Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2015 г. N 10АП-8975/15

г. Москва

06 октября 2015 г.

Дело N А41-33672/14

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Виткаловой Е.Н., Игнахиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - садоводческого некоммерческого товарищества "Плёс" - Панфилова А.А. (представителя по доверенности от 14.09.2015), Каст Т.О. (представителя по доверенности от 12.03.2015),

от администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - Фесченко Ю.А. (представителя по доверенности от 02.02.2015),

от Глазкова Ю.П. - извещен, не явился, представителя не направил,

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился,

от кадастрового инженера Калининой В.Г. - извещена, не явилась, представителя не направила,

от кадастрового инженера Сапарова А.Ю. - извещен, не явился, представителя не направил,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, садоводческого некоммерческого товарищества "Плес" на решение Арбитражного суда Московской области от 18.06.2015 по делу N А41-33672/14, принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Плес" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Главе КФХ Глазкову Юрию Павловичу (далее - Глазков Ю.П.), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата) с требованием признать недействительными сведения и исключить данные из государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка и его частей с кадастровым номером 50:05:0130214:2, расположенного по адресу: Московская область, Сергшиево-Посадский район, д. Яковлево, принадлежащего на праве собственности Глазкову Ю.П.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (далее - администрация), кадастровый инженер Калинина В.Г., кадастровый инженер Сапаров А.Ю.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.06.2015 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение им обстоятельств по делу, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционных жалоб.

В апелляционной жалобе товарищество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение судом обстоятельств по делу, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Представитель товарищества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей кадастровой палаты, Глазкова Ю.П. и кадастровых инженеров, их представителей.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 23.04.1993 N 631/1 предварительно согласован отвод земельного участка под коллективное садоводство военнослужащим и работникам в/ч 51105 в размере 21 га в районе д. Яковлево из районного фонда перераспределения под коллективное садоводство.

На основании данного постановления товариществу выдан план границ указанного земельного участка, в виде приложения к свидетельству на право бессрочного пользования землей.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 04.06.1993 N 888 и на основании названного Плана границ, границы указанного земельного участка утверждены.

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 29.03.1995 N 396 товариществу предварительно согласован акт выбора земельного участка общей площадью 1,8 га в районе д. Яковлево, под строительство автодороги.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.11.2012 по делу N А41-15721/12 признано право постоянного (бессрочного) пользования товарищества на земельный участок с кадастровым номером 50:05:0130213:31 для садоводства, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", площадью 211 000 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, в районе деревни Яковлево. Решение суда вступило в законную силу.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, земельный участок с кадастровым номером 50:05:0130213:31 общей площадью 211 000 кв. м., категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: "для садоводства", принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования товарищества, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 04.08.2014 N 05/047/2014-204.

В соответствии с кадастровой выпиской в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130213:31 общей площадью 211 000 кв. м. сведения о данном земельном участке внесены в ГКН 11.01.2007, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе проведения работ по уточнению границ земельного участка товариществу стало известно, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130213:31, установленные в ходе проведения работ по межеванию, пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130214:2.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 02.07.2014 N 05/041/2014-84 земельный участок с кадастровым номером 50:05:0130214:2 принадлежит на праве собственности Глазкову Ю.П.

В свою очередь, решением исполнительного комитета Загорского городского совета народных депутатов Московской области от 25.12.1991 N 1949/1 гражданину Глазкову Ю.П. для ведения фермерского хозяйства в собственность выделен земельный участок общей площадью 40 га.

Между Фондом имущества Сергиево-Посадского района и Глазковым Ю.П. 01.06.1993 заключен договор купли-продажи земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства N 141/34ф, в соответствии с которым в собственность Глазкова Ю.П. предоставлялся земельный участок общей площадью 40 га, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, в районе д. Яковлево.

На основании данного договора Глазкову Ю.П. выдан государственный акт на право собственности на землю, в соответствии с которым в собственности гражданина для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства находится земельный участок общей площадью 40 га. К указанному государственному акту прилагался чертеж границ земель, находящихся в собственности Глазкова Ю.П. с описанием местоположения (указанием мер линий и румбов).

Сведения о земельном участке общей площадью 395 969 кв. м были внесены в ГКН 11.05.2012 на основании межевого плана от 01.02.2012, и ему был присвоен кадастровый номер 50:05:0130214:2, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок от 02.07.2014 N МО-14/ЗВ-991859.

Обращаясь в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями, товарищество обосновывает свою позицию тем, что при проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130214:2 была допущена ошибка при определении координат местоположения данного земельного участка, так как указанные координаты не соответствуют координатам, указанным в чертеже к государственному акту на право собственности на землю, выданного Глазкову Ю.П,, а также тем, что при проведении работ по межеванию указанного земельного участка его границы не были согласованы с товариществом.

Отказывая в удовлетворении требования товарищества, суд первой инстанции признал его не обоснованным.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Из положений статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) следует, что земельные участки представляют собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

В силу статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Закона о кадастре).

В соответствии со статьей 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Закона о кадастре заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В целях выявления кадастровой ошибки определением Арбитражного суда Московской области от 19.02.2015 была назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы было поручено экспертам автономной некоммерческой организации "Центр Земельных Экспертиз".

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

- имеется ли возможность определить границы земельного участка общей площадью 21,4 га, расположенного в Сергиево-Посадском районе Московской области, в соответствии с описанием границ, содержащимся в Плане границ земельного участка отведенного под коллективное садоводство работникам в/ч 51105, являющегося приложением к свидетельству на право собственности, на бессрочное (постоянное) пользование землей, выданного в соответствии с постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района от 23.04.1993 N 631/1? В том случае если имеется, то установить границы (определить координаты) данного земельного участка общей площадью 21,4 га с приложением графического материала;

- соответствуют ли сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130214:2, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, описанию границ земельного участка общей площадью 40 га, содержащихся в Чертеже границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании Глазкова Юрия Павловича, являющегося приложением к Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования от 23.06.1993 (при возможности установить данное соответствие);

- определить имеется ли пересечение (наложение) земельного участка общей площадью 21,4 га с земельным участком с кадастровым номером 50:05:0130214:2? Если имеется пересечение, то определить площадь и границы пересечения (наложения) с указанием координат и приложением графического материала.

Из заключения эксперта от 24.03.2015 N 008419/8/7701/092015/А41-33672/14 следует, что определить границы земельного участка общей площадью 21,4 га, расположенного в Сергиево-Посадском районе Московской области, в соответствии с описанием границ, содержащимся в Плане границ земельного участка отведенного под коллективное садоводство работникам в/ч 51105, являющегося приложением к свидетельству на право собственности, на бессрочное (постоянное) пользование землей, выданного в соответствии с постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района от 23.04.1993 N 631/1, не представляется возможным ввиду того, что план границ земельного участка содержит информацию на основании которой возможно только построение конфигурации границ участка, но без четкой привязки к местности; определить соответствует ли местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130214:2, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, описанию границ земельного участка общей площадью 40 га, содержащихся в Чертеже границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании Глазкова Юрия Павловича, являющегося приложением к государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования от 23.06.1993, также не представляется возможным по тем же причинам.

В связи с изложенным эксперт пришел к выводу, что определить имеется ли пересечение земельных участков на местности на основании, ранее выданных товариществу и Глазкову Ю.П. документов, не представляется возможным.

При этом эксперт отметил, что фактические границы земельного участка общей площадью 21,4 га (земельный участок товарищества, огороженный забором) пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130214:2.

Эксперты также пояснили, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130214:2 не соответствует конфигурации второго контура площадью 37,7 га, отображенный на чертеже границ государственного акта земельного участка Глазкова Ю.П.

Судом первой инстанции для дачи пояснений в судебное заседание вызваны эксперты. В судебном заседании эксперт Пашко А.И. пояснил, что данное несоответствие конфигурации земельного участка, принадлежащего Глазкову Ю.П., можно определить только визуально, сравнивая внешние контуры границ земельного участка, содержащиеся в чертеже, и внешние контуры земельного участка, содержащиеся в ГКН, без какой-либо привязки к местности.

Учитывая изложенное, определить соответствует ли описание границ местоположения земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130214:2, содержащиеся в ГКН, описанию, содержащемуся в Чертеже границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании Глазкова Ю.П., являющегося приложением к государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования от 23.06.1993, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что материалами дела не подтверждается, что при постановке на государственный кадастровой учет земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130214:2 в государственном кадастре недвижимости была воспроизведена ошибка, содержащаяся в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, товарищество не представило доказательства наличия кадастровой ошибки при описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130214:2 и при внесении указанных сведений о данном земельном участке в ГКН.

Исходя из содержания части 3 статьи 25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка), при этом, если в соответствии со статьей 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно части 7 статьи 39 Закона о кадастре указано, что согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

В соответствии с частью 8 статьи 39 Закона о кадастре в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

- в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

- смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В межевом деле в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130214:2, представленном в материалы дела, имеется акт согласования местоположения границы земельного участка путем проведения собрания заинтересованных лиц.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о кадастре предметом согласования границ с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка.

Ссылки товарищества на то, что товарищество не было извещено о месте согласования границ и с ними указанное согласование не проводилось, отклоняется апелляционным судом, поскольку на момент проведения согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130214:2 сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130213:31 не содержалось в ГКН, а местоположение спорного земельного участка, в соответствии с актом согласования были согласованы с администрацией, как с лицом, имеющим право распоряжаться земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

Обращаясь с иском в арбитражный суд, товарищество в данном случае фактически оспаривает право собственности Глазкова Ю.П. на часть земельного участка, которая, по мнению товарищества, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования и, следовательно, между сторонами имеется спор о праве.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Формулирование требований искового заявления относится к исключительным правам истца по делу, в то время как на суде лежит обязанность рассмотреть возникший спор в пределах заявленных исковых требований.

По смыслу норм статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 АПК РФ целью обращения лица в суд является восстановление нарушенного права либо защита правового интереса адекватным правонарушению способом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Вопрос о праве на часть земельного участка в пределах наложения может быть разрешен только путем предъявления исковых требований в порядке гражданского судопроизводства, а причины пересечения границ могут быть выявлены только при разрешении спора о праве на пересеченные участки, но не в рамках требований, заявленных по настоящему делу.

Товарищество не лишено возможности обратиться в суд за защитой своего права, избрав надлежащий способ защиты.

Из доводов апелляционных жалоб, материалов дела оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18.06.2015 по делу N А41-33672/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.Н. Виткалова М.В. Игнахина