Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2015 г. N 07АП-8296/15

г. Томск

14 октября 2015 г.

Дело N А45-6233/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Скачковой О. А., Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мавлюкеевой А. М.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от истца: без участия,

от ответчика: Панагушина О. В. по дов. от 08.07.2015,

от третьих лиц: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Баганский элеватор" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.07.2015 по делу N А45-6233/2015 (судья Нефедченко И. В.) по заявлению Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Новосибирск, в лице филиала N 15, к открытому акционерному обществу "Баганский элеватор" (ИНН 5417100783, ОГРН 1025406224392), Новосибирская область, с. Баган, третьи лица: Просолупова Людмила Васильевна, Фадеева Анна Анатольевна, о взыскании 56 964,92 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 15 (далее - Филиал N 15 ГУ-НГО ФСС РФ, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Баганский элеватор" (далее - ОАО "Баганский элеватор", ответчик) излишне перечисленной суммы пособия по обязательному социальному страхованию в размере 56 964,92 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Просолупова Людмила Васильевна, Фадеева Анна Анатольевна.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.07.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ОАО "Баганский элеватор" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований полностью.

В обоснование своих доводов апеллянт указывает на следующие обстоятельства:

- у ОАО "Баганский элеватор" отсутствовала обязанность по уведомлению Фонда о факте увольнения сотрудников, поскольку они были уволены за 7 месяцев до внесения изменений в Положение N 294, которыми была установлена соответствующая обязанность страхователя;

- материальная выгода была получена третьими лицами, а не ответчиком;

- судом принято доказательство, не имеющее отношение к настоящему делу - решение дисциплинарного комитета НП МСРО "Содействие" от 26.12.2014 о применении в отношении конкурсного управляющего Царева С.И. мер дисциплинарного воздействия в форме предупреждения, которое, кроме того, отменено вышестоящим органом 20.03.2015.

Подробно доводы апеллянта изложены в тексте апелляционной жалобы.

ГУ-НГО ФСС РФ в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в материалы дела не представили.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Баганский элеватор" настаивал на доводах апелляционной жалобы.

В порядке части 2 статьи 268 АПК РФ апелляционным судом отклонено ходатайство о приобщении к материалам дела приложенного к апелляционной жалобе письма N 51/1 от 31.03.2015.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва Фонда на нее, заслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО "Баганский элеватор" (страхователь) зарегистрировано в Филиале N 15 ГУ-НГО ФСС РФ в качестве страхователя.

04.03.2014 ОАО "Баганский элеватор" признан несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Царев Сергей Игоревич.

В связи с тем, что Фондом производятся выплаты застрахованным лицам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, лицам, работающим в ОАО "Баганский элеватор", 10.11.2014 Фондом был сделан письменный запрос конкурсному управляющему о предоставлении списка работников, уволенных (сокращенных) в ходе конкурсного производства и работниках, продолжающих свою трудовую деятельность в данной организации.

20.11.2014 от конкурсного управляющего Царева С.И. был получен ответ, согласно которому работники ОАО "Баганский элеватор" Просолупова Людмила Васильевна и Фадеева Анна Анатольевна, которые находились в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет, были уволены в связи ликвидацией организации.

При этом данные лица продолжали получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком в Филиале N 15 ГУ-НГО ФСС РФ.

Так, Просолупова Людмила Васильевна была уволена из ОАО "Баганский элеватор" в связи с ликвидацией организации 21.05.2014, ежемесячное пособие по уходу за ребенком получала по октябрь 2014 года включительно.

В связи с несвоевременным предоставлением страхователем документов, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего пособия, а именно, приказа об увольнении, было излишне перечислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком Просолуповой Л.В. на сумму 32 914,25 руб., что подтверждается платежными поручениями N 70630 от 02.07.2014, N 342188 от 04.08.2014, N 595070 от 04.09.2014, N 824198 от 02.10.2014, N 222787 от 05.11.2014, платежным поручением N 222787 от 05.11.2014.

Фадеева Анна Анатольевна была уволена из ОАО "Баганский элеватор" в связи с ликивидацией организации 21.05.2014, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до получала по сентябрь 2014 года включительно.

В связи с несвоевременным предоставлением страхователем документов, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего пособия, а именно, приказа об увольнении, Фадеевой А.А. было излишне перечислено ежемесячное пособие по уходу за ребенком на сумму 24 050,67 руб., что подтверждается платежными поручениями N 755224 от 05.06.2014, N 67812 от 02.07.2014, N 59257 от 04.09.2014, N 822977 от 02.10.2014 года.

В результате сумма переплаты ежемесячных пособий по уходу ребенком застрахованным лицам Просолуповой Л.В.и Фадеевой А.А. составила 56 964,92 руб.

Установив факт излишней переплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком сумме 56 964,92 руб., Филиал N 15 ГУ-НГО ФСС РФ направил в адрес ОАО "Баганский элеватор", а именно конкурсному управляющему Цареву С. И., письма N 10-10/15/1523 от 01.12.2014, N 11-14/15/357 от 19.02.2015 с предложением добровольно возместить переплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком застрахованным лицам Просолуповой Л.В. и Фадеевой А.А. в сумме 56 964,92 руб.

Кроме того, Фонд обращался в Некоммерческое партнерство Межрегиональная Саморегулируемуя организация арбитражных управляющих "Содействие" с просьбой о проведении проверки правомерности процедуры увольнения работников ОАО "Баганский элеватор" Просолуповой Л.В. и Фадеевой А.А. и предложением в добровольном порядке предложить ОАО "Баганский элеватор" возместить переплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком застрахованным лицам Просолуповой Л.В. и Фадеевой А.А. в сумме 56 964,92 руб.

В связи с неудовлетворением обществом в добровольном порядке требования Фонда по возмещению переплаты ежемесячных пособий по уходу за ребенком застрахованным лицам Просолуповой Л.В. и Фадеевой А.А. в сумме 56 964,92 руб., Фонд обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с соответствующим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что излишне перечисленная выплата сумм ежемесячных пособий по уходу за ребенком застрахованных лиц Просолуповой Л.В. и Фадеевой А.А. произошла в связи с непредставлением ОАО "Баганский элеватор" в Фонд документов и сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего пособия, а именно, приказов об увольнении данных лиц.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 30.11.2011 N 372-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2012 год и на плановый 2013 и 2014 годов", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - Постановление N 294), утвердившим Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), суд первой инстанции исходил из того, что с 01.07.2012 Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

Проанализировав закрепленные в Положении особенности назначения и выплаты в 2012, 2013 и 2014 годах застрахованным лицам страхового обеспечения в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, суд, удовлетворяя требования Фонда социального страхования и отклоняя доводы общества, исходил из того, что в силу пункта 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия (пункт 3 Положения).

Решение о назначении и выплате пособия принимается Фондом в течение 10 календарных дней со дня их получения (пункт 8 Положения).

Согласно пункту 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 17 Положения контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16, осуществляют территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации в установленном порядке. Ответственность за достоверность сведений пункта 16 Положения возлагается исключительно на страхователей и при увольнении своих сотрудников - застрахованных лиц, организация была обязана сообщить в Фонд социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исследовав все представленные в материалы дела доказательства, с учетом возражений и доводов сторон, суд первой инстанции установил факт непредставления ОАО "Баганский элеватор" в Фонд документов и сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего пособия, а именно, приказов об увольнении данных лиц, что повлекло излишнюю выплату пособия по социальному страхованию в сумме 56 964,92 руб. указанным лицам, и сделал правомерный вывод об удовлетворении требования Фонда социального страхования.

В обоснование апелляционной жалобы общество, ссылаясь на пункт 4.2 Положения, указывает, что у ОАО "Баганский элеватор" отсутствовала обязанность по уведомлению Фонда о факте увольнения сотрудников, поскольку они были уволены за 7 месяцев до внесения изменений в Положение N 294, которыми была установлена соответствующая обязанность страхователя.

Между тем, Фонд в исковом заявлении, а суд первой инстанции - в решении не ссылались на пункт 4.2 Положения, устанавливающий обязанность страхователя направлять в Фонд социального страхования Российской Федерации уведомление об увольнении работников, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2014 N 1484.

Указанная обязанность следует из смысла пункта 16 Положения, так как при увольнении работников изменяются обстоятельства, влияющие на выплату пособия в связи с тем, что после увольнения фактически отпуск по уходу за ребенком заканчивается, сведения, представленные ранее страхователем, перестают быть достоверными и их необходимо уточнять.

Также несостоятельным является довод апеллянта о том, что материальная выгода была получена третьими лицами, а не ответчиком.

Поскольку в действиях застрахованных лиц отсутствуют признаки недобросовестности, предусмотренные нормами Закона N 255-ФЗ (иного не следует из материалов дела), они не могут являться обязанными лицами перед страховщиком.

Из смысла части 4 статьи 15, статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, так как именно он своевременно не сообщил об изменении обстоятельств, влияющих на выплату пособия застрахованным лицам.

По мнению апеллянта, судом принято доказательство, не имеющее отношение к настоящему делу - решение дисциплинарного комитета НП МСРО "Содействие" от 26.12.2014 о применении в отношении конкурсного управляющего Царева С.И. мер дисциплинарного воздействия в форме предупреждения, которое, кроме того, отменено вышестоящим органом 20.03.2015.

Между тем, согласно положениям статьи 170 АПК РФ, описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявленных требований.

Из материалов дела следует, что Фонд представил данное письмо в качестве доказательства обращения в данную организацию, с целью оказания воздействия по добровольному перечислению излишне перечисленного пособия по обязательном социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Данный факт нашел свое отражение в описательной части решения Арбитражного суда Новосибирской области от 15.07.2015, но в основу выводов суда относительно предмета спора не положен.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции и предоставление ответчику отсрочки в уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, учитывая, что согласно подпунктам 4, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 221-ФЗ, действующей с 01.01.2015, государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы составляет 3 000 руб. (50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера), с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 000 руб. государственной пошлины.

В связи с опечаткой в номере дела, допущенной в тексте резолютивной части постановления, объявленной 07.10.2015 (вместо N А45-6233/2015 указано N А45-6233/2014), она подлежит судом исправлению в соответствии с пунктом 3 статьи 179 АПК: номер дела следует читать: N А45-6233/2015.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.07.2015 по делу N А45-6233/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Баганский элеватор" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. по апелляционной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

О. А. Скачкова Л. Е. Ходырева