Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2015 г. N 12АП-8465/15

г. Саратов

08 октября 2015 г.

Дело N А57-10323/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "07" октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "08" октября 2015 года.

Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Шалкин В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Барышниковой В.А.,

при участии в судебном заседании представителя Администрации муниципального образования "Город Саратов" - Соловьевой Ю.С. по доверенности от 06.05.2015 N 21-03/34,

в отсутствие иных участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А57-10323/2015

по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280) к обществу с ограниченной ответственностью "Оксана-93" (ИНН 6450011518, ОГРН 1026402193168) о взыскании задолженности по договору аренды и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - Администрация МО "Город Саратов", истец) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Оксана-93" (далее - ООО "Оксана-93", ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N А-10-468Ю-1 от 14.05.2010 г. за период с 24.01.2012 г. по 31.12.2014 г. в сумме 79303,88 руб. и неустойки за период с 10.04.2012 г. по 12.03.2015 г. в сумме 11203,53 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Саратовской области суда от 6 июля 2015 года исковые требования удовлетворены: с ООО "Оксана-93" в пользу Администрации МО "Город Саратов" задолженность по договору аренды земельного участка N А-10-468Ю-1 от 14.05.2010 г. за период с 24.01.2012 г. по 31.12.2014 г. в сумме 79303,88 руб. и неустойку за период с 10.04.2012 г. по 12.03.2015 г. в сумме 11203,53 руб.

С ООО "Оксана-93" в доход федерального бюджета РФ взыскано 3620 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Оксана-93" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель жалобы указывает, что не был извещен о месте и времени судебного заседания.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2015 года суд перешел к рассмотрению дела N А57-10323/2015 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Законность и обоснованность решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования Администрации муниципального образования "Город Саратов" - удовлетворению в силу следующего.

Как установлено материалами дела, постановлением Администрации муниципального образования "Город Саратов" N 1343 от 07.05.2010 г. ООО "Оксана-93" предоставлен в аренду сроком 25 лет земельный участок с кадастровым номером 64:48:010155:54, площадью 175 кв.м., занимаемый зданием магазина, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Весенняя, д. 6А.

Во исполнение данного договора между истцом и ответчиком заключен договор N А-10-468Ю-1 от 14.05.2010 г.

Согласно п.2.1, срок действия договора с 14.05.2010 г. по 13.05.2035 г.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что арендная плата вносится поквартально на расчетный счет Арендодателя не позднее 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, размер арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения ставок арендной платы, кадастровой стоимости и методики расчета_, в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ, Саратовской области, муниципальными правовыми актами г. Саратова. Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляется Арендатору и является обязательным для него. Арендатор может быть также уведомлен об изменении арендной платы через средства массовой информации. Заключения дополнительного соглашения к договору не требуется.

Пунктом 4.2.2 договора передача участка оформляется актом приема-передачи в течение 5 рабочих дней с момента подписания сторонами договора.

Согласно пункту 6.2 договора, за нарушение сроков уплаты арендной платы, Арендатор уплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату внесения очередного платежа, за каждый день просрочки до фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г., распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют:

- Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган;

- Глава муниципального образования "Город Саратов" - исполняющий

полномочия председателя городской Думы;

-Администрация муниципального образования "Город Саратов" - исполнительно-распорядительный орган;

- Контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Таким образом, органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является Администрация муниципального образования "Город Саратов".

Договор аренды земельного участка N А-10-468Ю-1 от 14.05.2010 г. зарегистрирован в Управлении Росреестра в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Указанное правило в отношении аренды конкретизировано в части 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

С учетом положений статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет, определенный сторонами в договоре и в акте приема-передачи, не вызывает у них сомнений относительно объекта аренды либо неопределенности по установлению имущества, подлежащего передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Дав оценку представленным доказательствам, суд пришел к выводу, что материалы дела в совокупности свидетельствуют об отсутствии у сторон разногласий либо заблуждений в отношении предмета договора и размера арендной платы, неопределенности по указанным вопросам в ходе исполнения договора у сторон не имелось.

В силу пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 2 статьи 607 Гражданского кодекса РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Вместе с тем, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению стороны, с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Основными принципами земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

Согласно пункту 3.2 договора аренды земельного участка, арендная плата вносится арендатором поквартально до 10 числа месяца, следующим за оплачиваемым кварталом.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В нарушение условий договора и требований действующего законодательства, ответчик обязательства по договору аренды земельного участка N А-10-468Ю-1 от 14.05.2010 г. исполнял ненадлежащим образом.

Кроме того, согласно положениям договора основанием изменения арендной платы является пересмотр арендной платы Арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с решениями органов государственной власти и местного самоуправления централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы.

Таким образом, пересмотр и перерасчет размера арендной платы Арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня.

Согласно положениям договора основанием изменения арендной платы является не дополнительное соглашение, а пересмотр арендной платы Арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее).

Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости от наступления определенных условий, а именно, изменения действующих нормативных правовых актов, в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок определения арендной платы.

Таким образом, по мнению истца, фактическое изменение арендной платы не является изменением в соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса РФ, а представляет собой исполнение договорного обязательства.

В связи с этим, пересмотр и перерасчет размера арендной платы Арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года N 412-П "Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения", установлен "размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", который исчисляется как произведение таких величин, как удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка, площадь земельного участка и коэффициент (%) от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

Кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области". В соответствии с данным постановлением устанавливается годовой размер арендной платы в размере 2% за земельные участки, предназначенные для иных целей.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка общей площадью 175 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010155:54, являющегося предметом договора аренды N А-10-468Ю-1 от 14.05.2010 г., удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет 8226,59 руб.

Таким образом, годовой размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 64:48:010155:54 составляет 28793,07 руб.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области N 989-р от 28.12.2012 г. утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:010155:54 - 8352,05 руб.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года N 412-П "Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения", размер годовой арендной платы с 01.01.2014 г. составляет 29232,18 руб.

На основании изложенного, задолженность ООО "Оксана-93" по арендным платежам по договору аренды земельного участка N А-10-468Ю-1 от 14.05.2010 г за период с 24.01.2012 г. по 31.12.2014 г. составляет 79303,88 руб.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.

В связи с тем, что задолженность ответчиком добровольно не погашена, спор в досудебном порядке не урегулирован, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Кроме того, статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе взысканием неустойки.

Пунктом 6.2 договора аренды установлено, что за нарушение сроков уплаты арендной платы, Арендатор уплачивает неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на дату внесения очередного платежа, за каждый день просрочки до фактического исполнения обязательства.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 314 Гражданского кодекса РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

В связи с имеющейся недоимкой по оплате арендной платы, истцом, согласно представленному расчету, начислена неустойка за период с 10.04.2012 г. по 12.03.2015 г. в сумме 11203,53 руб.

Расчет неустойки судом апелляционной инстанции проверен и признан верным.

Согласно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

При обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки.

Постановлением Пленума ВАС РФ N 181 от 22.12.2011 г. "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса РФ", соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 Гражданского кодекса РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие ходатайства ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями пункта 3? ст.70 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 62 "О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации" считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".

По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применять по делу (Письмо Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 17.11.2010 г. N 03/724).

Оценка представленных доказательств произведена судом апелляционной инстанции в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, представленных в ходе судебного разбирательства, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что исковые требования Администрации муниципального образования "Город Саратов" подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 167 - 170, 270-271 АПК РФ считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по безусловным основаниям, однако, исковые требования следует удовлетворить.

Как предусмотрено в части 2 статьи 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что в соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса РФ, Администрация муниципального образования "Город Саратов" не является плательщиком государственной пошлины, решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине, суд апелляционной инстанции относит их на ответчика в размере пропорционально удовлетворенным требованиям, при условии, что тот не освобожден от ее уплаты действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 июля 2015 года по делу N А57-10323/2015 отменить по безусловным основаниям.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Оксана-93" в пользу Администрации муниципального образования "Город Саратов" задолженность по договору аренды земельного участка N А-10-468Ю-1 от 14.05.2010 за период с 24.01.2012 по 31.12.2014 в сумме 79303 руб. 88 коп. и неустойку за период с 10.04.2012 по 12.03.2015 в сумме 11203 руб. 53 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Оксана-93" в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3620 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

В.Б. Шалкин