Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2015 г. N 04АП-4699/15

г. Чита

9 октября 2015 г.

Дело N А78-14263/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 7 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 октября 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 7 июля 2015 года об отсрочке исполнения решения по делу N А78-14263/2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044672051, г. Чита, ул. Чкалова, 160) к государственному учреждению здравоохранения "Забайкальский краевой центр медицинской реабилитации" (ОГРН 1147536006859, ИНН 7524018625, 672512, Читинский район, с. Смоленка) о взыскании 1092467,84 рублей из них: недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 870456,81 рублей, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 21123,34 рублей, в ФФОМС недоимка в размере 196851,08 рублей, пени в размере 4036,61 рублей, (суд первой инстанции: Клишина Ю.Ю.)

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: Карнауховой Е.С., представителя по доверенности N 25 от 18.02.2015,

в отсутствие представителей учреждения,

установил:

Государственное учреждение здравоохранения "Забайкальский краевой центр медицинской реабилитации" (далее - ГУЗ "Забайкальский краевой центр медицинской реабилитации", Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) к государственному учреждению здравоохранения "Забайкальский краевой центр медицинской реабилитации" о взыскании 1092467,84 рублей сроком до 01.10.2015.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 7 июля 2015 года, требования удовлетворены, предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Забайкальского края от 03.03.2015 по делу N А78-14263/2014 о взыскании с государственного учреждения здравоохранения "Забайкальский краевой центр медицинской реабилитации" в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) 1092467,84 рублей сроком до 01.10.2015.

Суд первой инстанции, оценив приведенные ГУЗ "Забайкальский краевой центр медицинской реабилитации" доводы и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что в силу стихийного бедствия (лесного пожара) деятельность Учреждения по оказанию медицинской реабилитации претерпела существенные изменения (закрыто стационарное отделение, система реабилитации больных на базе Учреждения требует восстановления), а также нанесенный пожаром ущерб, пришел к выводу, что данные обстоятельства объективно препятствуют исполнению решения суда, кроме того, приведенные доказательства не опровергают возможность реального исполнения решения в случае предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Пенсионный фонд, не согласившись с определением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что учреждение не доказало наличие обстоятельств затрудняющих исполнение судебного акта.

Не уплата задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование повлечет уменьшение страховой и накопительной частей пенсии и ущемление прав застрахованных лиц, за которых производятся отчисления на их индивидуальные лицевые счета, и, следовательно, при отсутствии платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование застрахованные лица не будут иметь на индивидуальных счетах средств на страховую и накопительную части пенсии, что приведет к нарушению государственных гарантий их пенсионного обеспечения.

Кроме того, должник в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту учета плательщика страховых взносов с заявлением о предоставлении рассрочки по уплате страховых взносов и пеней в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не обращался.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представило.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 29.08.2015.

Учреждение, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании просила определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Пенсионного фонда, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 03.03.2015 по настоящему делу с государственного учреждения здравоохранения "Забайкальский краевой центр медицинской реабилитации" (ОГРН 1147536006859, ИНН 7524018625) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) взыскано 1092467,84 рублей. По делу выдан исполнительный лист от 06.04.2015, который предъявлен для исполнения в Управление федерального казначейства Забайкальского края.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 461-О Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле. При этом суд должен учитывать, что отсрочка или рассрочка исполнения решения предоставляется должнику в исключительных случаях (Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2005 N С1-7/уп-1145).

Отсрочка, рассрочка исполнения судебных актов предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств и необходимости соблюдения баланса интересов должника и взыскателя. При этом суды оценивают реальность исполнения судебного акта в будущем. В противном случае задержка исполнения повлечет необоснованное ограничение прав и законных интересов взыскателя.

При оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, в то же время, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Обязанность по доказыванию наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, лежит на заявителе, поскольку частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки, заявитель ссылался на то, что в настоящее время Учреждение не имеет достаточных денежных средств для выплаты взысканной суммы вследствие стихийного бедствия (лесного пожара) на территории ГУЗ "Забайкальский краевой центр медицинской реабилитации", которым было уничтожено недвижимое имущество заявителя, в силу чего приказом Министерства Здравоохранения Забайкальского края от 30.04.2015 N 257 было закрыто стационарное отделение Учреждения. Данные обстоятельства, а также имеющиеся кредиторские задолженности затрудняют исполнение судебного акта.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.04.2006 N 104-О, несмотря на то, что отсрочка/рассрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки/рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований Учреждением представлены следующие доказательства:

-справка ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 20.04.2015 подтверждающая, что 13.04.2015 в результате пожара на территории ГУЗ "Забайкальский краевой центр медицинской реабилитации" было уничтожено недвижимое имущество учреждения;

- акт об установлении утраченных документов в результате пожара 13.04.2015 с приложением уничтоженного пожаром имущества;

- постановление от 30.04.2015 о признании Учреждения потерпевшим в рамках уголовного дела N 2105433, из содержания которого следует, что в силу произошедшего 13.04.2015 пожара ГУЗ "Забайкальский краевой центр медицинской реабилитации" причинен имущественный ущерб в размере 8325281,3 руб.;

-справка от 08.05.2015 Министерства здравоохранения Забайкальского края о кредиторской задолженности Учреждения на 10.06.2015, а также акты сверок расчетов с поставщиками;

-приказ Министерства Здравоохранения Забайкальского края от 30.04.2015 N 257 о закрытии стационарного отделения Учреждения;

-копия распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 20.05.2015 "О прекращении права постоянного пользования земельным участком";

-письмо Министерства Здравоохранения Забайкальского края о внесении изменений в штатное расписание (о сокращении должностей) в ГУЗ "Забайкальский краевой центр медицинской реабилитации".

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 71 и 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции удовлетворил заявленное учреждением требование о предоставлении отсрочки исполнения решения от 03.03.2015 по настоящему делу до 01.10.2015, мотивируя тем, что силу стихийного бедствия (лесного пожара) деятельность Учреждения по оказанию медицинской реабилитации претерпела существенные изменения (закрыто стационарное отделение, система реабилитации больных на базе Учреждения требует восстановления), а также нанесен пожаром ущерб, указанные обстоятельства объективно препятствуют исполнению решения суда, кроме того, приведенные доказательства не опровергают возможность реального исполнения решения в случае предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Данный вывод суда первой инстанции, по мнению апелляционного суда, соответствует установленным обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Апелляционный суд полагает, что приведенные учреждением доводы и доказательства являются достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

С учетом статуса учреждения, характера его деятельности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов суд первой инстанции обоснованно предоставил отсрочку исполнения решения до 01.10.2015.

Довод Пенсионного фонда о том, что действия ответчика ущемляют права застрахованных лиц в области пенсионного страхования, подлежит отклонению, как не основанный на нормах права.

Довод о том, что должник не обращался в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту учета плательщика страховых взносов с заявлением о предоставлении рассрочки по уплате страховых взносов и пеней в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ подлежит отклонению, как не имеющий значения и не влияющий на правильные выводы суда первой инстанции.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что на момент рассмотрения настоящей жалобы (07.10.2015) срок отсрочки уплаты задолженности, установленный судом первой инстанции, истек. Представитель пенсионного фонда в судебном заседании затруднилась пояснить, каковы правовые ожидания пенсионного фонда от результата апелляционного обжалования определения.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, определение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 7 июля 2015 года по делу N А78-14263/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

Председательствующий

Э.В. Ткаченко

Судьи

Е.О. Никифорюк Д.Н. Рылов