Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2015 г. N 17АП-11941/15

г. Пермь

06 октября 2015 г.

Дело N А71-5491/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Борзенковой И.В., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шабалиной А.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Министерства финансов Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 09 июля 2015 года

по делу N А71-5491/2015,

принятое судьей Калининым Е.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" (ОГРН 1055612021981, ИНН 5612042824)

к Министерству финансов Удмуртской Республики (ОГРН 1021801162866, ИНН 1831041689)

третье лицо: бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики "Глазовский межрайонный психоневрологический диспансер министерства здравоохранения Удмуртской Республики";

о признании незаконными действий,

установил:

ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действия Министерства финансов Удмуртской Республики по возвращению без исполнения исполнительного листа серии ФС N 000381626 от 12.02.2015 по делу А71-7240/2014, выданного Арбитражным судом Удмуртской Республики и обязании Министерства финансов Удмуртской Республики принять к исполнению исполнительный лист Арбитражного суда Удмуртской Республики серии ФС N 000381626 от 12.02.2015, выданный на основании решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.08.2014 по делу А71-7240/2014.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.07.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Министерство финансов Удмуртской Республики обжаловало его в порядке апелляционного производства.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что у представителя ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" Шумихина А.А., в доверенности отсутствовали полномочия на предъявление исполнительных документов в Министерство финансов Удмуртской Республики, действия по возврату исполнительного листа являются законными и обоснованными.

Министерство финансов Удмуртской Республики, просит отменить решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.07.2015 и принять новый судебный акт.

ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

От лиц, участвующих в деле в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражным судом Удмуртской Республики от 21.08.2014 по делу N А71- 7240/2014 удовлетворены исковые требования ОАО "Удмуртская энергосбытовая компания" (прекратило деятельность путем присоединения к ОАО "ЭнергосбыТ Плюс"), с должника - Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики "Глазовский межрайонный психоневрологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", г. Глазов, Удмуртская Республика взысканы 12 365 рублей 52 копейки долга; 2 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу N А71-7240/2014

Указанный исполнительный лист взыскателем был направлен в Министерство финансов УР с целью его принудительного исполнения.

09.04.2015 Министерство финансов УР письмом от 09.04.2015 N 13- 06/286/1180 возвратило без исполнения исполнительный лист серии ФС N 000381626 от 12.02.2015 по делу N А71-7240/2014 в связи с отсутствием полномочий представителя ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" Шумихина А.А. на предъявление исполнительных документов к взысканию в Министерство финансов УР.

Считая, что действия Министерства финансов УР по возврату исполнительного документа являются незаконными, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 242.4 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

В соответствии с п. 8 пп. 29 положения о Министерстве финансов Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22.12.2014 N 522 Министерство финансов Удмуртской Республики организует исполнение и исполняет требования судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Удмуртской Республики, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

Из содержания данного положения следует, что Министерство финансов не является органом принудительного исполнения судебных актов, но в тоже время в его полномочия входит организация и исполнение требований судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Удмуртской Республики.

Таким образом, Министерство финансов Удмуртской Республики организует исполнение и исполняет требования судебных актов на основании исполнительных листов, которые в свою очередь выдаются арбитражным судом с целью принудительного исполнения судебных актов, тем самым, осуществляет принудительное исполнение судебных актов, т.е. осуществляет функции органа принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 182 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В пункте 4 доверенности N ЭСБ-081 от 29.09.2014 (л.д. 46) ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" уполномочило Шумихина А.А. представлять интересы ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" в органах принудительного исполнения, с объемом прав, предоставленных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве взыскателю, должнику и третьим лицам, в том числе с правами: осуществлять полномочия взыскателя, должника в исполнительном производстве; предъявлять исполнительные документы в банк должника; отзывать исполнительные документы из банка; предъявлять исполнительные документы к исполнению в Федеральную службу судебных приставов, Федеральное казначейство, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений для учета операций по исполнению расходов местного бюджета; отзывать исполнительные документы; заключать мировое соглашение; подписывать запросы, связанные со взысканием задолженности по исполнительным документам; удостоверять подлинность копий документов и изготавливать выписки из документов; вести переговоры и выдвигать предложения, связанные со взысканием задолженности по исполнительным документам, авансированию расходов по розыску имущества должника; обжаловать постановления и действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей; получать присужденное имущество, в том числе деньги, ценные бумаги; совершать иные действия, связанные с исполнительным производством.

Доверенность, в виде нотариально удостоверенной копии, была приложена к заявлению ОАО "Энергосбыт Плюс" о принятии исполнительного документа к исполнению N 180/6559 от 03.04.2015.

Поскольку доверенность N ЭСБ-081 от 29.09.2014 содержит полномочия Шумихина А.А. на предъявление к исполнению исполнительных документов, то доводы ответчика о том, что данная доверенность не содержит таких полномочий со ссылкой на то, что Министерство финансов не является органом принудительного исполнения судебных актов, и то что в доверенности отсутствуют полномочия на предъявление исполнительных листов непосредственно в Министерство финансов УР, судом отклоняется, как основанные на неверном толковании закона и положений доверенности.

Министерство финансов УР не представило доказательств, подтверждающие обоснованность возврата исполнительного документа ОАО "Энергосбыт Плюс" без исполнения.

Таким образом, действия Министерства финансов УР не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы ОАО "Энергосбыт Плюс" в сфере предпринимательской деятельности, в связи, с чем признаны судом незаконными, на Министерство финансов УР возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Доводы, изложенные Министерством финансов УР в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, при том, что обстоятельства, позволяющие суду апелляционной инстанции произвести такую переоценку, не установлены, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09 июля 2015 года по делу N А71-5491/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

И.В.Борзенкова Е.В.Васильева