Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2015 г. N 09АП-39409/15

г. Москва

13 октября 2015 г.

Дело N А40-25663/15

Резолютивная часть постановления объявлена 07.10.2015 г.

В полном объеме постановление изготовлено 13.10.2015 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Александровой Г.С., Сумароковой Т.Я.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарновским Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, ЗАО "ГАЛС-Технопарк" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.07.2015 г.

по делу N А40-25663/15,

принятое судьей Михайловой Е. В.

по иску Федерального агентства научных организаций (ОГРН 5137746009462, 119334, г.Москва, Ленинский просп., д.32а)

к Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, г.Москва, ул.Бахрушина, д.20),

третьи лица: 1) Правительство Москвы; 2) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; 3) ТУ ФАУГИ по Москве; 4) ФГБУ науки Институт США и Канады РАН; 5) Управление Росреестра по Москве; 6) Департамент культурного наследия г. Москвы; 7) Министерство культуры РФ; 8) ЗАО "Мосрыбхоз"; 9) ЗАО "ГАЛС-Технопарк",

о признании права собственности на объекты недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от истца: Айдиев Р.А. по дов. от 01.12.2014 г.;

от ответчика и 1-го третьего лица: Апрелов С.А. по дов. от 30.12.2014 г., 17.02.2015 г.;

от остальных третьих лиц: от 4-го: Гринберг М.И. по дов. от 19.03.2015 г.; от 8-го: Оболенская О.Э. по дов. от 01.10.2015 г.; от 9-го: Карпов М.А. по дов. от 11.01.2015 г., Золина Н.С. по дов. от 09.06.2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) предъявило иск к Департаменту городского имущества города Москвы, с учетом уточнения иска в порядке ст.49 АПК РФ, о признании права государственной собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества:

1) нежилые помещения, этаж 1, помещение 1 - комната Д; помещение 2 -комнаты с 1 по 8; этаж 2, помещение 1 - комнаты с 1 по 10, Д, площадью 281,2 кв. метров, кадастровый (или условный) номер 77:01:0001063:3443, адрес (местоположение): г. Москва, Хлебный пер., д. 2/3, стр. 1а;

2) Усадьбу - Флигель западный 1778-1798 гг., площадью 384,1 кв. метров, инвентарный номер 207/10, литер: 10, этажность (этаж): 2, кадастровый (или условный) номер 77:01:0001063:1085, адрес (местоположение): г. Москва, Хлебный пер., д. 2/3, стр. 3;

3) нежилые помещения, этаж 1 - комнаты Ж, ж, 3, з; помещение 3 -комнаты с 1 по 27; помещение 4 - комната 1; помещение III - комнаты 2а, 26, 2в, За, 36, Зв, 4а, 46, 4в, 5а, 56, 6а, 6б, 6в, 6г, 6д, 6е, 7а, 76, 7в, 7г, 8а, 9а, 9б, 9в, 9г; этаж 2 - комнаты Ж, 3; помещение 3 - комнаты с 1 по 19; помещение III - комнаты За, 3б, 5а, 5б, 5в, 5г, 7а, 8а, 86; этаж 3 -комнаты Ж, 3; помещение 3 - комнаты с 1 по 30; помещение III -комнаты 1а, 2а, 26, 2в, За, 36, Зв, Зг, 4а, 5а, 56, 5в, 6а, 6б, 6в, 7а, 7б, 7в, 8а, 86, 8в, 9а, 96, 9в, 10а, 10б, 10в, 11а, 116, 11в, 11г, 12а, 126, 13а, 13б, 13в, 14а, 14б, 14в, 15а, 15б, 15в, 16а, 16б, 17а, 18а, 18б, 18в, 18г, 19а, 19б, 19в, 20а; этаж 4 - комнаты Ж, 3; помещение 3 - комнаты с 1 по 30; помещение III - комнаты 1а, 1б, 2а, 26, 2в, За, 3б, Зв, 4а, 5а, 5б, 5в, 6а, 6б, 7а, 7б, 7в, 7г, 8а, 8б, 9а, 96, 9в, 9г, 10а, 10б, 10в, 11а, 11б, 11в, 12а, 12б, 13а, 13б, 13в, 14а, 14б, 15а, 16а, 16б, 16в, 16г, 17а, 17б, 17в, 18а, 18б, 18в, 18г, 19а, 196, 19в, общей площадью 1858,3 кв. метров, кадастровый (или условный) номер 77:01:0001063:3359, адрес (местоположение): г. Москва, ул. Поварская, д. 8/1, стр. 1;

4) нежилое здание, площадью 1084,6 кв. метров, инвентарный номер: 205/21, литер: 21, этажность (этаж): 4, кадастровый (или условный) номер 77:01:0001063:1012, адрес (местоположение): г.Москва, Хлебный пер., д. 3;

5) смешанное здание, площадью 180 кв. метров, инвентарный номер: 204/2, литер: 2, этажность (этаж): 1, кадастровый (или условный) номер 77:01:0001063:1072, адрес (местоположение): г.Москва, Мерзляковский пер., д. 8, стр. 5.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.07.2015 г. (т. 4 л.д. 87-90) иск удовлетворен.

На состоявшееся решение подали апелляционные жалобы Департамент городского имущества г. Москвы, Правительство Москвы, ЗАО "ГАЛС-Технопарк" (т. 4 л.д. 92-97, 117-121).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ЗАО "ГАЛС-Технопарк" отказалось от своей апелляционной жалобы (т. 4 л.д. 162), возражений от иных участников не последовало; представитель ДгиМ, Правительства Москвы поддержало свою апелляционную жалобу, ее также поддержали ЗАО "Мосрыбхоз"; Истец, ФГБУ науки Институт США и Канады РАН возражали; ЗАО "ГАЛС-Технопарк" оставило вопрос на усмотрение суда.

Остальные неявившиеся участвующие в деле лица надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела применительно к ст.ст. 121, 123 АПК РФ, с учетом разъяснений п. 4, 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. N 12, а именно: посредством доставления определения о судебном заседании суда апелляционной инстанции и размещения информации о всех судебных заседаниях суда апелляционной инстанции на официальном сайте суда в сети Интернет (т. 4 л.д. 145-161).

Также Истец и Ответчик заявили о заключении мирового соглашения по части заявленным исковым требованиям (т. 4 л.д. 171-174); возражений от иных участников не последовало.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев отказ от апелляционной жалобы ЗАО "ГАЛС-Технопарк", полагает его подлежащим принятию, а производство по апелляционной жалобе ЗАО "ГАЛС-Технопарк" - прекращению, поскольку отказ от апелляционной жалобы соответствуют требованиям ст.ст. 49, 265 АПК РФ, т.к. подан Заявителем апелляционной жалобы в лице полномочного лица (генеральным директором ЗАО "ГАЛС-Технопарк"), до принятия судом апелляционной инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение апелляционной жалобы по существу, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев представленное на утверждение мирового соглашения, полагает его не подлежащим утверждению

Данное мировое соглашение не соответствует требованиям ст.ст. 139-141 АПК РФ, поскольку его условия содержат распоряжения сторон в том числе в отношении нежилого помещения, которое не является предметом спора по настоящему делу, а именно, расположенное по адресу: г. Москва, Тетеринский пер., д. 12, стр. 5; соответственно, у суда нет процессуальной возможности проверить, не нарушит ли утверждение такого мирового соглашения требования закона и права и законные интересы других лиц.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Подлежащие доказыванию обстоятельства, имеющие значение для дела, при вынесении решения судом первой инстанции определены правильно и полностью выяснены.

Как следует из материалов дела, Институт по Соединенным Штатам Америки Академии наук СССР (правопредшественник Института Соединенных Штатов Америки и Канады Академии наук СССР, затем ФГБУ науки Институт США и Канады РАН) создан Постановлением Президиума Академии наук СССР от 08.12.1967 г. N 925.

Согласно п.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В п. 3 раздела II Приложения 1 к названному Постановлению указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Судом первой инстанции правильно установлено, что спорные нежилые помещения, которые были предоставлены Институту под размещение, на момент издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.91г. находились во владении и пользовании института, при этом данное учебное заведение осуществляет правомочие владельца и по настоящее время.

Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 году спорное имущество было отнесено к федеральной собственности.

Так, в соответствии с ордером Московского городского отдела нежилых помещений от 15.01.1968 г. N 004019 и на основании решения Исполнительного Комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся от 09.01.1968 N11/35, Академии наук СССР предоставлено право занятия жилых помещений общей площадью 580 кв. метров в доме 2/3 по Хлебному переулку, стр. 1а, 3 для использования под размещение НИИ по США, в дальнейшем с институтом перезаключались охранно-арендные договоры от 01.07.1984 г., от 15.06.1986 г. и 01.01.1994 г. N274 (в редакции дополнительных соглашений от 30.11.2010 г.).

Согласно договору от 23.08.1989 г. N 672 Институту США и Канады Академии наук СССР под конторские цели передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 1950,0 кв. метров, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Воровского (в настоящее время ул. Поварская), д. 8/1. Основанием аренды в договоре указан ордер Отдела нежилых помещений Мосгорисполкома от 24.02.1972 N016006. Впоследствии по договору аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Москвы от 07.09.1995 г. N01-1792/95 Институту США и Канады РАН сроком на 49 лет передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 1858,4 кв. метров, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Поварская (прежнее наименование ул.Воровского), д. 8/1, стр. 1. Основанием аренды в договоре указаны упомянутые выше ордер от 24.02.1972 и договор аренды от 29.08.1989 г., а также постановление Правительства Москвы и президиума Российской академии наук от 06.07.1993 г. N 701-153 "О ходе выполнения программ "Наука - Москве" и "Москва - науке". Согласно пункту 3 дополнительного соглашения от 07.08.2009 г. к указанному договору, общая площадь арендуемых помещений изменена на 1858,3 кв. метров.

На основании договора от 24.08.1989 N 671 Институту США и Канады Академии наук СССР под служебные цели передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 1038,6 кв. метров, расположенное по адресу: г.Москва, Хлебный пер., д.3. Основанием аренды в договоре указан ордер Отдела нежилых помещений Мосгорисполкома от 14.12.1981 N Б-033702. Впоследствии по договору на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности Москвы от 29.03.1995 N01-691/95 Институту США и Канады РАН сроком на 49 лет передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 1082,8 кв. метров, расположенное по адресу: г. Москва, Хлебный пер., д. 3. Основанием аренды в договоре указаны упомянутые выше ордер от 14.12.1981 и договор аренды от 24.08.1989, а также постановление Правительства Москвы и президиума Российской академии наук от 06.07.1993 г. N 701-153 "О ходе выполнения программ "Наука - Москве" и "Москва - науке". На основании договора на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения) находящегося в собственности Москвы от 25.05.2000 N01-924/2000 Институту США и Канады РАН сроком до 31.12.2042 передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 1084,6 кв. метров, расположенное по адресу: г. Москва, Хлебный пер., д. 3. Основанием аренды в договоре указан договор аренды от 29.03.1995 N 1-691/95.

По договору от 05.04.1988 N 5362 Институту США и Канады под контору передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 182,46 кв. метров, расположенное по адресу: г. Москва, Мерзляковский пер., д. 8, стр. 5. Основанием аренды в договоре указан ордер Отдела нежилых помещений Мосгорисполкома от 05.04.1988 N 049473. Впоследствии по договору на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности Москвы от 22.06.1994 N 01-1303/94 Институту США и Канады РАН сроком на 49 лет передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 180,4 кв. метров, расположенное по адресу: г. Москва, Мерзляковский пер., д. 8, стр. 5. Основанием аренды в договоре указаны упомянутые выше ордер от 05.04.1988 и договор аренды от 05.04.1988. Согласно пункту 3 дополнительного соглашения от 02.06.2009 к указанному договору, общая площадь арендуемых помещений изменена на 180,0 кв. метров.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что доказательства, подтверждающие передачу данных помещений в собственность субъекта РФ в установленном законом порядке, отсутствуют, и город Москва не является законным правообладателем данного имущества.

Российская Федерация в лице уполномоченных на то органов, никаких действий, направленных на прекращение права собственности на спорное имущество, в соответствии со ст.ст. 218 п.2, 235 ГК РФ, не совершала.

То обстоятельство, что право федеральной собственности не было зарегистрировано после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", правового значения не имеет, поскольку в силу п.1 ст.6 названного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

На момент возникновения спорных правоотношений имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения регулировались Законом СССР от 08.12.1961 г. "Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик", утратившего силу с 01.01.1992 г. на основании Постановления Верховного Совета СССР от 31.05.1991 г.). В соответствии со ст. 22 Основ гражданского законодательства порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим общественным организациям определялся законодательством Союза ССР и союзных республик.

Согласно ст. 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., действовавшего на момент передачи указанного объекта недвижимости, государство являлось единственным собственником всего государственного имущества (раздел II "Право собственности" ГК РСФСФ, утратил силу с 01.01.1995 г. на основании Федерального закона от 30.11.1994 г. N 52-ФЗ).

На основании Указа Президента РСФСР от 21.11.1991 г. N 228 "Об организации Российской академии наук" как высшее научное учреждение России была восстановлена Российская академия наук (пункт 1).

Пунктом 3 данного Указа установлено, что Российская академия наук имеет в своем составе институты, лаборатории, предприятия и организации, обеспечивающие исследования по основным направлениям фундаментальной науки, включая учреждения, находящиеся в настоящее время в Академии наук СССР и расположенные на территории РСФСР. При этом в собственность Российской академии наук переданы здания, крупные научные приборы, суда, научное оборудование и другое государственное имущество, находящееся в тот момент времени в пользовании и распоряжении учреждений и организаций Академии наук СССР, расположенных на территории РСФСР.

Таким образом, по состоянию на 21.11.1991 г. Институт США и Канады Академии наук СССР, являющийся владельцем имущества, о признании права собственности Российской Федерации на который заявлен иск, вошел в состав Российской академии наук.

Так как спорное имущество из владения Института не выбывало, учитывая, что права на это имущество возникли до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и несмотря на отсутствие государственной регистрации, право собственности РФ и право организации связи на спорное имущество признаются юридически действительными (п. 1 ст. 6 названного Закона).

На основании п.4 ст.216 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном ст.305 ГК РФ.

Факт незаконно произведенной государственной регистрации права собственности за лицом, не являющегося собственником, нарушает права и законные интересы лица, в законном владении и пользования которого находится спорное имущество. В связи с тем, что права истца нарушены, он вправе обратиться за их защитой в силу ст. 12 ГК РФ, ст. 4 АПК РФ. При этом обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином праве, в том числе праве хозяйственного ведения (ст. 305 ГК РФ).

Довод Заявителя жалобы о пропуске срока исковой давности является необоснованным, поскольку судом установлено, что спорное имущество не выбывало из владения истца, а также с учетом положений ст.208 ГК РФ о том, что исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял правильное решение об удовлетворении заявленного иска.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев представленное на утверждение мирового соглашения, полагает его не подлежащим утверждению

Данное мировое соглашение не соответствует требованиям ст.ст. 139-141 АПК РФ, поскольку его условия содержат распоряжения сторон в том числе в отношении нежилого помещения, которое не является предметом спора по настоящему делу, а именно, расположенное по адресу: г. Москва, Тетеринский пер., д. 12, стр. 5; соответственно, у суда нет процессуальной возможности проверить, не нарушит ли утверждение такого мирового соглашения требования закона и права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 49, 150, 265, 176, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ ЗАО "ГАЛС-Технопарк" от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.07.2015 г. по делу N А40-25663/15 и производство по указанной апелляционной жалобе прекратить.

Возвратить ЗАО "ГАЛС-Технопарк" из Федерального бюджета 3000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе, уплаченной по квитанции N 23798410 от 24.08.2015 г. ВТБ-24 (ПАО) Дополнительный офис "Центр ипотечного кредитования" Павелецкий".

Отказать в утверждении мирового соглашения.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2015 г. по делу N А40-25663/15 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Е. Кузнецова

Судьи

Г.С. Александрова Т.Я. Сумарокова