Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2015 г. N 08АП-8591/15

город Омск

05 октября 2015 г.

Дело N А46-4069/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Лотова А.Н., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8591/2015) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 16.06.2015 по делу N А46-4069/2015 (судья Крещановская Л.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибсвязьстрой" (ИНН 5501261796, ОГРН 1145543047099)

к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (ОГРН 1025500517866, ИНН 5503060781)

о признании незаконным решения об отказе в осуществлении зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов в сумме 234 877, 86 руб. и об обязании устранить допущенные нарушения прав

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Назаров Сергей Константинович (паспорт, по доверенности б/н от 27.04.2015 сроком действия три года);

от заинтересованного лица: Ефимова Лилия Ивановна (удостоверение, по доверенности N 14510 от 11.09.2015 сроком действия по 31.12.2015).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сибсвязьстрой" (далее - заявитель, страхователь, Общество, ООО "Сибсвязьстрой") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее - заинтересованное лицо, страховщик, Пенсионный фонд, ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов в сумме 234 877 руб. 86 коп. и об обязании устранить допущенные нарушения прав.

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.06.2015 по делу N А46-4069/2015 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска N 065 005 15 РЗ 0001213 от 17.03.2015, как несоответствующее требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) и обязал Пенсионный фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества. В части отказа заявителем от требования о признании незаконным решения об отказе в приеме отчетности по форме РСВ-1 за 2014 год по регистрационному N 065-005-114943, в связи с принятием отчета, суд производство по делу прекратил.

Этим же решением с ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска в пользу ООО "Сибсвязьстрой" суд взыскал расходы по уплате государственного пошлины в сумме 3 000 руб.

При принятии решения суд исходил из того, что при реорганизации предприятия без увольнения работников, расчетный период определяется с учетом работы у прежнего работодателя, следовательно, поскольку после реорганизации заявителя трудовые отношения между работниками реорганизованного закрытого акционерного общества "Сибсвязьстрой" (далее - ЗАО "Сибсвязьстрой") и его правопреемником ООО "Сибсвязьстрой" были продолжены, то плательщик страховых взносов был вправе учесть в облагаемой базе по страховым взносам выплаты и вознаграждения, начисленные до реорганизации в пользу работников ООО "Сибсвязьстрой".

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что правила определения расчетного периода для Общества подлежат применению в соответствии с частями 3-5 статьи 10 Федерального закона N 212-ФЗ, то есть со дня создания до окончания календарного года и, соответственно, при определении базы для начисления страховых взносов данная организация не вправе учитывать выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу работников в реорганизованной организации.

При этом, заинтересованное лицо отмечает, что в данном случае положения норм статьи 75 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) не подлежат применению, поскольку Федеральный закон N 212-ФЗ регулирует порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, а ТК РФ устанавливает способы защиты трудовых прав и законных интересов работников.

Кроме того, по мнению Пенсионного фонда, база для начисления страховых взносов не относится к обязательствам реорганизуемого юридического лица и не является частью его имущества, в связи с чем не может быть передана правопреемнику реорганизуемого юридического лица.

ООО "Сибсвязьстрой" письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании поддержала требования, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО "Сибсвязьстрой" было создано 21.11.2014 путем реорганизации в форме преобразования ЗАО "Сибсвязьстрой", регистрационный номер в ПФР 065-005-114943. При реорганизации ООО "Сибсвязьстрой" присвоены ОГРН 1145543047099; ИНН 4401261796.

06.03.2015 ООО "Сибсвязьстрой" обратилось в ГУ - УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением (форма 22-ПФР) о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов в размере 234 877 руб. 86 коп.

17.03.2015 Пенсионным фондом вынесено решение N 065 005 15 РЗ 0001213 об отказе в осуществлении зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 234 877 руб. 86 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта Пенсионного фонда, как принятого с нарушением действующего законодательства и нарушающего охраняемые законом права и интересы заявителя.

16.06.2015 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано Пенсионным фондом в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии двух условий, предусмотренных для этого процессуальным законом: несоответствие оспариваемого акта действующему законодательству и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обоснованно суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет пенсионного фонда и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 3 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Особенностью исчисления и уплаты страховых взносов является накопительный порядок исчисления облагаемой базы путем суммирования в течение календарного года произведенных за каждый месяц выплат в пользу работников и других физических лиц.

В пунктах 1, 2 статьи 10 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель является плательщиком страховых взносов, следовательно, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

Из пунктов 4, 5 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ следует, что для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей в 2010 году - 415 000 руб., в 2011 году - 463 000 руб., в 2012 году - 512 000 руб., в 2013 году - 568 000 руб., в 2014 году - 624 000 руб. нарастающим итогом с начала расчетного периода.

Из материалов дела следует, что ООО "Сибсвязьстрой" было создано 21.11.2014 путем реорганизации в форме преобразования ЗАО "Сибсвязьстрой". Сотрудники ЗАО "Сибсвязьстрой", с учетом проведенной реорганизации, стали работниками ООО "Сибсвязьстрой".

В ходе проведения выездной проверки Пенсионный фонд пришел к выводу о том, что поскольку до 21.11.2014 трудовые отношения ООО "Сибсвязьстрой" с работниками реорганизованного ЗАО "Сибсвязьстрой" отсутствовали, у плательщика страховых взносов не имелось правовых оснований для включения в базу для начисления страховых взносов в целях определения предельной величины облагаемой базы выплат и вознаграждений, начисленных в пользу работников ЗАО "Сибсвязьстрой".

Отклоняя указанные доводы Пенсионного фонда, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ, облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Следовательно, для определения облагаемой базы по страховым взносам решающее значение имеет характер трудовых отношений плательщика страховых взносов с работниками.

Статьей 75 ТК РФ установлено, что изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.

Обязанность работодателя по начислению взносов в пользу работника после реорганизации сохраняется, а не возникает вновь, в силу того, что трудовые отношения длятся и в процессе реорганизации, и после ее завершения.

Таким образом, при реорганизации предприятия в форме преобразования без увольнения работников, расчетный период определяется с учетом работы у прежнего работодателя.

Согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (во всех формах, кроме присоединения) считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица или лиц. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического липа.

В соответствии с пунктом 5 статьи 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно части 16 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица нарастающим итогом с начала расчетного периода, которым в силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 212-ФЗ признается календарный год.

При этом, Федеральным законом N 212-ФЗ не установлен иной порядок определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации плательщика страховых взносов организации.

Никаких специальных условий для прерывания порядка такого расчета Федеральным законом N 212-ФЗ также не предусмотрено.

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 01.04.2008 N 13584/07 по вопросу сохранения права на применение регрессивной шкалы ставок по единому социальному налогу реорганизованной организацией.

Таким образом, поскольку после реорганизации трудовые отношения между работниками реорганизованного ЗАО "Сибсвязьстрой" и его правопреемником ООО "Сибсвязьстрой" были продолжены, плательщик страховых взносов был вправе учесть в облагаемой базе по страховым взносам выплаты и вознаграждения, начисленные до реорганизации в пользу работников ООО "Сибсвязьстрой".

При этом, суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что база для начисления страховых взносов и правопреемство понятия различного порядка, поскольку правопреемство может быть лица - участника правоотношений и в отношении его прав и обязанностей, а не базы, рассчитываемой им как страхователем - плательщиком для начисления и уплаты страховых взносов за застрахованных лиц, в связи с чем утверждение заинтересованного лица о том, что Закон о страховых взносах не предусматривает "правопреемства базы для начисления страховых взносов" обоснованно оставлено судом первой инстанции без внимания.

С учетом обстоятельств дела и представленных доказательств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ, изложенный в оспариваемом решении от 17.03.2015 N 065 005 15 РЗ 0001213 об отказе в осуществлении зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов в сумме 234 877 руб. 86 коп. является неправомерным, следовательно, и оспариваемое решение правомерно признано судом первой инстанции незаконным.

Таким образом, удовлетворив заявленные ООО "Сибсвязьстрой" требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба заинтересованного лица удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2077 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139) не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае выступления в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 16.06.2015 по делу N А46-4069/2015 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов О.А. Сидоренко