Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2015 г. N 14АП-6701/15

г. Вологда

14 октября 2015 г.

Дело N А13-4938/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2015 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 октября 2015 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 июня 2015 года по делу N А13-4938/2015 (судья Киров С.А.),

установил:

публичное акционерное общество "Северсталь" (место нахождения: 162608, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Мира, д. 30; ОГРН 1023501236901; ИНН 3528000597; далее - ПАО "Северсталь", общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (место нахождения: 160001, г. Вологда, пр-кт Победы, д. 33; ОГРН 1023500884087; ИНН 3525039187; далее - Учреждение) от 12.02.2015 N 35 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия расходов и предложения произвести корректировку расходов на сумму 58 401,20 руб.

Решением суда от 24 июня 2015 годапризнано не соответствующим Федеральному закону от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федеральному закону от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и недействительным решение государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2015 N 35 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия расходов и предложения произвести корректировку расходов на сумму 58 205,72 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Учреждение с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части признания недействительным оспариваемого решения, в удовлетворении заявленных требований обществу отказать в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение норм материального права и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Общество в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить в части в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, Учреждением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов - ПАО "Северсталь" за период с 01.11.2011 по 31.12.2013, по результатам которой составлен акт от 21.01.2015 N 2503 и принято решение от 12.02.2015 N 35.

Указанным решением обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в размере 102 232 руб. 20 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2015 по 31.03.2015.

Частично не согласившись с решением учреждения, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в части.

Учреждение не согласилось с решением суда в части удовлетворения заявленных требований.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть судебного акта и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 208 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела исходит из следующего.

При проверке Учреждение посчитало, что общество в нарушение статьи 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) назначило и выплатило единовременное пособие при рождении ребенка при обращении за ним после истечения шести месяцев со дня рождения ребенка.

Согласно статье 17.2 Закона N 81-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В данном случае за выплатой указанного пособия работник общества обратился 29.04.2011, то есть по истечении шести месяцев после даты рождения ребенка (19.10.2010). Размер непринятых расходов составил 13 736 руб.

Согласно положениям статьи 3 Закона N 81-ФЗ порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Законом N 81-ФЗ.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из положений пункта 3 части 2 статьи 1.3 и пункта 4 части 1 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ следует, что рождение ребенка признается страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а единовременное пособие при рождении ребенка - выплатой, являющейся одним из видов страхового обеспечения такого страхового случая.

Частью 3 статьи 12 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В данном случае обществом не представлены в Учреждение какие-либо доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин пропуска срока за обращением указанного пособием.

Данные доказательства не представлены обществом и по требованию апелляционной инстанции.

В связи с этим суд апелляционной инстанции считает, что общество не подтвердило наличие уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.

Таким образом, Учреждением правомерно не приняты расходы общества в сумме 13 736 руб.

При проверке Учреждение установило, что в нарушение пунктов 5, 37, 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н), общество назначило и выплатило пособия по временной нетрудоспособности на основании листков нетрудоспособности, выданных по уходу за больным ребенком, за прошедшие дни болезни и при отсутствии отметки о нарушении режима, зафиксированного в амбулаторной карте больного.

Из материалов дела следует, что больничный лист N 043555097595 выдан 17.07.2017 на период с 16.07.2012 по 23.07.2012, листок нетрудоспособности N 064786146824 выдан 19.09.2012 на период с 14.09.2012 по 19.09.2012, листок нетрудоспособности N 078341154776 выдан 23.11.2012 на период 19.11.2012 по 23.11.2012, листок нетрудоспособности N 078341150396 выдан 23.11.2012 на период с 19.11.2012 по 23.11.2012, листок нетрудоспособности N 078383891697 выдан 09.01.2013 на период с 05.01.2013 по 14.01.2013, листок нетрудоспособности N 078489006222 выдан 22.02.2013 на период с 15.02.2013 по 22.02.2013, листок нетрудоспособности N 088958948541 выдан 11.03.2013 на период с 08.03.2013 по 18.03.2013, листок нетрудоспособности N 078399422321 выдан 04.03.2013 на период с 24.02.2013 по 04.03.2013, листок нетрудоспособности 097818266716 выдан 11.05.2013 на период с 10.05.2013 по 17.05.2013, листок нетрудоспособности N 078404800642 выдан 30.04.2013 на период с 29.04.2013 по 08.05.2013, листок нетрудоспособности N 109763434146 выдан 31.10.2013 на период с 17.10.2013 по 31.10.2013, листок нетрудоспособности N 109682312522 выдан 11.10.2013 на период с 07.10.2013 по 16.10.2013, листок нетрудоспособности N 109733874154 выдан 14.10.2013 на период с 13.10.2013 по 16.10.2013, то есть во всех указанных листках нетрудоспособности начало периода нетрудоспособности предшествует дате выдачи листка нетрудоспособности.

Кроме того, листок нетрудоспособности N 043555097595, выданный Курашевой Е.В. за предшествующие дате выдачи дни, не содержит отметки о нарушении режима, тогда как в амбулаторной карте такое нарушение имеется.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В силу положений пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ и пункт 1 Порядка N 624н).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ определено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно пункту 5 Порядка N 624н выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

В силу пункта 11 Порядка N 624н при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации.

В соответствии с пунктом 15 Порядка N 624н гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня.

Согласно пункту 37 указанного Порядка листок нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи выдается в соответствии с пунктами 11, 12, 13 и 35 настоящего Порядка.

Пунктом 58 Порядка N 624н предусмотрено, что при заполнении раздела "Заполняется врачом медицинской организации" листка нетрудоспособности в строке "Отметки о нарушении режима" в зависимости от вида нарушения указывается следующий двухзначный код:

23 - несоблюдение предписанного режима, самовольный уход из стационара, выезд на лечение в другой административный район без разрешения лечащего врача;

24 - несвоевременная явка на прием к врачу;

25 - выход на работу без выписки;

26 - отказ от направления в учреждение медико-социальной экспертизы;

27 - несвоевременная явка в учреждение медико-социальной экспертизы;

28 - другие нарушения.

Если нарушений режима не было, указанные строки не заполняются.

В данном случае все необходимые основания для выдачи листков нетрудоспособности у лечебных учреждений имелись. Листки оформлены лечащими врачами, при необходимости продления листка нетрудоспособности имеются соответствующие отметки врачебной комиссии. Факт заболевания детей, родителям которых выдавались листки нетрудоспособности, Учреждением не оспаривается. Основания для отказа в выдаче застрахованным лицам листков нетрудоспособности у больницы отсутствовали.

На основании этого общество правомерно с силу положений пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ назначило и выплатило пособия по временной нетрудоспособности, поскольку листки нетрудоспособности подтверждают наступление страховых случаев.

Перечисленные нарушения оформления листков нетрудоспособности имеют формальный характер и не могут служить основанием для отказа в выплате пособий по временной нетрудоспособности.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить в части признания недействительным решения Учреждения от 12.02.2015 N 35 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия расходов и предложения произвести корректировку расходов на сумму 13 736 руб.

Отказать публичному акционерному обществу "Северсталь" в удовлетворении требования о признании недействительным решения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2015 N 35 в указанной части.

В остальной части решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 июня 2015 года по делу N А13-4938/2015 отменить в части признания не соответствующим Федеральному закону от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федеральному закону от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и недействительным решения государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2015 N 35 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия расходов и предложения произвести корректировку расходов на сумму 13 736 руб.

Отказать публичному акционерному обществу "Северсталь" в удовлетворении требования о признании недействительным решения Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2015 N 35 в указанной части.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина В.И. Смирнов