Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2015 г. N 09АП-44508/15

г. Москва

15 октября 2015 г.

Дело N А40-96516/15

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Румянцева П.В. (единолично),

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ апелляционную жалобу ООО "Эко Фуд" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.09.2015 по делу N А40-96516/15, принятое в порядке упрощенного производства судьей В.Д. Поздняковым,

по заявлению ООО "ЭКО ФУД" (ОГРН 1127746268198)

к Внуковской таможне

об оспаривании постановления от 05.05.2015 N 10001000-00381/2015 по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Губернаторов С.П. по дов. от 30.09.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭКО ФУД" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Внуковской таможне с заявлением об оспаривании постановления от 05.05.2015 N 10001000-00381/2015 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.09.2015 отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым судом решением, ООО "ЭКО ФУД" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель апеллянта в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 2721 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 12.01.2014 ООО "Гестион" на основании договора от 12.08.2013 N Г/03-02/594, заключенного с ООО "ЭКО ФУД" оформило в регионе деятельности Внуковской таможни в соответствии с таможенной процедурой "Импорт 40" (выпуск для внутреннего потребления) ДТ N 10001020/120114/0000418. В графе 14 данной ДТ в качестве декларанта указано ООО "ЭКО ФУД".

Согласно сведениям, отраженным в гр. 54 указанной ДТ, сама ДТ и приложенные к ней документы от имени Декларанта представлялись в таможенный орган таможенным представителем ООО "Гестион" (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей ФТС России N 0298/05 от 29.05.2013) на основании договора таможенного представителя.

Из документов, представленных ООО "Гестион" при таможенном декларировании следует, что ООО "ЭКО ФУД" приобрело, в соответствии с контрактом от 25.04.2013 N 2013/ 04-25, заключенным с компанией "Blue Island Р1с" Кипр (далее - поставщик) и осуществило ввоз на таможенную территорию Таможенного союза на условиях DAT г. Москва (аэропорт Внуково) следующий товар: рыба свежая охлажденная, семейства морской окунь/сибасс и семейства морской карась/дорадо.

Производителем указанного товара согласно сведениям, отраженным в гр.31 ДТ N 10001020/120114/0000418 являлась компания "KIMAGRO FISH FARMING LTD" (Кипр).

Таможенное оформление в соответствии с таможенной процедурой "Импорт 40" по ДТ N 10001020/120114/0000418 осуществлялось в отношении следующих товаров: товар N1 Рыба свежая охлажденная, семейства морской окунь/сибасс (Dicentrarchus labrax) общим весом нетто 500 кг, стоимостью 5116, 14 долларов США, код товара по ТН ВЭД 0302841000.

В качестве подтверждения соответствия товара гигиеническим требованиям и пищевой ценности пищевых продуктов, а также подтверждения соблюдения импортером запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, на момент осуществления таможенного оформления была представлена декларация о соответствии, выданная Органом по сертификации "Союз" ООО "Центр сертификации Лидер" (ОГРН 1077763323989, ИНН 7714721219, 125315, г. Москва, ул. Б. Калитниковская, дом 42, аттестат аккредитации от 28.10.11 N РОСС RU.0001.11-МН11) от 09.01.2014 N РОСС CY.MH11.Д11862 и принятая на основании Протокола испытаний от 27.11.2013 за N 257-141-11/13, проведенных Автономной некоммерческой организацией "Испытательный центр "МашЭлТест"" (ОГРН 1055013613808, Московская область, г. Железнодорожный, ул. Жилгородок, дом 9а, аттестат аккредитации от 28.10.2011 N РОСС RU.0001.21AIO54).

В ходе проведенной проверки всех документов, предоставленных таможенным представителем к таможенному оформлению, возник вопрос о достоверности предъявленных к оформлению декларации о соответствии N РОСС CY.MH11.Д11862 от 09.01.2014 и протокола испытания от 27.11.2013 за N 257-141-11/13.

С целью проверки действительности данных декларации о соответствии и протокола испытания были подготовлены и направлены следующие запросы на дачу разъяснений по возникшим обстоятельствам, а также представлению документов, на основании которых были проведены испытания и выдана декларация о соответствии на ввезенный и оформленный в таможенном отношении товар: генеральному директору ООО "ЭКО ФУД"; генеральному директору таможенного представителя ООО "Гестион"; в Орган по сертификации "Союз" ООО "Центр сертификации Лидер"; в Автономную некоммерческую организацию "Испытательный центр "МашЭлТест"; в Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация); в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве.

Из полученных ответов и представленных разъяснений, а также документов установлено следующее.

Представляя при таможенном декларировании товара (рыбы свежей, охлажденной) по ДТ N 10001020/120114/0000418 документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N982 (в частности декларацию о соответствии от 09.01.2014 N РОСС CY.MH11.Д11862) ООО "ЭКО ФУД" должно было не позднее 06.11.2013 (срок хранения рыбы свежей охлажденной не может превышать 14 суток) ввезти и произвести таможенное декларирование товара, поименованного в вышеуказанной ДТ и декларации о соответствии в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний.

В ходе проведенных проверочных мероприятий было установлено, что ООО "ЭКО ФУД" предварительно не ввозило на таможенную территорию Таможенного союза в качестве проб и образцов товаров для проведения исследований и испытаний с целью получения декларации о соответствии, пробы и образцы товаров, ввезенных по указанной выше декларации на товары, не изымались и в аккредитованные испытательные центры не передавались..

Таможенным органом было установлено также следующее: ООО "Эко Фуд" не имело никаких договорных взаимоотношений ни с Органом по сертификации "Союз" ООО "Центр сертификации Лидер", ни с Автономной некоммерческой организацией "Испытательный центр "МашЭлТест". Лебедкиным Максимом Валерианович, как генеральным директором, с целью оказания помощи в получении декларации соответствия, был заключен договор сопровождения с ООО "ТрансЛогистика" (ОГРН 1125047017424 ИНН 5008059870/КПП500801001; 141720, Московская область, г. Долгопрудный, мкр-н Шереметьевский, Южная ул., д.1) от 19.11.2013 N ТЛ-2013-001.

Согласно сведениям, представленным ООО "ТрансЛогистика" (письмо от 20.08.2014 N 01-14), установлено, что указанное общество является посредником в предоставлении услуг (не является органом по сертификации) и для выполнения договора (от 19.11.2013 N ТЛ-2013-001), заключенного с ООО "Эко Фуд" в свою очередь заключило договор с ООО "Консалтгарант" от 02.12.2013 N71 (ОГРН 1117746814745, ИНН 7701935206, КПП 770101001, 101000, г. Москва, переулок Лучников, дом 7, стр. 6).

Таким образом, установлено, что ООО "ТрансЛогистика" не могло передать 20.11.2013 для проведения испытаний товар, поименованный в протоколе испытаний от 27.11.2013 за N 257-141-11/13, так как договор на оказание соответствующих услуг с ООО "Консалтгарант" был заключен только 02.12.2013.

Договорные отношения между ООО "Консалтгарант" и Органом по сертификации "Союз" ООО "Центр сертификации Лидер", а также с Автономной некоммерческой организацией "Испытательный центр "МашЭлТест"" отсутствуют.

Из ответа, представленного Автономной некоммерческой организацией "Испытательный центр "МашЭлТест"" следует, что заявителем на проведение испытаний являлось ООО "Эко Фуд", а также то, что никакие образцы товаров (продукции) им не передавались, а Акта отбора образцов не составлялся.

По информации, представленной Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) следует, что в Едином реестре аккредитованных лиц аттестаты аккредитации Органа по сертификации "Союз" ООО "Центр сертификации Лидер" и Автономной некоммерческой организацией "Испытательный центр "МашЭлТест"" зарегистрированы, но имеют статус "аннулированы".

Также из ответа Росаккредитации следует, что в Едином реестре деклараций о соответствии, декларация о соответствии от 09.01.2014 N РОСС CY.MH11.Д11862 не зарегистрирована.

В декларации о соответствии от 09.01.2014 N РОСС CY.MH11.Д11862 не приведены сведения о договоре, в соответствии с которым ООО "Эко Фуд" выполняет функции представителя иностранного изготовителя. Из представленных документов и доказательств не представляется возможным сделать вывод о проведении испытаний именно той продукции, которая поименована в декларации о соответствии от 09.01.2014 N РОСС CY.MH11.Д11862.

В связи с чем установить соответствие (идентичность) продукции, указанной в протоколе испытаний от 27.11.2013 за N 257-141-11/13 и в декларации о соответствии от 09.01.2014 N РОСС CY.MH11.Д11862 не представляется возможным.

Помимо этого анализ представленных документов, а именно декларации о соответствии от 09.01.2014 N РОСС CY.MH11.Д11862, представленной при таможенном оформлении, по ДТ N 10001020/120114/0000418 показал следующее.

Декларация выдана в нарушении п.п. "в" п.4, п.7, п.п. "г" п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 766, п.2.5, 2.12, абз. 3 п.2.18, абз. 2 п. 2.19 Постановления Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 28.04.1999 N 21 "О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья".

В декларации о соответствии отсутствуют сведения о соответствии испытанной продукции требованиям п.п.4.2.1, 4.2.2 ГОСТ 814-96. Помимо этого в указанных декларациях отражено, что испытанная продукция соответствует разделу 3 п.4.5. ГОСТ Р 51074-2003, однако в протоколе испытаний отсутствуют сведения о проведении испытательной лабораторией соответствующих исследований (испытаниях).

Отсутствуют сведения о примененной схеме декларирования соответствия.

При проверке протокола испытания от 27.11.2013 N 257-141-11/13 было установлено следующее.

Протокол выдан с нарушением положений Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.1999 N 982 и не подтверждает соответствие продукции полному перечню требований согласно номенклатуре продукции, подлежащей подтверждению соответствия в форме декларирования о соответствии, а именно в протоколе не приведены данные по испытаниям п.п.4.2.1, 4.2.2 ГОСТ 814-96, ГОСТ Р 51074-2003. Протокол распространяет свое действие на 2 вида продукции - морской окунь и морской карась, при этом нельзя сделать вывод о соответствии каждого вида продукции установленным требованиям.

В связи с изложенным, 24.04.2015 административным органом был составлен протокол об административного правонарушении в отношении общества по ст. 16.7 КоАП РФ.

05.05.2015 административным органом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10001000-00381/2015, которым общество привлечено к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из следующего.

В соответствии со ст. 16.7 КоАП РФ представление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей, с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.ст. 179-181 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В таможенной декларации указываются сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, количество в килограммах), об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно положениям ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; представлять документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.

Таким образом, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ООО "Эко Фуд" события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП России.

Вина общества с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом доказана.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.09.2015 по делу N А40-96516/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

П.В. Румянцев