Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2015 г. N 18АП-11179/15

г. Челябинск

12 октября 2015 г.

Дело N А34-7335/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Бояршиновой Е.В. и Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 28.07.2015 по делу N А34-7335/2014 (судья Григорьев А.А.).

26.11.2014 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области (далее - административный орган, фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Юргамышская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (далее - плательщик, Колония) о взыскании начисленных в соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-фз) штрафов в сумме 34 268 руб., пени - 49 470,43 руб.

Решение принято по результатам выездной проверки, установлены нарушения в виде не включения в базу для исчисления страховых взносов заработной платы, выплаченной внебюджетникам, премий, выплаченных сотрудникам, иных вознаграждений, плательщику направлено требование об уплате, задолженность добровольно не уплачена (т.1 л.д. 3-7, т.2 л.д.51-55).

Плательщик возражал против заявленных требований, в базу для исчисления страховых взносов неосновательно включено пособие по беременности и родам - 78 290,32 руб., выплаченное Евдокимовой Н.Н. (страховые взносы завышены на 24 348,3 руб.). Суммы штрафов несоразмерны общественной опасности совершенного нарушения, за проверяемый период с 01.01.2011 по 18.07.2013 ответственность не может быть применена в связи с истечением сроков давности, денежные средства необходимые для уплаты из бюджета не выделены (т.2 л.д. 8-12).

Решением суда первой инстанции от 28.07.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд признал достоверно не установленным размер фактической обязанности по уплате страховых взносов, противоречия представленных документов и исчисленных сумм.

В акте выездной проверки указано, что облагаемая база занижена на 549 299 руб., в том числе, заработная плата внебюджетников - 143 212,78 руб., премии - 62 800,85 руб. В п.п. 2.2.1 указано занижение базы на 568 049 руб.

В решении указано о занижении базы на 143 212,78 руб. (заработная плата), 62 800 руб. (премии), 399 805,37 руб. - иные вознаграждения в пользу физических лиц, не указанные в акте, всего на 605 819 руб.

Проверкой не установлены все виды и окончательный размер выплат, не включенных в базу для исчисления страховых взносов, неясно, какие выплаты включены в "иные вознаграждения" - 399 805,37 руб. (т.3 л.д.23-25).

04.09.2015 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения и удовлетворении заявленных требований.

В уточненном заявлении сумма заниженной базы для исчисления страховых взносов составила 549 299 руб., в том числе, 143 212,78 руб. - заработная плата внебюджетников, 62 800,85 руб. - премии, 55 362 руб. - заработная плата стажеров, 209 633,05 руб. - заработная плата осужденных, 78 290,32 руб. - больничный лист Евдокимовой Н.Н. Плательщик добровольно уплатил страховые взносы, т.е. признал нарушение, против начисления не возражал. В связи с этим решение фонда является законным, а начисленные пени и штрафы подлежат взысканию (т.3 л.д.30-31).

В отзыве Колония возражает против апелляционной жалобы, просит рассмотреть жалобу без ее участия.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

ФКУ "Юргамышская воспитательная колония" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 18.11.2002, состоит на учете в территориальном управлении фонда, является плательщиком страховых взносов, представляет расчеты начисленных взносов (т.1 л.д. 69-76, 82-100).

Проведена выездная проверка, составлен акт N 055/124/212-2014 от 18.07.2014, которым установлено не включение в базу для исчисления страховых взносов

-заработной платы внебюджетникам - 143 212,78 руб.,

-премии сотрудникам - 62 800 руб.

Сумма расхождений за 2011 год между расчетом страхователя и фактическими выплатами составила 549 299 руб., сумма неуплаченных страховых взносов составила 171 340 руб. (т.1 л.д.18-30). Составлены расчеты пени и штрафов (т.1 л.д.31-44).

21.08.2014 вынесено решение N 055/124/212-2014 о привлечении плательщика к ответственности по п. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ и начислении штрафа 34 268 руб., пени - 48 999 руб., предложено уплатить страховые взносы - 171 340 руб.

Указано, что расхождения между фактическими выплатами и отчетными данными за 2011 год составили 549 299 руб., в том числе, не включены в базу для начисления страховых взносов заработная плата внебюджетников - 142 212,78 руб., премии сотрудникам - 62 800,85 руб., занижены суммы иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц, - 399 805,37 руб. (т.1 л.д. 45-54).

15.08.2014 и 19.09.2014 направлены требования об уплате (т.1 л.д.57-61).

Актом выездной проверки N 1140168018с/с от 18.07.2014, проведенным территориальным отделением фонда социального страхования, установлено, что сумма расхождений за 2011 год составила 483 340,75 руб., в том числе, заработная плата работников внебюджетной сферы 143 212,78 руб., премии работникам - 340 127,97 руб. (т.3 л.д.2-3)

По мнению заявителя апелляционной жалобы - фонда состав вменяемого нарушения подтвержден материалами проверки, противоречия в документах проверки отсутствуют.

Суд первой инстанции признал размер фактической обязанности по уплате страховых взносов достоверно не установленным и отказал во взыскании пени и штрафов.

Решение суда является обоснованным и соответствует нормам действующего законодательства.

По ст. 25 Закона N 212-фз пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

По ч.1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

По п.9 ст. 39 Закона N 212-фз в решении о привлечении к ответственности по результатам выездной проверки за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Обстоятельства нарушения, за которое применяется ответственность, излагаются в акте проверки и в решении.

Суд первой инстанции установил, что в акте проверки и в решении содержатся различные сведения о размере занижения базы для исчисления страховых взносов, отсутствует расшифровка "иных вознаграждений" - 399 805,37 руб., ссылки на лиц, которым производились выплаты, на первичные документы, по которым произведены выплаты, премии, в том числе, внештатным и штатным работникам. Сделан правильный вывод о том, что реальный размер обязанности по уплате страховых взносов достоверно не установлен, в связи с чем суммы пени и штрафов взысканию не подлежат.

Приведенная в апелляционной жалобы расшифровка "иных вознаграждений" в акте проверки и решении отсутствует, т.е. эти обстоятельства в ходе проверки установлены не были, они не могут являться основанием для применения ответственности. Довод о добровольной уплате плательщиком начисленных страховых взносов не влияет на законность принятого судебного решения в части пени и штрафа.

Основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 28.07.2015 по делу N А34-7335/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юргамышском районе Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Е.В. Бояршинова В.Ю. Костин