Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2015 г. N 09АП-38522/15

г. Москва

09 октября 2015 г.

Дело N А40-52389/15

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Свиридова В.А.,

судей:	Каменецкого Д.В., Бекетовой И.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ГСК "СОКОЛЬНИКИ" на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2015 г. по делу N А40-52389/15 (106-378) судьи Кузнецовой С.А.

по заявлению ГСК "СОКОЛЬНИКИ" (ОГРН 1107746563528)

к Комитету по градостроительству и архитектуре г. Москвы,

третье лицо: Правительство Москвы,

о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Сергеева О.А. по дов. от 15.09.2015 г.;
от третьего лица:	Сергеева О.А. по дов. от 21.09.2015 г.;

УСТАНОВИЛ:

ГСК "СОКОЛЬНИКИ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании несоответствующим закону отказа Комитета по градостроительству и архитектуре города Москвы от 23.12.2014 г. в приеме документов ГСК "СОКОЛЬНИКИ" для переоформления градостроительного плана земельного участка по адресу: г.Москва, ул.Егерская, вл.5; обязании исполнить установленную пунктом 3.18 Постановления Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 229-ПП обязанность, а именно: - подписать приказ по адресу: г. Москва, ул. Егерская, вл.5 (кадастровый N 77:03:0003009:1002), доработанного в соответствии с решением Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, предусмотрев: Основные виды разрешенного использования: объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок (3004 09); максимальный процент застройки в границах земельного участка - предельная застроенность - не установлена; предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений сооружений - 4 этажей; Иные показатели: общая площадь объекта - 12 500 кв.м. Количество машиномест - 315 м/м. Существующая застройка - отсутствует;

- подписать приказ о признании утратившим силу приказа Комитета об утверждении ранее выданного градостроительного плана земельного участка по адресу г.Москва, ул.Егерская, вл. 5 (кадастровый N 77:03:0003009:1002);

- обеспечить внесение сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра;

- обязании выдать градостроительный план земельного участка по адресу: г.Москва, ул.Егерская, вл.5 (кадастровый N 77:03:0003009:1002), предусмотрев: Основные виды разрешенного использования: объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок (3004 09); максимальный процент застройки в границах земельного участка - предельная застроенность - не установлена; предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений сооружений - 4 этажей; Иные показатели: общая площадь объекта - 12 500 кв.м. Количество машиномест - 315 м/м. Существующая застройка - отсутствует..

Решением арбитражного суда от 03.07.2015 г. указанные требования оставлены без удовлетворения, поскольку суд пришел к выводу о том, что возврат Москомархитектурой направленных в его адрес заявителем документов о внесении изменений в действующий ГПЗУ является обоснованным, а ссылки заявителя на неисполнение Москомархитектурой решения ГЗК противоречат материалам дела и вступившим в законную силу судебным актам.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что судом нарушены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступали.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Представитель заявителя, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав позиции сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.03.2012 г. ГСК "Сокольники" обратился в Москомархитектуру с заявкой о выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) по адресу: г.Москва, ул.Егерская, вл.5.

Москомархитектура, в соответствии с требованиями Положения о Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 г. N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы" и Административного регламента предоставления государственной услуги "Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков" в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 229-ПП "О Порядке подготовки, утверждения, изменения и отмены градостроительных планов земельных участков" направила проект ГПЗУ на рассмотрение Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (далее - ГЗК г.Москвы).

В соответствии с протоколом ГЗК г.Москвы от 03.05.2012 г. N 16 принято решение: согласиться с оформлением ГПЗУ (кадастровый N 77:03:0003009:1002) в целях благоустройства, предусмотрев: - основные виды разрешенного использования земельного участка: озеленение и благоустройство; - максимальный процент застройки в границах земельного участка - предельная застроенность - 0%; - предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений - 0 м; - предельную плотность застройки земельного участка - 0 кв.м/га (п. 66).

Приказом от 25.06.2012 г. N 1257 Москомархитектура утвердила ГПЗУ по вышеуказанному адресу в соответствии с решением ГЗК г.Москвы от 03.05.2012 г. N16.

Данный Приказ заявителем в судебном порядке оспорен не был

12.03.2013 г. ГСК "Сокольники" обратился в Москомархитектуру с заявкой о переоформлении ГПЗУ (регистрационный номер 001-ГПЗУ-3507/2 ОК/ОК).

Письмом от 22.03.2013 г. N 001-ГПЗУ-3507/2-(0)-2 Москомархитектура аннулировала заявку на подготовку градостроительного плана земельного участка по вышеуказанному адресу в соответствии с письмом ГСК "Сокольники".

23.12.2014 г. ГСК "Сокольники" обратился в Москомархитектуру за переоформлением ГПЗУ (кадастровый N 77:03:0003009:1002).

Москомархитектурой карточкой уведомлением об отказе от 23.12.2014 г. N 001-ГПЗУ-6449/40К/ОК ГСК "Сокольники" было отказано в приеме документов в соответствии с п.2.12.4 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.05.2015 г. N229-ПП.

Не согласившись с указанным отказом, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

На основании ст.41 ГрК РФ градостроительные планы земельных участков являются документацией по планировки территории.

Порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации (ч.19 ст.45 ГрК РФ).

Постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 229-ПП "О Порядке подготовки, утверждения, изменения и отмены градостроительных планов земельных участков" утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков" в городе Москве.

В п.п.1.1., 2.2., 2.14.1, 3.1., 3.7., 3.9 данный Административный регламент устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемой по заявлению физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - Регламент).

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с: Градостроительным кодексом Российской Федерации; Законом города Москвы от 25.06.2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы"; постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 г. N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы"; постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 228-ПП "Об утверждении Перечня видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве".

Согласно п.3.1 Регламента, предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием (получение) заявления и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги.; обработка документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги; формирование результата предоставления государственной услуги с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра; выдача (направление) заявителю документов, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 г. N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы" принятое решение оглашается председательствующим на заседании Комиссии и фиксируется в протоколе.

Утверждение, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков осуществляются после одобрения, подготовленного Москомархитектурой проекта ГПЗУ Градостроительно-земельной комиссией города Москвы (рабочим органом Градостроительно-земельной комиссии города Москвы).

В соответствии с п.9.2. Постановления Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 229-ПП и п.2.1.13 Постановления Правительства Москвы от 16.11.2010 г. N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы" внесение изменений в градостроительные планы земельных участков, отмена градостроительных планов земельных участков осуществляются Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы при наличии решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы или Рабочей группы Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.

Пунктом 10 постановления Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 229-ПП установлено, что Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы при наличии решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы или Рабочей группы Градостроительно-земельной комиссии города Москвы об отмене или изменении градостроительных планов земельных участков:

- информирует правообладателей земельных участков об отмене или изменении ранее выданных градостроительных планов земельных участков в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (п.10.1).

- осуществляет подготовку правовых актов о признании утратившими силу правовых актов Москомархитектуры об утверждении ранее выданных градостроительных планов земельных участков (п.10.2).

- вносит сведения о признании утратившими силу правовых актов Москомархитектуры об утверждении ранее выданных градостроительных планов земельных участков в состав сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве, и размещает данную информацию на официальном сайте в сети Интернет (www.mka.mos.ru) (п.10.3).

В соответствии с п.2.12.4. постановления Правительства Москвы от 25.05.2015 г. N 229-ПП основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются наличие утвержденного градостроительного плана земельного участка (за исключением обращения заявителя в целях внесения изменений в ранее выданный градостроительный план земельного участка при наличии решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы или Рабочей группы Градостроительно-земельной комиссии города Москвы).

Из материалов дела следует, что Департаментом городского имущества г.Москвы во исполнение решения ГЗК г.Москвы от 30.10.2014 г. N 36, договор аренды земельного участка от 22.06.2011 г. N М-03-Н00369 расторгнут в одностороннем порядке уведомлением от 16.12.2014 г. N ДГИ-И-27707/4.

В соответствии с п.2.5. постановления Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 229-ПП в качестве заявителей могут выступать физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, в том числе собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет.

На основании вышеизложенного Москомархитектура в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 229-ПП отказала в приеме документов для переоформления градостроительного плана земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Егерская, вл. 5.

18.09.2012 г. ГУП Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы обратилось с заявкой N 001-ГПЗУ1-2553/2-(0)-0 в порядке приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 229-ПП "О Порядке подготовки, утверждения, изменения и отмены градостроительных планов земельных участков".

В соответствии с п.1.1. приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.05.2011 г. N 229-ПП определен порядок особенности подготовки, оформления и утверждения в виде отдельного документа градостроительных планов земельных участков, предназначенных для проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, выполняемых за счет средств бюджета города Москвы, для строительства объектов гаражного назначения, осуществляемого в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N685-ПП. а также земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, права на которые Правительством Москвы в установленном порядке планируется реализовать на конкурсах и аукционах.

Заявкой на выдачу ГПЗУ обращалось ГУП Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г.Москвы, предназначенных для проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, выполняемых за счет средств бюджета города Москвы, для строительства объектов гаражного назначения.

Вопрос о пересмотре ГПЗУ по адресу: Егерская улица, вл.5 (ВАО) рассматривался на заседании ГЗК города Москвы 15.11.2012 г. (протокол от 12.11.2012 N N 42 п. 45), по результатам которого принято решение:

1. Одобрить в целях проведения публичных слушаний проект Градостроительного плана земельного участка по адресу: Егерская улица, вл.5 (ВАО) (кадастровый N 77:03:0003009:1002), предусмотрев: Основные виды разрешенного использования: - объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок (3004 09): Максимальный процент застройки в границах земельного участка - предельная застроенность - не установлена; Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений - 6 этажей; Иные показатели: общая площадь объекта - 16 000 кв.м: Количество машиномест - 500 м/м.

2. Ломакину Н.В.. Антипову А.В. в срок до 01.02.2013 г. обеспечить проведение публичных слушаний по проекту Градостроительного плана земельного участка.

3. Антипову А.В. в случае получения положительного заключения по результатам публичных слушаний: 3.1 в 30-дневный срок после поступления заявки оформить и выдать Градостроительный план земельного участка правообладателю, 3.2 внести редакторскую правку в проект Правил землепользования и застройки, предусмотрев установление значений показателей высотности и плотности застройки соответствующего земельного участка исходя из высотности и общей плотности расположенных на земельном участке зданий, строений, сооружений; 3.3 аннулировать ранее выданный Градостроительный план земельного участка N RU77-197000-005630, утвержденный приказом Москомархитектуры от 25.06.2012 г. N 1257.

4. Антипову А.В. в случае получения отрицательного заключения по итогам публичных слушаний внести вопрос повторно на рассмотрение Комиссии.

Москомарихетурой данный проект ГПЗУ был направлен в Окружную комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Восточном административном округе для проведения процедуры публичных слушаний в установленном порядке.

В соответствии с заключением по результатам публичных слушаний по проекту ГПЗУ по адресу: г. Москва, ул. Егерская, вл. 5, утвержденного председателем комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ВАО г.Москвы, указано:

- Рекомендовать Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектуре) откорректировать проект градостроительного плана земельного участка по адресу: улица Егерская, владение 5 в части раздела "иные показатели" - площадь участка с 0.64 га до 0.3) га в соответствии с кадастровым номером земельного участка 77:03:0003009:1002.

- Рекомендовать Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектуре) откорректировать проект градостроительного плана земельного участка по адресу: улица Егерская, владение 5 в части раздела "иные показатели" - общая площадь объекта (кв.м.) с 1 6 000 кв.м, на 12 500 кв.м.

- Рекомендовать Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектуре) откорректировать проект градостроительного плана земельного участка по адресу: улица Егерская, владение 5 в части раздела "иные показатели" - этажность (количество уровней) объекта с 6 на 4.

- По результатам обсуждения проекта (п.1) рекомендовать Москомархитектуре доработать проект, градостроительного плана земельного участка с учетом поступивших предложений и представить новый вариант для рассмотрения на заседании муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Сокольники в городе Москве.

Москомархитектура в соответствии с заключением по результатам публичных слушаний повторно направила проект ГПЗУ на ГЗК г.Москвы, согласно протоколу заседания которой приняты следующие решения:

1. Одобрить в целях проведения публичных слушаний проект градостроительного плана земельного участка (кадастровый N 77:03:0003009:1002), предусмотрев: Основные виды разрешенного использования: - объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок (3004 09). Максимальный процент застройки в границах земельного участка - предельная застроенность - не установлена: Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений - 4 этажей: Иные показатели: общая площадь объекта - 12 500 кв.м. Количество машиномест - 315 м/м. Существующая застройка - отсутствует.

2. Антипову А.В. в срок до 13.06.2013 г. направить проект градостроительного плана земельного участка в префектуру Восточного административного округа.

3. Ломакину Н.В. в 60-дневный срок с даты исполнения п.2 обеспечить проведение публичных слушаний по проекту градостроительного плана земельного участка.

На основании решения ГЗК г.Москвы от 25.04.2013 г. N 14 Москомархитектура направила в Окружную комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в ВАО г.Москвы откорректированный проект ГПЗУ для проведения процедуры публичных слушаний в установленном порядке.

18.06.2013 г. состоялось заседание муниципального собрания ВМО Сокольники в городе Москве по обращению жителей района Сокольники "О проекте градостроительного плана земельного участка "О размещении объекта гаражного назначения по адресу: г. Москва, ул. Егерская, вл.5", оформленное решением N 18/7 от 18.06.2013 г.

В целях снятия социальной напряженности, депутаты муниципального Собрания решили, что в связи с наступившим периодом летних отпусков и массового отъезда граждан многие жители района не смогут участвовать в публичных слушаниях, было принято решение о переносе сроков проведения публичных слушаний на октябрь 2013 года.

ГСК "Сокольники" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления Муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Сокольники, выразившееся в отказе принять решение о назначении публичных слушаний по вопросу одобрения нового варианта проекта градостроительного плана земельного участка по адресу: ул. Егерская, вл. 5, и о признании не соответствующим закону решение Совета Депутатов N 19/20 от 17 сентября 2013 года.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.01.2014 г. по делу N А40-146543/13, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 г. и постановлением Арбитражного суда Московского округа 10.09.2014 г., в удовлетворении указанных требований заявителя отказано.

По итогам поступивших обращений от жителей района Сокольники после проведенных 14.02.2013 г. публичных слушаний по проекту ГПЗУ по адресу: ул.Егерская. вл.5, депутатами было установлено, что в поддержку предполагаемого размещения объекта гаражного назначения высказалось 97 жителей, а против реализации данного проекта - 901 подпись жителей.

Главой муниципального округа Сокольники 20.09.2013 г. в префектуру ВАО было направлено решение Совета депутатов муниципального округа Сокольники от 17.09.2013 г. N 19/20 "По обращениям жителей района Сокольники "О проекте градостроительного плана земельного участка "О размещении объекта гаражного назначения по адресу: г. Москва, ул. Егерская, вл.5".

На заседании Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Восточном административном округе города Москвы (протокол от 10.10.2013 г.) обращение Совета депутатов было рассмотрено и принято решение: направить копию решения Совета депутатов муниципального округа Сокольники в городе Москве в Москомархитектуру. внести на рассмотрение Рабочей группы ГЗК вопрос об отказе в утверждении проекта ГПЗУ N RU-77-197ООО-006873 на основании отрицательного решения Совета депутатов без проведения публичных слушаний.

В дальнейшем, ГСК "Сокольники" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия органа осуществляющего публичные полномочия - Окружной комиссии Восточного административного округа г.Москвы по вопросам градостроительства землепользования и застройки при Правительстве г.Москвы, выразившегося в не совершении действий по организации и проведении публичных слушаний по вопросу утверждения проекта ГПЗУ по адресу: г.Москва, ул.Егерская, вл.5, обязании совершить действия по организации и проведении публичных слушаний по вопросу утверждения проекта ГПЗУ по адресу:г.Москва, ул.Егерская, вл.5.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2014 г. по делу N А40-179312/13, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014 г. и постановлением Арбитражного суда Московского округа 16.09.2014 г., в удовлетворении требований ГСК "Сокольники" было отказано.

На заседании Рабочей группы Градостроительно-земельной комиссии города Москвы по вопросам градостроительной деятельности, оформленном протоколом от 28.10.2013 г. N 53 п. 51, принято решение:

- Согласиться с оформлением Градостроительного плана земельного участка (Кад. номер: 77:03:0003009:1002), предусмотрев: Разрешенное использование земельного участка: Основные виды разрешенного использования земельного участка: - благоустройство и озеленение. Требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке: не установлены. Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 0%. Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений -0 м. Плотность застройки земельного участка - 0 тыс.кв.м/га (51.1.).

- Антипову А.В. в 30-дневный срок обеспечить оформление и выдачу градостроительного плана земельного участка правообладателю (подпункт "в" пункта 2.1 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 16.11.2010 г. N 1019-ПП) (51.2.).

Не согласившись с принятым решением, ГСК Сокольники обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просил признать незаконным данное решение по вопросам градостроительной деятельности от 28.10.2013, оформленное протоколом N 53 от 28.10.2013 г. части пунктов 51 (51.1., 51.2.) указанного протокола.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2014 г. по делу N А40-3124/2014 в удовлетворении требований ГСК "Сокольники" также отказано.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2014 г. по делу N А40-1173364/2014 ГСК "Сокольники" также было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы, выразившегося в уклонении в формировании результата предоставления ГСК "СОКОЛЬНИКИ" государственной услуги "Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка"; обязании ответчика совершить определенные действия.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, а также учитывая, что заявителем в порядке гл.24 АПК РФ приказ об утверждении ГПЗУ не оспаривался, а доказательства обращения в Градостроительно-земельную комиссию г.Москвы в целях внесения изменений в ранее выданный градостроительный план земельного участка не представлены, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии как оснований для удовлетворения требований, так и нарушения прав и законных интересов заявителя, подлежащих судебной защите, с учетом предмета заявленных требований.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает обоснованным возврат Москомархитектурой направленных в его адрес заявителем документов о внесении изменений в действующий ГПЗУ, а ссылки заявителя на неисполнение Москомархитектурой решения ГЗК, противоречат материалам дела и вступившим в законную силу судебным актам.

Доказательств нарушения своих прав в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, при наличии действующего ГПЗУ, результатов волеизъявления жителей, требований вышеуказанного законодательства в этой части, касающихся соблюдения прав жителей прилагающих домов при осуществлении строительства в г.Москвы, заявителем суду не представлено.

Поскольку Москомархитектурой порядок выдачи ГПЗУ и внесения в него изменений полностью соблюден, у ответчика отсутствовали правовые основания для повторного рассмотрения вопроса о внесении изменений в ГПЗУ без проведения соответствующих процедур и решения ГЗК г.Москвы, куда заявитель не лишен возможности обратиться.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, поскольку указанные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.07.2015 г. по делу N А40-52389/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

И.В. Бекетова Д.В. Каменецкий