Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2015 г. N 18АП-11508/15

г. Челябинск

13 октября 2015 г.

Дело N А34-7662/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Костина В.Ю.,

судей Бояршиновой Е.В., Кузнецова Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" на решение Арбитражного суда Курганской области от 07.08.2015 по делу N А34-7662/2014 (судья Григорьев А.А.).

В заседании принял участие представитель

государственного учреждения - Курганское отделение фонда социального страхования Российской Федерации - Немкова Анна Игоревна (паспорт, доверенность N 04-20/04/21 от 12.01.2015).

Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель, ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Юргамышская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" (далее - заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании задолженности в сумме 8 611 руб. 66 коп, из них:

пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисленные за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 в сумме 5 456 руб. 67 коп,

штраф за неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 2 803 руб. 37 коп,

пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 в сумме 80 руб. 27 коп,

штраф за неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 271 руб. 35 коп.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 07.08.2015 (резолютивная часть решения объявлена 03.08.2015) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Кроме того, с ответчика взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины - 2000 руб.

Заинтересованное лицо не согласилось с указанным решением, обжаловав его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе просило решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В качестве обоснования доводов апелляционной жалобы податель ссылается на то, что судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела, а именно не были приняты во внимание обстоятельства, которые, по мнению заявителя, могут быть приняты судом в качестве смягчающих обстоятельств: формальный характер состава правонарушения, отсутствие неблагоприятных экономических последствий, совершение правонарушения впервые. Также заинтересованное лицо полагает, что отделением в порядке части 1 статьи 45 Федерального закона о страховых взносах пропущен срок давности привлечения Учреждения к ответственности.

До начала судебного заседания ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ представило в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда; в судебное заседание заинтересованное лицо не явилось.

С учетом мнения представителя заявителя в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании решений о проведении выездной проверки от 12.05.2014 N 1140168018 (л.д. 13-14, 29) Отделением Фонда проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2011 по 30.06.2012 Федерального казенного учреждения "Юргамышская воспитательная колония УФСИН по Курганской области".

По результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. В частности, занижение базы для начисления

страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ на сумму 483 340 руб. 75 коп. Составлена справка о проведении выездной проверки от 26.06.2014 N 1140168018с/с (л.д. 15).

Выявлено, что Учреждением в 2011 году в базу для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не была включена заработная плата работников внебюджетной сферы в размере 143 212 руб. 78 коп, премия работникам в декабре 2011 года в размере 340 127 руб. 97 коп.

Всего по результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством, образовавшаяся за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 в размере 14 016 руб. 87 коп. На данную задолженность начислены пени в размере 5 456 руб. 67 коп.

Данные факты отражены в акте выездной проверки от 18.07.2014 N 1140168018 с/с (л.д. 16-19).

Решением заявителя от 21.08.2014 N 1140168018 (л.д. 20-23) заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 2803 руб. 37 коп.

В данном решении заинтересованному лицу предложено уплатить образовавшуюся за 2011 год сумму недоимки в размере 14 016 руб. 87 коп, пени за неуплату страховых взносов в размере 5 456 руб. 67 коп, штрафные санкции в размере 2 803 руб. 37 коп.

Недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, образовавшаяся за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 в размере 14 016 руб. 87 коп страхователем уплачена добровольно (л.д. 26).

05.09.2014 Отделением вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов N 1140168018 (л.д. 24-25), в котором установлен срок для уплаты задолженности по пеням и штрафам в сумме 8 260 руб. 04 коп до 19.09.2014.

Кроме того, по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В частности, занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации на сумму 483 340 руб. 75 коп. Составлена справка о проведении выездной проверки от 26.06.2014 N 1140168018н/с (л.д. 30).

Установлено, что учреждением в 2011 году в базу для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не была включена заработная плата работников внебюджетной сферы в размере 143 212 руб. 78 коп., премия работникам в декабре 2011 года в размере 340 127 руб. 97 коп.

Всего по результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, образовавшаяся за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 в размере 1 356 руб. 74 коп. Начислены пени на задолженность в размере 80 руб. 27 коп.

Данные факты отражены в акте выездной проверки от 18.07.2014 N 1340168018 н/с (л.д. 31-33).

Решением заявителя от 21.08.2014 N 1140168018 (л.д. 34-35) заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в виде наложения штрафа в сумме 271 руб. 35 коп. Данным решением Учреждению предлагается уплатить образовавшуюся за 2011 год сумму недоимки 1 356 руб. 74 коп, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в размере 80 руб. 27 коп, штрафные санкции в размере 271 руб. 35 коп.

Недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, образовавшаяся за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 в размере 1 356 руб. 74 коп страхователем уплачена добровольно (л.д. 38).

05.09.2014 Отделением вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов N 1140168018 (л.д. 36-37), в котором установлен срок для уплаты задолженности по пеням и штрафам в сумме 351 руб. 62 коп до 19.09.2014.

Поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов N 1140168018 в установленный срок учреждением не было исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт занижения учреждением базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ подтверждено материалами дела, доказательств исполнения требования по уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов N 1140168018 в материалы дела не представлено.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

На основании приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 06.08.2015 N 711 "О переименовании Федерального казенного учреждения "Юргамышская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" и утверждении Устава Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" федеральное казенное учреждение "Юргамышская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" переименовано в федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" (т.2, л.д.30).

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании части 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 20.1. Закона N 125-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Своевременность уплаты страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми в силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ понимается установленная этой статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5 статьи 25 Закона N 212-ФЗ). Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 6 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое названным Федеральным законом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 - 27 Закона N 212-ФЗ (статья 22.1 Закона N 125-ФЗ).

Частью 2 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных названным Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.

Факт нарушения учреждением ч.1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ, пунктом 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении учреждения к ответственности, в виде наложения названных сумм штрафов. Размер штрафов исчислен заявителем в соответствии с требованиями Закона.

Доводы заявителя о том, что органом контроля и судом первой инстанции не исследованы смягчающие обстоятельства, отклоняются судом апелляционной инстанции как безосновательные.

Исходя из п. 1 ст. 44 Федерального закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таких обстоятельств заявитель в суд первой инстанции не представил.

В силу статьи 44 Закона N 212-ФЗ право оценки обстоятельств, заявленных в качестве смягчающих, принадлежит органу контроля или суду. Следовательно, у суда есть право, но не обязанность оценить обстоятельства, заявленные обществом как смягчающие и признать их таковыми.

В апелляционной жалобе учреждение не указывает каких-либо иных обстоятельств, смягчающих ответственность.

Расчет пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов судом апелляционной инстанции проверен и признан обоснованным.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя о взыскании с заинтересованного лица задолженности по штрафам и пеням было правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Довод подателя апелляционной жалобы о пропуске ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ срока давности привлечения Учреждения к ответственности был правомерно отклонен судом первой инстанции со ссылкой на положения п.5 ст. 19, ч.1 ч. 1 ст. 45 Закона N 212, оснований для переоценки правильных выводов суда первой инстанции отсутствуют.

По мнению апелляционной инстанции, все представленные в материалах дела доказательства оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом, результаты этой оценки отражены в судебном акте.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 07.08.2015 по делу N А34-7662/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.Ю. Костин

Судьи

Е.В. Бояршинова Ю.А. Кузнецов