула, ОГРН 1027100748950, ИНН 7107026090) - Соловьевой Е.А. (доверенность от 18.09.2015 N 136), Измайловой О.В. (доверенность от 18.09.2015 N 135), от третьих лиц - муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 7" - Приставко Н.Е. (доверенность от 28.09.2015 N 1), от муниципального образовательного учреждения "Советская средняя общеобразовательная школа N 2" - Илюшиной Н.А. (доверенность от 28.09.2015), в отсутствие представителей третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Иксион", общества с ограниченной ответственностью "Компания Бревис", муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования Плавский район "Плавская средняя общеобразовательная школа N 2", муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 10", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 51", муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад компенсирующего вида N 8", муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Правдинская средняя общеобразовательная школа", муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа п.г.т. Славный", муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 9 компенсирующего вида", муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Киреевский лицей" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Киреевская средняя общеобразовательная школа N 6", администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 4", муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 5 комбинированного вида", муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - гимназия N 2, муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2 п. Теплое", муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Быковская основная общеобразовательная школа", администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 25", муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 7", муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения "Бородинский детский сад общеразвивающего вида N 3 "Светлячок", администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 2", муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 13", муниципального дошкольного образовательного учреждения "Советский детский сад N 37", муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 12", муниципального дошкольного образовательного учреждения "Советский детский сад N 40", муниципального образовательного учреждения "Ломинцевская средняя общеобразовательная школа N 22 имени Героя Советского Союза В.Г.Серегина", муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 16", муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 15", муниципального образовательного учреждения "Лазаревская средняя общеобразовательная школа N 26", муниципального дошкольного образовательного учреждения "Лазаревский детский сад общеразвивающего вида N 49", муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Алексеевская средняя общеобразовательная школа", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения N 28 - детский сад комбинированного вида, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения N 3 - детский сад общеразвивающего вида, муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1 п. Теплое", муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 50, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - гимназия N 1, муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения "Киреевский детский сад комбинированного вида N 6 "Алёнушка" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения N 43 - детский сад комбинированного вида, муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 27", муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Большекалмыкская средняя общеобразовательная школа" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 22", муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 17", муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 18, муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 21", муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 61, муниципального образовательного учреждения "Гимназия N 1", муниципального бюджетного образовательного учреждения "Троицкая средняя общеобразовательная школа", муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Ивановская основная общеобразовательная школа", муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 14, муниципального образовательного учреждения "Советская средняя общеобразовательная школа N 2", муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения "Болоховский детский сад N 2 "Солнышко" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 50", муниципального образовательного учреждения "Социалистическая средняя общеобразовательная школа N 18", муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Киреевский детский сад общеразвивающего вида N 1 "Теремок" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Мининская основная общеобразовательная школа", муниципального казенного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 48 имени Героя Российской Федерации Сергея Сергеевича Громова, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Советская средняя школа N 10", муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Нарышкинская средняя общеобразовательная школа", муниципального бюджетного образовательного учреждения "Липицкая средняя общеобразовательная школа", муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа", муниципального казенного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 6 имени К. Д. Ушинского, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения N 61 - детский сад общеразвивающего вида, муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Дедиловская средняя общеобразовательная школа" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Красногвардейская средняя общеобразовательная школа", муниципального дошкольного образовательного учреждения "Ломинцевский детский сад N 44", муниципального дошкольного образовательного учреждения "Огаревский детский сад N 43", муниципального бюджетного образовательного учреждения "Чернская средняя общеобразовательная школа N 2", муниципального бюджетного образовательного учреждения "Архангельская средняя общеобразовательная школа", муниципального бюджетного образовательного учреждения "Большескуратовская средняя общеобразовательная школа", муниципального бюджетного образовательного учреждения "Крестовская основная общеобразовательная школа", муниципального бюджетного образовательного учреждения "Ёржинская средняя общеобразовательная школа", муниципального бюджетного образовательного учреждения "Синегубовская основная общеобразовательная школа", муниципального бюджетного образовательного учреждения "Фёдоровская основная общеобразовательная школа", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Полдень" на определение Арбитражного суда Тульской области от 19.06.2015 по делу N А68-13440/2014 (судья Большаков Д.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Полдень" (далее по тексту - ООО "Полдень", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании действий Государственного казенного учреждения Тульской области "Центр организации закупок" (далее по тексту - учреждение) по организации совместного электронного аукциона (номер извещения 0366200035614008092) на закупку товаров, не являющихся одними и теми же, не соответствующими части 1 статьи 25 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решения Управления Федеральной антимонопольной службы России по Тульской области (далее по тексту - антимонопольный орган, Тульское УФАС России) от 29.10.2014 по делу N 04-07/170-2014 (в части признания жалобы ООО "Полдень" необоснованной) незаконным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Иксион", общество с ограниченной ответственностью "Компания Бревис", муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования Плавский район "Плавская средняя общеобразовательная школа N 2", Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 10", муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 51", муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида N 8", муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Правдинская средняя общеобразовательная школа", муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа п.г.т. Славный", муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 9 компенсирующего вида", муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Киреевский лицей" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Киреевская средняя общеобразовательная школа N 6" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 7", муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 4", муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 5 комбинированного вида", муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - гимназия N 2, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 2 п. Теплое", муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Быковская основная общеобразовательная школа" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 25", муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 7", муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение "Бородинский детский сад общеразвивающего вида N 3 "Светлячок" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 2", муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 13", муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Советский детский сад N 37", муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 12", муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Советский детский сад N 40", муниципальное образовательное учреждение "Ломинцевская средняя общеобразовательная школа N 22 имени Героя Советского Союза В.Г.Серегина", муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 16", муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 15", муниципальное образовательное учреждение "Лазаревская средняя общеобразовательная школа N 26", муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Лазаревский детский сад общеразвивающего вида N 49", муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Алексеевская средняя общеобразовательная школа", муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение N 28 - детский сад комбинированного вида, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение N 3 - детский сад общеразвивающего вида, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1 п. Теплое", муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 50, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - гимназия N 1, муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение "Киреевский детский сад комбинированного вида N 6 "Алёнушка" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение N 43 - детский сад комбинированного вида, муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 27", муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Большекалмыкская средняя общеобразовательная школа" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 22", муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 17", муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 18, муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 21", муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 61, муниципальное образовательное учреждение "Гимназия N 1", муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Троицкая средняя общеобразовательная школа", муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Ивановская основная общеобразовательная школа", муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 14, муниципальное образовательное учреждение "Советская средняя общеобразовательная школа N 2", муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение "Болоховский детский сад N 2 "Солнышко" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 50", муниципальное образовательное учреждение "Социалистическая средняя общеобразовательная школа N 18", муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Киреевский детский сад общеразвивающего вида N 1 "Теремок" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Мининская основная общеобразовательная школа", муниципальное казенное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 48 имени Героя Российской Федерации Сергея Сергеевича Громова, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Советская средняя школа N 10", муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Нарышкинская средняя общеобразовательная школа", муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Липицкая средняя общеобразовательная школа", муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Волчье-Дубравская средняя общеобразовательная школа", муниципальное казенное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа N 6 имени К. Д. Ушинского, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение N 61 - детский сад общеразвивающего вида, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Дедиловская средняя общеобразовательная школа" администрации муниципального образования Киреевский район, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Красногвардейская средняя общеобразовательная школа", муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Ломинцевский детский сад N 44", муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Огаревский детский сад N 43", муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Чернская средняя общеобразовательная школа N 2", муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Архангельская средняя общеобразовательная школа", муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Большескуратовская средняя общеобразовательная школа", муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Крестовская основная общеобразовательная школа", муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Ёржинская средняя общеобразовательная школа", муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Синегубовская основная общеобразовательная школа", муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Фёдоровская основная общеобразовательная школа".

Решением Арбитражного суда Тульской области от 25.05.2015 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на неясность данного решения суда, ООО "Полдень" обратилось в суд первой инстанции с заявлением о его разъяснении: что означает "взаимная потребность заказчиков" в том смысле, в котором она применена в решении Арбитражного суда Тульской области от 25.05.2015 по делу N А68-13440/2014.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 19.06.2015 в удовлетворении заявления о разъяснении судебного акта отказано. Судебный акт мотивирован тем, что решение суда не содержит какие-либо неясности, вызывающие трудности в их уяснении или неопределенность. В решении суда от 25.05.2015 по делу N А68-13440/2014 отсутствуют какие-либо недостатки, подлежащие исправлению путем разъяснения.

В апелляционной жалобе ООО "Полдень" просит определение Арбитражного суда Тульской области от 19.06.2015 отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции общество указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. Сообщает, что судом первой инстанции неправильно определен срок для обжалования определения: вместо месячного срока указано десять дней. Ссылается на нарушение судом части 4 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления общества.

Проверив в порядке, установленном статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции от 19.06.2015 ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Разъяснение - это изложение судебного акта в более полной и ясной форме путем восполнения текста за счет расшифровки кратких формулировок, восстановления логической связи между выводами суда.

Согласно толкованию указанной нормы, приведенному в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 108-О, путем разъяснения решения создаются необходимые условия для его правильного понимания и исполнения, а также устранения тех или иных недостатков.

Основным требованием к разъяснению решения является сохранение без изменения его содержания.

Основанием для разъяснения решения является наличие неопределенности в судебном акте, допускающей его неоднозначное толкование и препятствующей его исполнению.

При этом разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено (часть 2 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции, исследовав решение суда, о разъяснении которого просит общество, приходит к выводу о том, что суд, отказывая в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда от 25.05.2015 по настоящему делу, обоснованно исходил из отсутствия неясностей в тексте решения суда.

В данном случае в решении суда от 25.05.2015 по делу N А68-13440/2014 отсутствуют какие-либо недостатки, подлежащие исправлению путем разъяснения.

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что из содержания заявления общества о разъяснения решения суда следует, что его требования направлены не на устранение каких-либо неясностей или неопределенностей в понимании судебного акта, а фактически преследуют цель получения от суда таких юридических комментариев и разъяснений, которые выходят за пределы иска и обстоятельств, исследованных судом при его рассмотрении.

Довод апеллянта о нарушении судом десятидневного срока рассмотрения заявления о разъяснении судебного акта является несостоятельным, поскольку согласно части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (часть 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку заявление общества о разъяснении судебного акта поступило в суд первой инстанции согласно штампу входящей корреспонденции 04.06.2015, а обжалуемое определение вынесено Арбитражным судом Тульской области 19.06.2015, то десятидневный срок вынесения определения (с учетом нерабочих и праздничных дней), установленный частью 4 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса, судом первой инстанции не нарушен.

Указание судом первой инстанции в резолютивной части обжалуемого определения на неправильный срок его обжалования в апелляционном порядке (в течение десяти дней вместо одного месяца) не является основанием для отмены судебного акта в силу части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не привело и не могло привести к принятию неправильного судебного акта и не повлекло нарушение прав заявителя, так как общество реализовало право на апелляционное обжалование определения суда от 19.06.2015.

Иных доводов, способных повлечь за собой отмену судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тульской области от 19.06.2015 по делу N А68-13440/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Полдень" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Еремичева

Судьи

Е.В. Мордасов К.А. Федин