Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2015 г. N 12АП-7525/15

г. Саратов

05 октября 2015 г.

Дело N А12-12983/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "28" сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен "5" октября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Волковой Т.В., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долженко Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "08" июня 2015 года по делу N А12-12983/2015, (судья Машлыкин А.П.),

по иску открытого акционерного общества "Междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767)

к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН 3444168900, ОГРН 1093444002684),

Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276)

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, открытое акционерное общество "Междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" в лице Волгоградского филиала, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве,

о признании права отсутствующим,

при участии в судебном заседании:

- представителя филиала ФГУП "Почта России" - Кукочкиной В.В., действующей на основании доверенности от 25.02.2015, выданной сроком до 29.02.2015,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУФАУ) и федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 644,8 кв.м., кадастровый номер 34:21:070002:1946, расположенное на первом и втором этажах здания по адресу: Волгоградская область, р.п. Октябрьский, ул. Круглякова, д. 33.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.06.2015 в удовлетворении исковых требований ОАО "Ростелеком" отказано.

ОАО "Ростелеком" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда 08.06.2015 по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, за ОАО "Ростелеком" зарегистрировано право собственности на нежилое здание общей площадью 1 858, 2 кв.м., трехэтажное, расположенное по адресу: Волгоградская область, р.п. Октябрьский, ул. Круглякова, д. 33. Государственная регистрация проведена на основании договора о присоединении ОАО "Южная телекоммуникационная компания" (далее - ОАО "ЮТК") к ОАО "Ростелеком" от 14.05.2010; передаточного акта от 31.03.2010; протокола N 21 годового общего собрания акционеров ОАО "ЮТК" от 16.10.2010; протокола N 1 годового общего собрания акционеров ОАО "Ростелеком" по итогам 2009 года от 30.06.2010.

Право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Волгоградская область, р.п. Октябрьский, ул. Круглякова, 33, общей площадью 644,8 кв.м., зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991, Федерального закона N 176-ФЗ от 17.07.1999 "О почтовой связи".

Указанное нежилое помещение общей площадью 644,8 кв.м. зарегистрировано за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ N 4150-р от 22.09.2003; акта о приеме-передаче объектов недвижимости N 1/332 от 01.01.2004.

Согласно статье 21 Закона РСФСР от 24.12.1990 "О собственности" предприятия связи находились в государственной собственности РСФСР и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" была разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 08.02.1994 N 52 государственное предприятие связи и информатики "Россвязиинформ" Волгоградской области преобразовано в Волгоградское акционерное общество открытого типа "Электросвязь".

Названным решением был утвержден акт оценки имущества государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Волгоградской области, закреплены 38 % акций Волгоградского акционерного общества открытого типа "Электросвязь" на сумму 71 806 тыс. руб. в федеральной собственности на 3 года; также указано, что Волгоградское акционерное общество открытого типа "Электросвязь" является правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Волгоградской области.

В акте оценки стоимости зданий, сооружений на 01.07.1992 по Октябрьскому РУС указано здание узла связи р.п. Октябрьский, год ввода в эксплуатацию - 1975.

Ссылаясь на то, что все имущество ОАО "Волгоградэлектросвязь", в том числе и переданное при приватизации здание, перешло изначально ОАО "ЮТК", а затем ОАО "Ростелеком", а спорное помещение на момент разграничения государственной собственности не могло использоваться отделением почтовой связи в своей хозяйственной деятельности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска ОАО "Ростелеком", суд первой инстанции пришел к выводам о том, что на момент разграничения собственности, в спорных нежилых помещениях располагалось предприятие связи, имущество которого являлось объектом федеральной собственности, из фактического владения собственника не выбывало.

При этом суд первой инстанции указал, что при обращении с требованиями о признании права отсутствующим, истец не представил доказательств подтверждающих возникновение права собственности на спорное имущество.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска исходя из следующего.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела 4 приложения 1 к указанному постановлению предприятия связи являются объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" предусмотрено, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Пунктом 2.1.24 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи также была запрещена.

В силу п. 3 ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций Федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

При этом в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона к средствам почтовой связи относятся, в частности, нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 г. N 1227-р создано ФГУП "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением от 01.03.2004 г. Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1006-р и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации N ЛР-П5-1511 утвержден Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежит передаче федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", в том числе имущество государственного учреждения - Управление Федеральной почтовой службы Волгоградской области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи по перечню согласно приложению, в том числе государственного учреждения - Управление Федеральной почтовой службы Волгоградской области.

Пунктом 3 названного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

В силу п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пунктом 8 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Судом установлено, что на момент разграничения государственной собственности спорное помещение находились во владении и пользовании отделения почтовой связи. Данный факт подтверждается также представленным ФГУП "Почта России" в суд апелляционной инстанции списком абонентов Октябрьской городской и сельской телефонной сети, составленного по состоянию на 01.04.1990.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что в силу закона спорное нежилое помещение является федеральной собственностью и не подлежало приватизации.

Доказательств того, что спорный объект в установленном законодательством порядке выбыл из состава федеральной собственности и возникшее в силу закона право федеральной собственности на него прекратилось, в материалах дела отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы о том, что приватизация предприятия электросвязи состоялась в 1992-1994 г.г. и спорное помещение вошло в состав приватизированного имущества, судебная коллегия отклоняет. Как было указано выше, постановлением от 22.12.1992 N 1003 Правительства Российской Федерации "О приватизации предприятий связи", приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений разрешена на таких условиях, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующем образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Таким образом, сделка приватизации, в части включения в уставный капитал помещений почтовой связи, является ничтожной. Ничтожная сделка не порождает юридических последствий, недействительна с момента ее совершения.

Кроме того, Приказ Министерства связи РФ от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "связь" Российской Федерации" подтверждает, что на момент разграничения собственности, услуги почтовой связи и услуги электрической связи оказывались единой организацией - Государственным предприятием связи и информатики. Таким образом, факт нахождения районного узла связи до момента разграничения государственной собственности по адресу: Волгоградская область, р.п. Октябрьский, улица Круглякова, д. 33, подтверждает нахождение по данному адресу отделения почтовой связи. Районные узлы связи включали в себя и почту, и телеграф.

Судебная коллегия считает, что исковые требования истца направлены на прекращение права собственности и права хозяйственного ведения ответчиков на нежилое помещение. При этом, как верно указано судом первой инстанции, истец не представил суду доказательств подтверждающих возникновение права собственности на спорное имущество.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Арбитражного суда Волгоградской области от 08 июня 2015 года по делу N А12-12983/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

Т.В. Волкова С.А. Жаткина