Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2015 г. N 12АП-9323/15

г. Саратов

05 октября 2015 г.

Дело N А12-8993/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.И. Антоновой,

судей Волковой Т.В., Жаткиной С.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахоновой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 июля 2015 года по делу N А12-8993/2015 (судья Калашникова О.И.),

по исковому заявлению администрации Волгограда (ИНН 3444059139 ОГРН 1023403433822)

к обществу с ограниченной ответственностью "Волгоградская транспортная компания - 7" (ИНН 3460010998, ОГРН 1133443029972),

Волгоградской областной культурно-спортивной общественной организации "Парус-7" имени Высоцкого (ИНН 3444410597, ОГРН 1143400002283)

о сносе самовольной постройки,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, Волгоградскую областную детскую общественную организацию Яхт-клуб "Парус" имени В.С. Высоцкого, комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

при участии:

- от общества с ограниченной ответственностью "Волгоградская транспортная компания - 7" - Волобуева Ирина Олеговна, по доверенности N 3 от 02.04.2015 года, выданной сроком на один год, паспорт обозревался;

- от Волгоградской областной культурно-спортивной общественной организации "Парус-7" имени Высоцкого - Волобуева Ирина Олеговна, по доверенности N 5 от 17.09.2015 года, выданной сроком на один год;

- от Волгоградской областной детской общественной организации Яхт-клуб "Парус" имени В.С. Высоцкого - Волобуева Ирина Олеговна, по доверенности N 3 от 08.06.2015 года, выданной сроком на один год.

УСТАНОВИЛ:

администрация Волгограда (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Волгоградская транспортная компания - 7" (далее - ответчик, ООО "ВТК - 7"), Волгоградской областной культурно-спортивной общественной организации "Парус-7" имени Высоцкого (далее - ответчик, ВОКСОО "Парус-7" имени Высоцкого). о понуждении ответчика за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства - одноэтажного здания воскресной школы с гостиницей-приютом, расположенного по адресу: г. Волгоград, наб. им. Владимира Высоцкого, 1.

Определением арбитражного суда от 11.06.2015 указанное дело объединено в одно производство с делами N А12-8993/2015, А12-8994/2015, А12-8995/2015, А12-8997/2015, поскольку в деле участвуют одни и те же лица, основания заявленных требований и возражений идентичны, с присвоением окончательного номера делу N А12-8993/2015.

С учетом объединения дел в одно производство в рамках настоящего дела рассматриваются исковые требования администрации Волгограда к ООО "ВТК - 7" и ВОКСОО "Парус-7" имени Высоцкого о сносе следующих объектов самовольного строительства, расположенных по адресу: г. Волгоград, наб. им. Владимира Высоцкого, 1:

- одноэтажное здание воскресной школы с гостиницей-приютом;

- незавершенное строительством здание архиерейского дома, степенью готовности 49%, кадастровый номер 34:34:070003:198;

* капитальное одноэтажное здание с надписями "гостиничный приют", расположенное по адресу: территория набережной, прилегающая к северной и северозападной стороне земельного участка с кадастровым номером 34:34:070003:14

* капитальное одноэтажное здание с надписью "архондарий", расположенное по адресу: территория набережной, прилегающая к северной и северо-западной стороне земельного участка с кадастровым номером 34:34:070003:14.

Решением суда от 23.07.2015 в удовлетворении иска отказано, что послужило основанием для обращения в суд с соответствующей жалобой.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции на основании вступившего в законную силу судебного акта Арбитражного суда Волгоградской области от 28.08.2007 по делу N А12-10990/07 по иску Волгоградской областной детской общественной организации яхт-клуб "Парус" имени В.С. Высоцкого к администрации Волгограда и местной православной религиозной организации Приход Храм-корабль "Святой Владимир" Волгоградской епархии РПЦ, спорные объекты: здание воскресной школы с гостиницей -приютом, состоящее из здания воскресной школы 49,7 кв.м., пристройки 11,1 кв.м., крыльца 0,8 кв.м., здания гостиницы-приюта площадью 27,7 кв.м., здания гостиницы-приюта 30,2 кв.м, итого общей площадью 119,5 кв.м., кадастровый номер 34:34:070003:0014:401:000100:0400, и незавершенное строительством здание архиерейского дома площадью 172,3 кв.м., кадастровый номер 34:34:070003:0014:401:000100:0100, расположенные по адресу: г. Волгоград, Кировский район, набережная имени В.С. Высоцкого, 1, стали принадлежать на праве собственности Волгоградской областной детской общественной организации яхт-клуб "Парус" имени В.С. Высоцкого.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.08.2007 по делу N А12-10990/07 установлены следующие обстоятельства.

За Волгоградской областной детской общественной организацией яхт-клуб "Парус" имени В.С. Высоцкого 22.06.2000 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в городе Волгограде на берегу реки Волги по местонахождению спортивно-оздоровительного яхт-клуба (запись регистрации N 34-01/02-2-4/2000-85 от 22.06.2000 г.).

Между Волгоградской областной детской общественной организацией яхт-клуб "Парус" имени В.С. Высоцкого и администрацией Волгограда 15.02.2005 оформлен договор N 05-Д/46 "О благоустройстве и обслуживании рекреационной зоны, территории набережной им. Владимира Высоцкого в Кировском районе г. Волгограда".

По условиям данного договора Волгоградская областная детская общественная организация яхт-клуб "Парус" имени В.С. Высоцкого обязалась обустроить набережную в Кировском районе г.Волгограда, а администрация Волгограда - разрешить истцу размещение элементов благоустройства включающих малые архитектурные формы и способствовать в оформлении разрешительных документов для строительства малых архитектурных форм.

На указанном земельном участке в 2005 году Волгоградская областная детская общественная организация яхт-клуб "Парус" имени В.С. Высоцкого совместно с Местной православной религиозной организацией Приходом Храм-Корабль "Святой Владимир" (г.Волгоград) Волгоградской епархии РПЦ на собственные средства возвели здание воскресной школы с гостиницей-приютом общей площадью 119,5 кв.м. и незавершенное строительством здание архиерейского дома площадью 172,3 кв.м.

Строительство вышеназванных объектов недвижимости произведено в отсутствие соответствующих разрешений. Объекты построены истцом на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование.

Суд также указал, что истцом представлены доказательства пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности и соответствия строительным нормам объектов строительства. Доводы администрации г.Волгограда и комитета земельных ресурсов администрации г.Волгограда об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с проведением строительства без разрешительной документации суд нашел несостоятельными.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решением от 28.08.2007 по делу N А12-10990/07 арбитражный суд признал за Волгоградской областной детской общественной организации яхт-клуб "Парус" имени В.С. Высоцкого право собственности на здание воскресной школы с гостиницей-приютом, состоящее из здания воскресной школы 49,7 кв.м., пристройки 11,1 кв.м., крыльца 0,8 кв.м., здания гостиницы-приюта площадью 27,7 кв.м., здания гостиницы-приюта 30,2 кв.м, итого общей площадью 119,5 кв.м., кадастровый номер 34:34:070003:0014:401:000100:0400, и на незавершенное строительством здание архиерейского дома площадью 172,3 кв.м., кадастровый номер 34:34:070003:0014:401:000100:0100 расположенные по адресу: г. Волгоград, Кировский район, набережная имени В.С. Высоцкого, 1.

В рамках настоящего дела судом установлено, что указанные истцом в исковых заявлениях объекты: одноэтажное здание с надписями "гостиничный приют" и одноэтажное здание с надписью "архондарий", расположенные по адресу: территория набережной, прилегающая к северной и северо-западной стороне земельного участка с кадастровым номером 34:34:070003:14 фактически входят в состав здания воскресной школы с гостиницей-приютом, по адресу: г. Волгоград, Кировский район, набережная имени В.С. Высоцкого, 1.

Указанное обстоятельство подтверждается техническим паспортом на здание воскресной школы с гостиницей-приютом, имеющимся в материалах регистрационного дела в отношении данного объекта недвижимости.

В настоящее время здание воскресной школы с гостиницей-приютом общей площадью 119,5 кв.м., включая объекты с надписями "гостиничный приют" и "архондарий", принадлежит на праве собственности ООО "ВТК-7", что подтверждается выпиской из ЕГРП. Переход права собственности от ВОДОО Яхт-клуб "Парус" имени В.С. Высоцкого к ООО "ВТК-7" зарегистрирован на основании сделки указанных лиц (соглашения об отступном от 30.12.2013 N 5).

Незавершенное строительством здание архиерейского дома, кадастровый номер 34:34:070003:198, расположенное по адресу: г. Волгоград, Кировский район, набережная имени В.С. Высоцкого, 1, зарегистрировано на праве собственности за ВОКСОО "Парус-7" им.Высоцкого, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Переход права собственности от ВОДОО Яхт-клуб "Парус" имени В.С. Высоцкого к ВОКСОО "Парус-7" им.Высоцког зарегистрирован на основании сделки указанных лиц (соглашения об отступном от 28.10.2014 N 11).

Указанные объекты недвижимости расположены частично на земельном участке с кадастровым номером 34:34:070003:14 площадью 1 975 кв.м., принадлежащем на праве собственности ООО "ВТК-7", что подтверждается выпиской из ЕГРП, частично - за границами земельного участка ответчика (на земле, государственная собственность на которую не разграничена).

Отказывая в удовлетворении данного иска, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Как указано в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

При рассмотрении иска о сносе самовольной постройки суд устанавливает характеристики самовольно построенного объекта и его соответствие признака недвижимого имущества, установленным в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также обстоятельства, связанные с процедурой выделения земельного участка и строительства объекта недвижимого имущества, проверяет право владельца постройки на земельный участок, на котором она расположена, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, такие же обстоятельства устанавливаются судом при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из вступившего в силу судебного акта, послужившего основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество, арбитражный суд проверял обстоятельства, подлежащие установлению по указанной категории споров.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу частей 2, 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. Такие лица могут обратиться в суд с самостоятельным иском о праве на это имущество. В то же время при рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащимся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

В рассматриваемом случае, иск о сносе самовольных построек, право собственности на которые зарегистрировано на основании решения арбитражного суда, предъявлен администрацией Волгограда - ответчиком по делу N А12-10990/07.

По смыслу пункта 4 указанного Постановления администрация Волгограда не вправе обращаться в арбитражный суд с самостоятельным иском о сносе объектов, указанных в решении по делу N А12-10990/07.

На основании изложенного и учитывая обстоятельства, установленные арбитражным судом в решении по делу N А12-10990/07, связанные с наличием оснований для признания права собственности на самовольную постройку, вступивший в законную силу судебный акт исключают возможность принятия в рамках другого дела решения о сносе этих же объектов.

В противном случае, как верно указал суд первой инстанции, ставятся под угрозу такие принципы процессуального законодательства, как обязательность вступивших в законную силу судебных актов и принцип правовой определенности.

Доводы администрации Волгограда о том, что спорные объекты частично расположены за границами принадлежащего ответчику земельного участка правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку указанное основание само по себе, с учетом признания права собственности на самовольные постройки в судебном порядке, не дает право сноса недвижимого имущества, а влечет необходимость оформления прав на земельный участок за собственниками объектов недвижимости.

Кроме того, в соответствии с Законом Волгоградской области от 06.04.2012 N 33-ОД распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется органом исполнительной власти Волгоградской области. В настоящее время таким органом является комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области. С момента вступления в силу Закона Волгоградской области от 06.04.2012 N 33-ОД администрация Волгограда утратила полномочия на предъявление исков в защиту прав на земельные участки, находящиеся в городе Волгограде, государственная собственность на которые не разграничена.

Доказательств того, что предметом спора в рамках дела N А12-8993/2015 являются объекты, отличные от объектов, являющихся предметом рассмотрения по делу N А12-10990/07 в материалы дела не представлено.

Ввиду изложенного доводы подателя жалобы о том, что решение суда по делу N А12-10990/07 не является преюдициальным по отношению к настоящему спору судебной коллегией отклоняется.

Возражения ответчика, изложенные им в апелляционной жалобе, судебной коллегией не принимаются, поскольку не подтверждены документально и не опровергают правильности выводов суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 июля 2015 года по делу N А12-8993/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

Т.В. Волкова С.А. Жаткина