Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2015 г. N 13АП-19124/15

г. Санкт-Петербург

06 октября 2015 г.

Дело N А56-29811/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе судьи Борисовой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: Варшавского В.Л. по доверенности от 16.03.2015;

от заинтересованного лица: Артюшенок С.А. по доверенности от 08.12.2014 N 24-12/16846; Шекурова П.Н. по доверенности от 29.12.2014 N 19-19/17912;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (13АП-19124/2015) ООО "ЕМС Гарантпост" на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2015 по делу N А56-29811/2015 (судья Синицына Е.В.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "ЕМС Гарантпост"

к Пулковской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЕМС Гарантпост" (117105, г.Москва, Варшавскоешоссе, д.13Б, корп.1, ОГРН 1037739769484, далее- общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пулковской таможни (Санкт-Петербург, ул.Стартовая, д.7А, далее-таможенный орган) от 19.03.2015 по делу об административном правонарушении N 10216000-20/2015 о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за предоставление лицензии, содержащей недостоверные сведения о месте нахождения организации, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением суда первой инстанции от 30.06.2015 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что не доказано событие правонарушения, поскольку в декларациях соответствия имеется указание о наименовании ввозимой продукции (скрабы для тела, маски, бальзамы, сыворотки "TEVI'S"). Кроме того, общество полагает, что таможенный орган не представил доказательства невозможности идентификации продукции по указанным в декларациях соответствия сведениям.

Представители таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, свою поизцию изложили в отзыве.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, 26.12.2014 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Пулковского таможенного поста Пулковской таможни таможенным представителем ООО "ЕМС Гарантпост" подана декларация на товары (ДТ) N 10221010/261214/0058241 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара, прибывшего в адрес ООО "ПитерСтей", в рамках контракта от 01.09.2014 N 01/2014 по авианакладной N 555 ТЬУ 4982 6302.

В соответствии с графой 31 ДТ, товар представляет собой "средства косметические для ухода за кожей лица и тела, предназначены для увлажнения, питания и смягчения кожи. Упакованы для розничной продажи, не содержит этилового спирта, не является лекарственным средством" (различных наименований: сыворотки по уходу за кожей, сыворотки по уходу за кожей головы и по уходу за волосами, бальзам, маски, скрабы, и различных названий, а именно: сыворотки для лица и шеи (марки и модели: serum и serum "pius"); сыворотки для волос и кожи головы (марки и модели: serum и serum "plus"); сыворотки для рук и ногтей (марки и модели: serum и serum "plus"); маски для тела (марки и модели: "ChocoLux 1", "ChocoLux 3", "ChocoLux 5", "ChocoLux 7", "ChocoLux 9"); бальзамы для тела (марки и модели: "POMEGRANATE 1", "POMEGRANATE 3", "POMEGRANATE 5", "LOVELY BODY", "KARITE", "MAGNET", "TEA TREE", "LB-ACTION"); скраб для тела (марка и модель: "3 SEAS" SPA-PEELING). Изготовитель товара: "TEVI'S" LTD. Заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 3304 99 000 0.

По результатам проведения таможенного досмотра установлено, что ввозимый товар соответствует заявленному в ДТ N 10221010/261214/0058241 и представляет собой: сыворотки по уходу за кожей, сыворотки по уходу за кожей головы и по уходу за волосами, бальзам, маски, скраб (всего 5 наименований) и 20 различных названий (акт таможенного досмотра N10221010/301214/000689).

В 44 графе ДТ N 10221010/261214/0058241под кодом вида документа "01191" обществом были заявлены реквизиты деклараций о соответствии: ТС N RU Д-IL/АГ03.В.38698 от 18.06.2014, ТС N RU Д-IL/АГ03.В.38699 от 18.06.2014, ТС N RU Д-IL/АГ03.В.38701 от 18.06.2014, ТС N RU Д-IL/АГ03.В.38704 от 18.06.2014, ТС N RU Д-IL/АГ03.В.38705 от 18.06.2014.

Общество представило таможенному органу вышеуказанные декларации о соответствии в которых в поле 3 (сведения о продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии) были указаны следующие сведения:

-ТС N RU Д-IL/АГ03.В.38698 от 18.06.2014 "средства косметические с маркировкой "TEVI'S": скрабы для тела изготовитель "TEVTS" LTD";

- ТС N RU Д-IL/АГ03.В.38699 от 18.06.2014: "средства косметические для ухода за кожей: сыворотки (cepyM), "TEVTS". изготовитель "TEVI'S" LTD";

- ТС N RU Д-IL/АГ03.В.38701 от 18.06.2014: "средства косметические по уходу за кожей головы и по уходу за волосами: сыворотки (cepyM), "TEVI'S". изготовитель "TEVI'S" LTD";

- ТС N RU Д-IL.AT03.B.38704 от 18.06.2014: "средства косметические по уходу за кожей: MacKa, "TEVI'S". изготовитель "TEVI'S" LTD";

- ТС N RU Д-IL.AT03.B.38705 от 18.06.2014: "средства косметические по уходу за кожей: бальзамы "TEVI'S", изготовитель "TEVI'S" LTD".

В ходе проведения таможенного контроля в рамках документального контроля установлено, что в вышеуказанных декларациях о соответствии не указаны сведения о названиях ввозимой продукции (товаров), нет сведений о марке, модели продукции, которые указаны в графе 31 ДТ N 10221010/261214/0058241.

Полагая, что ООО "ЕМС Гарантпост" при декларировании товаров по ДТ N 10221010/261214/0058214 представлены декларации о соответствии, в которых отсутствовали сведения о названиях ввозимой парфюмерно-косметической продукции (то есть являющиеся недействительными документами), таможенный орган в отношении общества 12.02.2015 составил протокол об административном правонарушении N10221000-357/2015 по части 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением от 21.04.2015 ООО "ЕМС Гарантпост" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО "ЕМС Гарантпост" не согласилось с указанным постановлением таможенного органа по тем основаниям, что в декларациях соответствия имеется указание о наименовании ввозимой продукции (скрабы для тела, маски, бальзамы, сыворотки), следовательно, событие правонарушения отсутствует. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, снижая размер штрафных санкций, дал полную оценку обстоятельствам дела и правильно применил нормы материального и процессуального права

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях образует заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для целей применения главы 16 настоящего Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно пункту 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

В соответствии со статьей 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункты 1, 2 статьи 179 ТК ТС). При этом согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС таможенный представитель обладает теми же правами, что и декларант, которые предусмотрены статьей 187 ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. При декларировании товаров представляются, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

В соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную Территорию таможенного союза продукции (товаров) в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органом подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В Перечень, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 N 12 "Об утверждении перечня продукции (готовой продукции), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011 - утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 N 799), в позицию 15 включены - "прочие косметические средства или средства для макияжа и средства ухода за кожей (кроме лекарственны), включая средства против загара или для загара из позиции 3304 99 000 0 ТН ВЭД ТС, за исключением изготовленных с использованием наноматериалов; интимной косметики; детской косметики; предназначенных для искусственного загара; предназначенных для отбеливания (осветления) кожи; предназначенных для индивидуальной защиты кожи от вредных производственных факторов; косметики для татуажа; пилингов". Для данной категории товаров в качестве документа, подтверждающего соответствие товара, требуется представление декларации о соответствии.

В соответствии с подпунктом в) пункта 4 Правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 293 "О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламента Таможенного союза и правилах их оформления" (далее - Правила оформления декларации о соответствии), в поле 3 ДС (сведения о продукции, в отношении которой принята декларация о соответствии) вносятся, в том числе, следующие сведения:

-о полном наименовании продукции;

-сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (тип, марка, модель, артикул и др.).

В поле 6 вносятся сведения об условиях хранении продукции, срок службы (годности) и при необходимости иная информация, идентифицирующая продукцию (подпункт е) пункта 4 Правил оформления декларации о соответствии).

Пунктом 5 статьи 6 ТР ТС 009/2011 установлено, что для принятия декларации о соответствии парфюмерно-косметической продукции требованиям ТР ТС 009/2011 заявителю (изготовителю, уполномоченному представителю изготовителя или импортеру) необходимо иметь документы для каждого названия продукции, в том числе протоколы исследований (испытаний).

Статьей 3 ТР ТС 009/2011 установлено, что наименование парфюмерно-косметической продукции - это обозначение вида однородной парфюмерно-косметической продукции (зубная паста, лосьон, духи, крем и т.п.); название парфюмерно-косметической продукции - это словесное и/или цифровое обозначение изделия, присвоенное ему изготовителем.

Статьей 6 ТР ТС 009/2011 установлено, что декларация о соответствии парфюмерно-косметической продукции ТР ТС 009/2011 оформляется на одно или несколько названий продукции одного наименования и действует до внесения изменений в название продукции и/или в рецептуру продукции, приводящих к изменениям показателей безопасности.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "ЕМС Гарантпост" была подана ДТ N 10221010/261214/0058214: в котороы была отражена следующая информация о товаре "средства косметические для ухода за кожей лица и тела, предназначены для увлажнения, питания и смягчения кожи. Упакованы для розничной продажи, не содержит этилового спирта, не является лекарственным средством" (различных наименований: сыворотки по уходу за кожей, сыворотки по уходу за кожей головы и по уходу за волосами, бальзам, маски, скрабы, и различных названий. А именно: сыворотки для лица и шеи (марки и модели: serum и serum "pius"); сыворотки для волос и кожи головы (марки и модели: serum и serum "plus"); сыворотки для рук и ногтей (марки и модели: serum и serum "plus"); маски для тела (марки и модели: "ChocoLux 1", "ChocoLux 3", "ChocoLux 5", "ChocoLux 7", "ChocoLux 9"); бальзамы для тела (марки и модели: "POMEGRANATE 1", "POMEGRANATE 3", "POMEGRANATE 5", "LOVELY BODY", "KARITE", "MAGNET", "TEA TREE", "LB-ACTION"); скраб для тела (марка и модель: "3 SEAS" SPA-PEELING). Изготовитель товара: "TEVI'S" LTD.

При этом таможенный представитель- ООО "ЕМС Грантпост" при декларировании товаров по ДТN 10221010/261214/0058241представил недействительные документы - декларации о соответствии ТС N RU Д-IL/АГ03.В.38698 от 18.06.2014, ТС N RU Д-IL/АГ03.В.38699 от 18.06.2014, ТС N RU Д-IL/АГ03.В.38701 от 18.06.2014, ТС N RU Д-IL/АГ03.В.38704 от 18.06.2014, ТС N RU Д-IL/АГ03.В.38705 от 18.06.2014, в которых отсутствовали названия продукции ( сведения о марке, модели продукции) которые были указаны в графе 31 декларации на товары. Иного обществом не доказано.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению таможенного законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеизложенное свидетельствует о непринятии ООО "ЕМС Гарантпост" мер по обеспечению соблюдения требований законодательства Таможенного союза, а следовательно, о пренебрежительном отношении общества к возложенным на него публично-правовым обязанностям.

Суд первой инстанции, оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств совершения правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек. Назначенное обществу административное наказание, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции в полном объеме исследовал фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 июня 2015 года по делу N А56-29811/2015, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ЕМС Гарантпост" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Г.В. Борисова