Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2015 г. N 17АП-11986/15

г. Пермь

14 октября 2015 г.

Дело N А60-19419/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2015 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Дюкина В.Ю., Макарова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пестовой О.В.,

при участии:

от заявителя - представители не явились,

от ответчика - представители не явились,

от третьих лиц - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Администрации города Екатеринбурга,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10 июля 2015 года

по делу N А60-19419/2015,

принятое судьей Ваниным П.Б.,

по заявлению Администрации города Екатеринбурга

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, муниципальное бюджетное учреждение "Мастерская генерального плана" (ОГРН 1036603985990, ИНН 6671113807)

о признании недействительным (незаконным) решения,

установил:

Администрация города Екатеринбурга (заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ответчик) о признании решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 66/001/609/2015-713-717 от 02.04.2015 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0105019:11, 66:41:0103006:19, 66:41:0108095:4, 66:41:0108126:38 недействительными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и зарегистрировать право собственности муниципального образования "г. Екатеринбург" в отношении указанных земельных участков.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, муниципальное бюджетное учреждение "Мастерская генерального плана".

На основании ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил свои требования, просил признать недействительным решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 66/001/609/2015-713-717 от 02.04.2015 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0105019:11, 66:41:0103006:19, 66:41:0108095:4, 66:41:0108126:38, обязать ответчика повторно рассмотреть обращения и документы, поданные 18.02.2015.

Решением суда от 10.07.2015 (резолютивная часть от 09.07.2015) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 10.07.2015 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель считает, что в отношении спорных земельных участков в государственном кадастре недвижимости имеются сведения обо всех уникальных характеристиках, предусмотренных действующим земельным законодательством. Заявитель указывает, что кадастровый учет земельных участков был проведен в установленном порядке, что подтверждает их существование в качестве объектов недвижимости. Так же указывает, что наличие или отсутствие на земельных участках объектов недвижимости не являлось причиной оспариваемого отказа и не может являться предметом рассмотрения.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает на отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об установлении границ земельных участков, что является препятствием для государственной регистрации права. Ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьими лицами возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что решением ответчика от 02.04.2015 заявителю отказано в регистрации права собственности муниципального образования город Екатеринбург на земельные участки в городе Екатеринбурге с кадастровыми номерами 66:41:0105019:11, 66:41:0103006, 66:41:0108095, 66:41:0108126:38, которые ранее были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Муниципальному учреждению "Мастерская генерального плана". В качестве основания отказа в государственной регистрации ответчик указал на отсутствие сведений о координатах характерных точек границ земельных участков.

Полагая, что отказ в государственной регистрации противоречит закону, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев: если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов; если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю; если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; в иных установленных федеральным законом случаев.

В пункте 2 статьи 19 Закона о регистрации указано, что если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

Уведомлением от 04.03.2015 N 66/001/609/2015-713-717 государственная регистрации права на земельные участки была приостановлена в связи с отсутствием доказательств проведения межевания земельных и установления их границ. Невыполнение указанных требований послужило отказом в регистрации права.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что земельные участки поставлены на кадастровый учет и в государственном кадастре недвижимости имеются сведения обо всех уникальных характеристиках, предусмотренных действующим земельным законодательством, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Из имеющихся в деле кадастровых паспортов земельных участков следует, что их границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Указанное обстоятельство в силу положений п. 1 ст. 19 Закона о регистрации является препятствием для государственной регистрации прав на земельные участки. Поскольку имеющееся препятствие в установленный срок заявителем не устранено, оспариваемый отказ в государственной регистрации не противоречит закону.

Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также подлежащие применению нормы материального права определены судом первой инстанции верно.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 10.07.2015 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 июля 2015 года по делу N А60-19419/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.В. Макаров