Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2015 г. N 15АП-15052/15

город Ростов-на-Дону

03 октября 2015 г.

дело N А53-1882/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Попова А.А.,

судей Авдониной О.Г., Галова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лебедевым А.М.,

при участии:

от истца: представителя Елисеенко В.А. по доверенности N 14 от 01.07.2015,

от ответчика: представителя Адиловой М.Г. по доверенности N 1 от 11.08.2015,

от третьего лица: представителя Кузьминой Л.К. по доверенности N 3 от 12.01.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия "Ростгорсвет"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 июля 2015 года по делу N А53-1882/2015

по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону"

к ответчику муниципальному казенному предприятию "Ростгорсвет"

при участии третьего лица муниципального казенного предприятия города Ростова-на-Дону "Объединенная дирекция строящихся объектов города Ростова-на-Дону"

о взыскании неосновательного обогащения,

принятое в составе судьи Корецкого О.А.,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному казенному предприятию "Ростгорсвет" (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 106 311 руб. 93 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с 01.06.2012 по 25.06.2012 ответчик владел объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей, которым общество поставляло электрическую энергию, однако оплату потерь МКП "Ростгорсвет" не производило.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное предприятие города Ростова-на-Дону "Объединенная дирекция строящихся объектов города Ростова-на-Дону" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.07.2015 заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции указал, что материалами дела подтвержден факт нахождения спорного объекта в фактическом владении ответчика с 27.02.2012. Объем потерь электроэнергии подтвержден первичными документами. Ответчиком доказательств оплаты потерь суду не представлено.

Муниципальное казенное предприятие "Ростгорсвет" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, в иске отказать.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что фактический переход права оперативного управления на спорное имущество состоялся после его государственной регистрации - 26.06.2012, в связи с чем у ответчика отсутствовала обязанность по компенсации потерь в отыскиваемом периоде.

В отзыве третье лицо просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просила решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что ответчик вступил в фактическое владение спорным объектом только после государственной регистрации права собственности.

Представитель истца возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.01.2010 за муниципальным образованием города Ростова-на-Дону на праве собственности был зарегистрирован объект "Распределительный пункт 10 кВ с трансформаторной подстанцией 10/0,4 кВ, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Оружейный, 7".

В соответствии с распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону N 2661 от 26.12.2011 у МКП Ростова-на-Дону "Объединенная дирекция строящихся объектов города Ростова-на-Дону" был изъят и закреплен в оперативное управление МКП "Ростгорсвет" объект "Застройка района "Левенцовский" г. Ростова-на-Дону. Внеквартальные сети электроснабжения от ПС 110 кВ "Р-19" (ТП-РП, КЛ 10кВ).

27.02.2012 во исполнение пункта 3.1 указанного распоряжения был подписан акт приема-передачи с баланса МКП Ростова-на-Дону "Объединенная дирекция строящихся объектов города Ростова-на-Дону" на баланс МКП "Ростгорсвет" распределительного пункта 10 кВ с трансформаторной подстанцией 10/0, 4 кВ N 2077 (РП-ТП-2077), литер А, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Оружейный, 7, по объекту "застройка района "Ливенцовский" г. Ростова-на-Дону. Внеквартальные сети электроснабжения от ПС 110 кВ "Р-19" (РП-ТП, кабельные линии 10 кВ), утвержденный Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону. С момента подписания указанного акта вышеназванное имущество перешло на баланс ответчика.

В соответствии с пунктом 3.2 распоряжения Департамента имущественно - земельных отношений города Ростова-на-Дону N 2661 от 26.12.2011 МКП "Ростгорсвет" было обязано зарегистрировать право оперативного управления на недвижимое имущество в установленном законом порядке в месячный срок с момента выхода данного распоряжения.

Однако ответчик зарегистрировал права оперативного управления на имущество только 26.06.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 61-АЖ N 836371.

Как указывает истец, МКП "Ростгорсвет" в период с 01.06.2012 по 25.06.2012 не произвело оплату потерь электроэнергии, поставленной конечным потребителям через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ответчику, что и послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Позиция ответчика сводится к тому, что право оперативного управления на спорные электросети возникло у него с даты внесения соответствующей регистрационной записи в ЕГРП - 26.06.2012, с указанного момента ответчик является законным владельцем имущества.

Апелляционный суд не принимает во внимание данные доводы ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Законом об электроэнергетике. Этим законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32), а право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено либо Правительству Российской Федерации, либо уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21). При этом порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26).

Реализуя эти полномочия, Правительство Российской Федерации в пункте 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 861 указало, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электроэнергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики (статья 6 Закона об электроэнергетике).

Последовательно соблюдая эти принципы, законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, а до составления акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442. При этом, законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил недискриминационного доступа N 861).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, а также в пункте 4 Основных положений N 442, определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В пунктах 50, 51 Правил недискриминационного доступа N 861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Действительно, согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, право оперативного управления на объект недвижимого имущества по общему правилу считается возникшим у соответствующего субъекта с момента его государственной регистрации в ЕГРП.

Вместе с тем, выше приведёнными нормами законодательства об электроэнергетики предусмотрено, что лицами, оплачивающими гарантирующему поставщику стоимость фактических потерь электрической энергии, являются владельцы объектов электросетевого хозяйства.

Исходя из положений пункта 60 постановления N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Пленумы Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в качестве законного владельца объекта недвижимого имущества рассматривают лицо, получившее вещь в своё фактическое владение от его собственника.

Иными словами, возникновение законного владения вещью может быть разорвано во времени и предшествовать возникновению соответствующего вещного права на имущество.

Как следует из материалов дела, передача спорных электросетей ответчику состоялась 27.02.2012, о чем свидетельствует соответствующий акт приема-передачи имущества. В связи с этим, именно с даты 27.02.2012 ответчик является законным владельцем объекта недвижимого имущества и обязан компенсировать потери электроэнергии в принадлежащих ему сетях. Доказательств того, что ответчик вступил в фактическое владение имуществом именно 26.06.2012 в материалы дела в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Представитель МКП г. Ростова-на-Дону "Объединенная дирекция строящихся объектов города Ростова-на-Дону" (предшествующий владелец сетей) подтворила тот факт, что спорные электросети были переданы ответчику в день подписания акта от 27.02.2012. Данное утверждение ответчиком не опровергнуто.

Пунктом 136 Основных положений N 442, установлено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказания услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в Х разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных названным документом.

Объем потерь электрической энергии в электросетях ответчика определен истцом как разница между показаниями приборов учета электрической энергии, установленных в ПС "Р-19" сетевой организации ОАО "МРСК Юга", и суммой показаний расчетных приборов учета электроэнергии потребителей, присоединенных к распределительному пункту 10кВ трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ N 2077, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Оружейный, 7. Объем электрической энергии, потребленной юридическими лицами (потребителями гарантирующего поставщика), определен по показаниям расчетных приборов учета по договорам энергоснабжения с гарантирующим поставщиком ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону".

Согласно расчету истца потери электроэнергии за период с 01.06.2012 по 25.06.2012 составили 62 472 кВт/ч на сумму 106 311 руб. 93 коп. Объем потерь электроэнергии подтвержден первичными документами, представленными истцом в материалы дела.

Представленный истцом расчет объемов и стоимости потерь проверен апелляционным судом и признан правильным, ответчиком контррасчет не представлен.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 июля 2015 года по делу N А53-1882/2015 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.А. Попов

Судьи

О.Г. Авдонина В.В. Галов