Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2015 г. N 09АП-41853/15

г. Москва

08 октября 2015 г.

Дело N А40-49936/15

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующей судьи М.В.Кочешковой,

судей Н.О.Окуловой, Р.Г.Нагаева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И.Анищенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.07.2015 по делу N А40-49936/15 принятое судьей Шудашовой Я.Е., об удовлетворении заявления ООО "ЗНАК КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА" (ОГРН: 112746627315, ИНН: 7721765954, дата регистрации: 14.08.2012, адрес: 109380, г. Москва, ул. Степана Шутова, д. 4, стр. 1, помещение VI, офис 10А) к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027722019555, ИНН 7722276522 дата регистрации 23.12.2002; адрес: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 25) о признании недействительными решений от 17.12.2014 N 087 502 14 РК 0091501 и N 087 502 14 РК 0091736 и требований от 13.02.2015 N 08750240195716 и от 13.02.2015 N 08750240195811,

в судебное заседание явились: ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области - Кузьминская И.Ю.(дов. от 203/33-09 от 12.01.2015),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Знак качества строительства" (далее - заявитель, Общество, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ПФР N 3, Фонд) о признании недействительными, как несоответствующими законодательству о страховых взносах, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам от 13.02.2015 г. N 08750240195716 и от 13.02.2015 г. N 08750240195811; решения от 17.12.2014 г. N 087 502 14 РК 0091501 и N 087 502 14 РК 0091736.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.07.2015 г. решения от 17.12.2014 г. N 087 502 14 РК 0091501 и N 087 502 14 РК 0091736 и требования от 13.02.2015 г. N 08750240195716 и N 08750240195811, принятые Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области признаны недействительными.

Не согласившись с вынесенным решением, ГУ ПФР N 3 обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе Фонд указывает на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы - ГУ ПФР N 3 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направило, заявлений и ходатайств от него не поступило.

Изучив представленные в дело доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, руководствуясь статьями 123, 156, 266 и 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что страхователь зарегистрирован как плательщик страховых взносов 16 августа 2012 года, регистрационный номер страхователя 087-502-011475 в ГУ-ГУ ПФР N 3 по Москве и Московской области.

Обязанности по представлению отчетов и обязательных сведений всегда выполнялись Страхователем своевременно и в полном объеме, что подтверждается квитанциями об отправке отчетов по форме РСВ-1, до 2014 года отчетность представлялась по почте.

С 2014 года Общество заключило Соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи (далее - "СЭД"). Оператор, предоставляющий услуги телекоммуникационных каналов связи для Страхователя - ООО "Контур Экстерн". Соответственно, последующие отчеты, в том числе отчеты РВС-1 (ПФР) за 1-й и 2-й кварталы 2014 года были представлены Страхователем посредством телекоммуникационных каналов связи.

Однако, при отправлении отчетов по форме РСВ-1 за 1-й квартал 2014 г. (15 мая 2014 г.) и за 2 квартал 2014 года (15.08.2014 года) отчеты не были приняты ГУ ПФР N 3, были получены отрицательные протоколы проверки.

Непринятие отчетов произошло по причине неполучения Фондом направленных Обществом почтовым отправлением отчеты РВС-1 за 3-й квартал 2012 г., 4-й квартал 2012 г., 1-й квартал 2013 г., 2-й квартал 2013 г., 3-й квартал 2013 г., и 4-й квартал 2013 года.

В последующем Страхователь направил все ранее представленные отчеты в ПФР, с подтверждением почтового отправления. После чего был вынужден повторно сформировать отчеты за 1-й квартал и 2 квартал 2014 года, представил их в ГУ ПФР N 3 посредством СЭД.

11 ноября 2014 года сотрудники Фонда обработали отчеты, представленные ранее, ввели отчеты за текущие периоды (1-й, 2-й квартал 2014 г.), представили положительный протокол проверки отчетов за 1-й и 2-й кварталы 2014 года, посчитав 11.11.2014 г. датой представления Обществом отчетов РСВ-1 (ПФР) за 1-й и 2-й кварталы 2014 года.

По факту нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ГУ ПФР N 3, руководствуясь статьей 38 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон 212-Ф) вынесены решения от 17.12.2014 г. N 087 502 14 РК 0091501 и N 087 502 14 РК 0091736 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которым Общество привлечено к ответственности за несвоевременное представление отчета за 1 квартал 2014 г. в виде штрафа в сумме 5 609,70 руб.; за несвоевременное представление отчета и за 2-й квартал 2014 года в размере 4 674,75 руб. соответственно.

На уплату штрафов Фондом 13.05.2014 г. Обществу направлены требования. N 08750240195716 и N 08750240195811 от 24.07.2014 г.

По результатам рассмотрения представленных сторонами доказательств и доводов суд первой инстанции пришел к выводу о недействительности оспариваемых ненормативных актов ГУ ПФР N 3.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 ФЗ N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 10 данного пункта: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Согласно части 10 статьи 15 Закона 212-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент окончания спорного расчетного периода - 31 декабря 2013 г.) на плательщиков страховых взносов со среднесписочной численностью более 50 человек возлагалась обязанность по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и в ФФОМС в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью.

Обязанность по ежеквартальному представлению в Фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц установлена для страхователей в частях 1-2 статьи 10 27-ФЗ. В соответствие с пунктом 2 статьи 11 27-ФЗ сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц представляются в Фонд одновременно с вышеуказанным расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного Фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно положениям статей 40, 42 Закона N 212-ФЗ, регулирующего отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, нарушением законодательства признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение). При этом, виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

В соответствии с требованиями статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов устанавливает, в том числе, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Таким образом, привлекая Общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, УПФР должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе виновность учреждения.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующим в деле, первоначально отчеты по форме РСВ-1 )ПФР) за 1 и 2 кварталы 2014 года представлены в установленный срок, однако не были приняты Фондом по техническим причинам, впоследствии представленные отчеты были приняты.

Действующее законодательство о страховых взносах не содержат положений, позволяющих органам Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривать отчетные документы страхователей, содержащие ошибки, в качестве не представленных в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии у ГУ ПФР N 3 законных оснований для привлечения Общества к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

На основании изложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ГУ ПФР N 3, считает её основанной на неправильном толковании норм законодательства.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.07.2015 по делу N А40-49936/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Н.О. Окулова Р.Г. Нагаев