Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2015 г. N 10АП-9609/15

г. Москва

05 октября 2015 г.

Дело N А41-10926/15

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Виткаловой Е.Н., Игнахиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Главного управления пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области - Азизбаева Б.А. (представителя по доверенности от 31.12.2014),

от федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа "Горки" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23.04.2015 по делу N А41-10926/15, принятое судьей Юдиной М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа "Горки" (далее - учреждение) 129 293 рублей 13 копеек финансовой санкции.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.04.2015 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Представитель пенсионного фонда в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя учреждения.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Учреждение 02.07.2014 направило по телекоммуникационным каналам связи расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2-й квартал 2014 года.

Согласно реестру документов ПФР о доставке отчетности, пакет электронных документов был доставлен и принят в обработку в 11 часов 01 минуту 02.07.2014.

Пенсионный фонд 08.07.2014 направил в адрес учреждения протокол предварительной проверки файла с указанием выявленных ошибок и расхождений.

Учреждение 15.09.2014 повторно направило в пенсионный фонд расчет за 2-й квартал 2014 года, в котором ошибки и расхождения были устранены, что отражено протоколе проверки от 04.02.2015 РСВ-1 N 060 002 14 РС 083818.

По результатам проверки указанного расчета пенсионный фонд составил акт камеральной проверки от 02.10.2014 N 6000230025838, согласно которому датой представления страхователем расчета за указанный период является 12.09.2014 (15.09.2014). В акте указаны две даты представления отчета, видимо, ввиду совершения заявителем опечатки.

Рассмотрев акт камеральной проверки, пенсионный фонд принял 18.11.2014 решение N 060 002 14 РК 0030220 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов, в виде штрафа в размере 129 293 рублей 13 копеек.

На основании указанного решения пенсионный фонд направил плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.12.2014 N 06000240711559 с предложением в срок до 30.12.2014 уплатить сумму финансовой санкции в добровольном порядке.

В связи с тем, что указанное требование оставлено обществом без исполнения, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования пенсионного фонда, суд первой инстанции признал его не обоснованным.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 1 статьи 46 Закона о страховых взносах непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом о страховых взносах срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, учреждение направило расчет за 2-й квартал 2014 года по телекоммуникационным каналам связи 02.07.2014 и получило уведомление о принятии направленных в пенсионный фонд в электронной форме документов.

То обстоятельство, что в представленном учреждением расчете содержались ошибки и расхождения, не влияет на определение момента его представления в орган по контролю за уплатой страховых взносов. Закон о страховых взносах устанавливает ответственность только за непредставление расчета в срок, а не за допущенные при этом ошибки и расхождения.

Как правильно указал суд первой инстанции, получение учреждением отрицательного протокола проверки отчетности в данном случае не может свидетельствовать о нарушении обществом срока представления отчетности.

Статьей 46 Закона о страховых взносах предусмотрена ответственность лишь за факт непредставления плательщиком страховых взносов в установленный Законом о страховых взносах срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

Оформление расчета с ошибкой не образует состава правонарушения, указанного в названной норме закона.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии у пенсионного фонда правых оснований для привлечения учреждения к ответственности по части 1 статьи 46 Закона о страховых взносах, в связи с чем отказал фонду во взыскании с учреждения финансовой санкции.

Из доводов пенсионного фонда, материалов дела оснований для отмены либо решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.04.2015 по делу N А41-10926/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.Н. Виткалова М.В. Игнахина