Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2010 г. N 19АП-7798/09

г. Воронеж

31 марта 2010 г.

N А14-1909/2009/76/6

Резолютивная часть постановления объявлена 24.03.2010.

Полный текст постановления изготовлен 31.03.2010.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Федорова В.И.,

судей: Суховой И.Б.,

Колянчиковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания Правдик А.Н.

при участии:

от ФГУП "Почта России": Литвинова Р.О., представитель по доверенности б/н от 28.01.2009 г.; Рудык И.В., заместитель директора, доверенность б/н от 28.01.2009 г., удостоверение N 0389 от 01.04.2004 г.;

от ТУФА УГИ в Воронежской области: представитель не явился, надлежаще извещен.

от Воронежской КЭЧ МВО: представитель не явился, надлежаще извещен.

от Федерального агентства связи: представитель не явился, надлежаще извещен.

от Министерства обороны РФ: представитель не явился, надлежаще извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Почта России" в лице УФПС Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России"на решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.10.2009 года по делу N А14-1909/2009/76/6 по иску Воронежской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа к ФГУП "Почта России" в лице УФПС Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России", при участии в качестве третьего лица: ТУ ФА УГИ в Воронежской области о выселении и о взыскании задолженности по арендной плате, а также по иску ФГУП "Почта России" в лице УФПС Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России" к ТУ ФА УГИ в Воронежской области, при участии в качестве третьего лица Воронежской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа о признании права хозяйственного ведения

УСТАНОВИЛ:

Воронежская квартирно - эксплуатационная часть Московского военного округа (далее - КЭЧ МВО) обратилась в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиал ФГУП "Почта России" (далее ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 2000 руб., выселении ответчика из занимаемого нежилого помещения площадью 196,22 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 135.

Определением суда от 07.05.2009 дело N А14-1909/2009/76/6 объединено для совместного рассмотрения с делом N А14-5094/2009/181/13 по иску ФГУП "ПочтаРоссии" в лице УФПС Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственными имуществом по Воронежской области о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на встроенное нежилое помещение площадью 195,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 135. Указанному делу присвоен номер А14-1909/2009/76/6.

По ходатайству представителя Воронежской КЭЧ МВО уточнено наименование ответчика по иску на ФГУП "Почта России" в лице УФПС Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России".

Определением от 16.07.2009 г. по ходатайству ФГУП "Почта России" в лице УФПС Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России" суд привлек к участию в деле, в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство обороны РФ.

Судом, в порядке ст. 49 АПК РФ приняты уточненные требования Воронежской КЭЧ МВО в части выселения, в соответствии с которыми Воронежская КЭЧ МВО просит выселить ФГУП "Почта России" из нежилого помещения площадью 195,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 135.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.10.2009 г. в удовлетворении иска Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС Воронежской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" было отказано.

Этим же решением суд постановил выселить Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Воронежской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" из нежилого помещения площадью 195,5 кв. м литер А, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 135. В остальной части иска Воронежской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа судом отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФГУП "Почта России" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой о его отмене, в связи с неправильным применением судом норм материального и с нарушением норм процессуального права. При этом просит удовлетворить его требование о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение площадью 195,5 кв. м литер А, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 135.

В частности, заявитель жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно истолкована статья 24 Федерального закона "О почтовой связи" и исходит из того, что у ФГУП "Почта России" право хозяйственного ведения на имущество возникло в силу прямого указания этого закона и фактом его передачи. При этом у имущества один собственник - Российская Федерация.

Воронежская КЭЧ МВО в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить оспариваемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. При этом указывает, что нежилое встроенное помещение площадью 195,5 кв. м литер А с момента ввода в эксплуатацию входит в состав "военного городка".

ТУФА УГИ в Воронежской области, Федеральное агентство связи и Министерство обороны РФ отзывы на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав представителей заявителя жалобы, апелляционная инстанция считает обжалуемое решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа ФГУП "Почта России" в признании права хозяйственного ведения на нежилое встроенное помещение площадью 195,5 кв. м литер А и в части удовлетворения требования Воронежской КЭЧ МВО о выселении из него ФГУП "Почта России".

Как следует из материалов дела, Решением Государственной приемочной комиссии, назначенной приказом Министра обороны Российской Федерации N 208 от 06.07.1994 г. и приказом начальника Воронежского гарнизона N 71 от 17.11.1995 г. приняты в эксплуатацию законченные строительством 4-ой очереди жилого городка 5700 14 микрорайона Северного района г. Воронежа объекты и в их числе "объект 5758 - комбинат бытового обслуживания", площадью 1588 кв.м.

В акте приемочной комиссии отражено, что в здании комбината бытового обслуживания (КБО) расположены следующие службы: почта, телеграф, междугородний переговорный пункт, сберкасса, аптека, пункт приема в химчистку, ателье по ремонту одежды и обуви, мастерская металлоизделий, часовая мастерская, пункт проката, мужской и женский залы парикмахерской с косметическим салоном.

Строительство указанных объектов осуществлено на основании государственного контракта, заказчиком строительства выступало Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации, а финансирование осуществлялось за счет средств Министерства обороны.

После приемки объекта в эксплуатацию в здании КБО помещения на 1 этаже общей площадью 195,5 кв.м были переданы почтовому отделению Государственного учреждения Управление Федеральной почтовой связи (ГУ УФПС) Воронежской области, в котором оно располагается по настоящее время.

В материалы дела представлена переписка 1998-1999 г.г. ГУ УФПС Воронежской области с Территориальным управлением Минимущества России по Воронежской области, Воронежской квартирно-эксплуатационной частью МВО и Квартирно-эксплуатационным управлением МВО Минобороны России по вопросу передачи занимаемого почтой помещения на баланс ГУ УФПС Воронежской области, однако вопрос передачи так и не был решен.

При этом 20.07.2001 между Территориальным управлением Минимущества России по Воронежской области и ГУ УФПС Воронежской области (в настоящее время - Управление Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиал ФГУП "Почта России") был заключен договор аренды ранее предоставленного почтовому отделению нежилого помещения площадью 196,22 кв.м (фактически - 195,5 кв. м) по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 135 на срок до 30.12.2001.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 2557-р от 10.06.2003 за Воронежской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России закреплено на праве оперативного управления находящееся у нее на учете имущество согласно приложению к распоряжению.

В перечне такого имущества (Приложение к распоряжению Минимущества России N 2557-р от 10.06.2003 г.) под номером 724 значится "здание комбината бытового обслуживания, инвентарный N по ген.плану 9, местонахождение: г. Воронеж, Московский проспект, д. 135, в/г 92".

В выписке из реестра федерального имущества N 1499 от 04.07.2008 г. "правообладателем" здания комбината бытового обслуживания площадью 1129,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 135 указана Воронежская квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации (т. 1, л.д. 12).

Согласно техническому паспорту ГУП ВО "Воронежоблтехинвентаризация" на встроенное нежилое помещение N IХ (почтовое отделение связи) находящегося в здании комбината бытового обслуживания, инвентарный N по ген.плану 9, местонахождение: г. Воронеж, Московский проспект, д. 135, в/г 92 его площадь составляет 195,5 кв.м.(т. 1, л.д. 63).

Ссылаясь на свое право оперативного управления в отношении здания КБО и соответственно полагая, что такое право распространяется и на помещения, занимаемые почтовым отделением, а ФГУП "Почта России" без правовых оснований занимает в нем нежилые помещения, Воронежская квартирно - эксплуатационная часть Московского военного округа обратилась в арбитражный суд с иском о выселении почтового отделения и о взыскании задолженности по арендной плате.

ФГУП "Почта России", в свою очередь, считая себя обладателем права хозяйственного ведения на эти помещения обратилось в суд с иском о признании такого права за собой и соответственно оспаривает требование о выселении и о взыскании платы за пользование.

Удовлетворяя требование Воронежской квартирно - эксплуатационной части о выселении ФГУП "Почта России", суд первой инстанции исходил из того, что КЭЧ, не являясь собственником спорного имущества, владеет им на праве оперативного управления на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 2557-р от 10.06.2003 г., а поэтому имеет право требовать выселения из незаконно занимаемого им помещения на основании статьи 305 ГК РФ.

Отказ в иске ФГУП "Почта России" о признании права хозяйственного ведения суд первой инстанции мотивировал тем, что предприятием не представлено доказательств подтверждающих возникновение на законных основаниях такого права.

При этом суд отверг доводы ФГУП "Почта России" о пропуске Воронежской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа срока исковой давности на подачу иска о выселении судом, так как нарушение прав Воронежской КЭЧ МВО имело длящийся характер, а предприятию периодически направлялись претензии с требованием освободить незаконно занимаемое помещение.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции по обстоятельствам дела не соответствующими законодательству.

Поскольку требование Воронежской квартирно - эксплуатационной части о выселении ФГУП "Почта России" обосновывается наличием у КЭЧ права оперативного управления на "здание" и отсутствием какого-либо права на занятие "помещений" предприятием, а требование ФГУП "Почта России" о признании права хозяйственного ведения напротив обосновывается наличием у предприятия такого права на занимаемые "помещения", подлежат выяснению обстоятельства возникновения указанных прав у сторон по делу и их наличие или отсутствие (прекращение) в отношении спорного имущества - встроенного нежилого помещения площадью 195,5 кв.м и находящегося в здании комбината бытового обслуживания, инвентарный N по ген.плану 9 в г. Воронеже, Московский проспект, д. 135, в/г 92.

При этом следует исходить из того, что собственником имущества - здания КБО является Российская Федерация и в силу статьи 214 ч. 4 ГК РФ это имущество могло быть закреплено за государственным предприятием и учреждением во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294 и 296 того же кодекса.

Поскольку и ранее и действующее законодательство не исключает из числа самостоятельных объектов гражданских прав нежилые помещения в зданиях, а в данном случае собственник здания изначально распорядился о передаче в нем отдельного помещения государственному учреждению, после передачи этого помещения, в качестве объекта права следует рассматривать не здание в целом, а нежилые помещения в нем.

В связи с этим указание в выписке из реестра федерального имущества Воронежской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации "правообладателем" здания комбината бытового обслуживания площадью 1129,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 135 не означает отсутствие права на занимаемые помещения в нем у других лиц, в частности у ФГУП "Почта России".

К тому же, как усматривается из Акта государственной приемочной комиссии "объект 5758" - комбинат бытового обслуживания, в котором располагается почтовое отделение, имеет общую площадь 1588 кв.м., а согласно реестру федерального имущества Воронежской квартирно-эксплуатационной части передано в оперативное управление "здание комбината бытового обслуживания" площадью 1129,7 кв.м, то есть не все здание и даже не все помещения в нем.

Из этого следует, что КЭЧ переданы в оперативное управление лишь помещения в этом здании площадью 1129,7 кв.м, а не все здание.

Такой вывод представляется обоснованным и с позиции законодательства.

Так, согласно части 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Передача имущества правопредшественнику ФГУП "Почта России" - ГУ УФПС Воронежской области состоялась непосредственно после строительства здания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", действовавшего на момент передачи, имущество, являющееся государственной собственностью и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на государственном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.

Поскольку имущество у ГУ УФПС Воронежской области, а затем и у ФГУП "Почта России" не изымалось и находится во владении последнего до настоящего времени, а в силу положений норм главы 19 действующего в настоящее время ГК РФ оно может принадлежать этому предприятию исключительно на праве хозяйственного ведения, требование предприятия о признании за ним права хозяйственного ведения в отношении занимаемых помещений является правомерным и обоснованным.

А в связи с этим отсутствуют правовые и фактические основания и для выселения ФГУП "Почта России" из занимаемых помещений.

Вывод суда первой инстанции о том, что КЭЧ владеет спорным помещением на праве оперативного управления на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 2557-р от 10.06.2003 г., а поэтому имеет право требовать выселения ответчика из занимаемого им помещения, с учетом его содержания в отношении объема передаваемого права, ошибочен.

Действительно, в этом распоряжении указывается о закреплении за КЭЧ "здания комбината бытового обслуживания" на праве оперативного управления, но такое право у КЭЧ в отношении уже занимаемых к этому времени иным лицом нежилых помещений, не возникло и возникнуть не могло, так как в силу указанной выше нормы статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Государственное имущество в виде нежилых помещений площадью 195,5 кв. м, как уже отмечалось, КЭЧ не передавалось, а иного законом и иными правовыми актами не предусмотрено, решением собственника не установлено.

При этом вывод суда первой инстанции о том, что ФГУП "Почта России" не представлено доказательств передачи собственником "спорного объекта" на праве хозяйственного ведения не учитывает положений части 2 статьи 224 ГК РФ, подлежащей применению по аналогии закона.

Согласно этой норме, если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента. Нежилое помещение, занимаемое почтовым отделением, уже находилось во владении предприятия связи, а поэтому признается переданным ему с этого момента.

И, напротив, в отношении того же самого помещения у КЭЧ не могло возникнуть право оперативного управления, так как оно ему фактически во владение не передавалось и оно им не владело.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Что касается довода ФГУП "Почта России" в лице УФПС Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России" о пропуске Воронежской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа срока исковой давности на подачу иска о выселении, то, как считает апелляционный суд, это обстоятельство в силу изложенного не имеет правового значения.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части удовлетворения судом требования Воронежская КЭЧ МВО о выселении ФГУП "Почта России" в лице УФПС Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России" из помещения площадью 195,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 135.

Требование ФГУП "Почта России" в лице УФПС Воронежской области - филиала ФГУП "Почта России" о признании права хозяйственного ведения на встроенное нежилое помещение площадью 195,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 135, подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение иска Воронежской квартирно - эксплуатационнрй части Московского военного округа в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на Воронежскую квартирно - эксплуатационную часть Московского военного округа.

При подаче иска Воронежской квартирно - эксплуатационной части Московского военного округа была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Поскольку по требованию о признании права хозяйственного ведения Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области не оспаривало и не оспаривает факты принятия собственником решения о закреплении имущества и его передачи истцу на таком праве, что по существу в данном случае исключает спор о праве между истцом и ответчиком, судебные расходы за рассмотрение требований ФГУП "Почта России" следует отнести на истца как на лицо, не использовавшее досудебный порядок урегулирования таких вопросов в виде обращения в орган госрегистрации права (ст.ст. 110-112 АПК РФ).

ФГУП "Почта России" за рассмотрение иска в суде первой инстанции платежным поручением N 1583 от 04.05.2009 было уплачено в доход федерального бюджета 2 000 руб., а за подачу апелляционной жалобы - 1 000 руб. (платежное поручение N 48342 от 27.11.2009).

Руководствуясь статьями 110, 267-269, 270 ч. 1 п.п. 3, 4, ч. 2 п. 3, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.10.2009 по делу N А14-1909/2009/76/6 отменить в части отказа в удовлетворении иска о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на встроенное нежилое помещение площадью 195,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 135, а также о выселении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС Воронежской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" из нежилого помещения площадью 195,5 кв. м литер А, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 135.

Отказать в удовлетворении требований Воронежской квартирно - эксплуатационной части Московского военного округа о выселении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС Воронежской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" из нежилого помещения площадью 195,5 кв. м литер А, расположенного по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 135.

Удовлетворить исковые требования ФГУП "Почта России" о признании права хозяйственного ведения на встроенное нежилое помещение площадью 195,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 135.

Признать право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на встроенное нежилое помещение площадью 195,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 135.

В части отказа в удовлетворении остальной части иска Воронежской квартирно - эксплуатационной части Московского военного округа решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.10.2009 по делу N А14-1909/2009/76/6 оставить без изменения.

Взыскать с Воронежской квартирно - эксплуатационной части Московского военного округа в доход федерального бюджета 2500 рублей государственной пошлины за рассмотрение иска.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

В.И. Федоров

Судьи

И.Б. Сухова Л.А. Колянчикова