Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2015 г. N 13АП-20058/15

г. Санкт-Петербург

15 октября 2015 г.

Дело N А26-3298/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Савиной Е.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Милашунас Ю.А.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20058/2015) ООО "Карелэнергоресурс"

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.07.2015 по делу N А26-3298/2015 (судья Борунов И.Н.), принятое

по иску МОУ БЕЛОМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОВЕЦКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА"

к ООО "Карелэнергоресурс"

3-е лицо: ОАО "ЕИРЦ РК"

установил:

22 апреля 2015 года МОУ "Сосновецкая школа" (ОГРН: 1021000978635; ИНН: 1011000886; местонахождение: Республика Карелия, Беломорский район, п.Сосновец, ул.Кирова,22) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к ООО "Карелэнергоресурс" (ОГРН: 1111001010108; местонахождение: Республика Карелия, г.Петрозаводск, пр.Ленина,22а) об урегулировании разногласий по договору энергоснабжения тепловой энергией. Истец просил суд принять в своей редакции пункты 2.1.5., 4.2.2., 5.5., 6.3., 6.6., 6.14. и приложение N 1 к договору.

Решением от 02.07.2015 иск удовлетворен частично, спорные пункты договора энергоснабжения тепловой энергией N 37-025 от 2 марта 2015 года, приняты судом в следующей редакции:

Пункт 2.1.5 договора в редакции ответчика: "Извещать Абонента об изменениях тарифов на тепловую энергию в течение 10 дней после утверждения тарифов уполномоченным органом";

Пункт 4.2.2 договора - в редакции истца, из пункта исключено словосочетание "и Абонента";

Пункт 5.5 договора в редакции истца: "При отсутствии и в случае неисправности узла учёта тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя количество потребленной тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя определяется расчётным методом по фактической температуре наружного воздуха за расчётный период на основании данных ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции, согласно Правилам коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя", Методике осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр, пункты 66,67"; Пункт 6.3 договора исключен; Пункт 6.14 исключен. Приложение 1 к договору - в редакции истца.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.07.2015 по делу N А26-3298/2015 отменить, принять пункты 5.5 и Приложение N 1 в редакции ответчика.

Представитель истца в отзыве на апелляционную жалобу возражал против отмены решения суда.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверена в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО "Карелэнергоресурс" (теплоснабжающая организация, ответчик) 10 февраля 2015 года направило в адрес МОУ "Сосновецкая школа" (абонент, истец) проект договора энергоснабжения тепловой энергией N 37-025. Третьей стороной по проекту договора является ОАО "ЕИРЦ РК" (агент).

Предметом договора являются следующие взаимные обязательства: теплоснабжающей организации - по подаче абоненту согласованного в приложении 1 количества тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с температурным графиком её подачи в течение срока действия договора в пределах расчётной годовой потребности; агента - по начислению абоненту платы за тепловую энергию с оформлением и последующей передачей абоненту расчётных и платёжных документов от имени теплоснабжающей организации; абонента - по оплате принятой тепловой энергии по ценам и в порядке, определенным условиями договора.

Договор подписан абонентом с протоколом разногласий от 11.03.15. 31.03.2015. ООО "Карелэнергоресурс" представило МОУ "Сосновецкая школа" протокол разногласий к договору.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор теплоснабжения, по содержанию пунктов которого у сторон возникли разногласия, является публичным для единой теплоснабжающей организации, которая исходя из положений Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства (далее - технические условия).

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, преследует целью внести правовую определенность в отношения сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно пункту 1 упомянутой статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Исходя из статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, которыми являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В рассматриваемом споре ресурсоснабжающая организация и ответчик находятся в правоотношениях по подаче тепловой энергии. Эти отношения регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в частности статьями 539 - 544 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и специальными нормами о теплоснабжении.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 8 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении" договор теплоснабжения в частности должен определять: объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии.

Существенные условия договора теплоснабжения также отражены в пункте 21 Правил организации теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, к которым в том числе относится порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя.

При подаче искового заявления неурегулированные разногласия относились к пунктам 2.1.5., 4.2.2., 5.5., 6.3., 6.6., 6.14. и к приложению N 1 к договору. В процессе рассмотрения дела истец отказался от требований в части п.6.6.; по пунктам 4.2.2., 6.3. и 6.14. стороны пришли к согласию и спор по этим положениям договора отсутствует. Таким образом, заявлены разногласия сторон по пунктам 2.1.5., 5.5. и приложению N 1 к договору.

Пункт 2.1.5 принят судом в редакции ответчиков и в данной части решение суда не обжалуется.

Ответчик не согласен с решением суда в части п. 5.5 и приложения N 1, так как имеются разногласия относительно методики определения объёма потребленной тепловой энергии при отсутствии прибора учета, что должно быть урегулировано в пункте 5.5. и приложении 1 к договору.

Теплоснабжающая организация и агент настаивали на следующей редакции пункта 5.5.: "При отсутствии и в случае неисправности узла учёта тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя количество потребленной тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя определяется расчётным методом согласно Методике определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения МДК 4-05.2004 в соответствии с договорной величиной потребления тепловой энергии, указанной в приложении 1 к настоящему договору".

Приложение 1 является плановым расчётом потребления тепловой энергии на 2015 год, устанавливающим договорный объём потребления, исходя из средней температуры наружного воздуха за расчётный период.

По мнению истца определение количества потребленной энергии должно производится по фактической температуре наружного воздуха. В обоснование необходимости корректировки планируемых объёмов потребления, исходя из фактической температуры наружного воздуха, ссылается на пункты 114, 115, 117 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.13 N 1034 (далее - Постановление N 1034) и пункты 66, 67 Методики осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.14 N99/пр (далее - Методика).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 19 ФЗ "О теплоснабжении" количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету. Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается при отсутствии в точках учета приборов учета, их неисправности и при нарушении установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

С позиции данных норм права, а также пункта 22 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 808 от 08.08.12, согласовываемый сторонами договорный объем поставляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя представляет собой планируемые к потреблению величины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 7 статьи 19 ФЗ "О теплоснабжении", коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

Такой порядок определен в разделе 4 Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя (далее - Правила коммерческого учёта). Пунктом 114 Правил установлено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Методика осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.14 N 99/пр. В формуле, приведенной в пункте 66 Методики для определения количества тепловой энергии расчётным путем, одной из составляющих является фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчётный период. Пунктом 67 Методики установлено, что пересчет базового показателя тепловой нагрузки производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

Пунктом 115 Правил установлено, что определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период.

В силу пункта 116 Правил N 1034 в качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 117 данных Правил пересчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемой по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 7 статьи 19 ФЗ "О теплоснабжении" договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Полномочия Правительства Российской Федерации на издание обязательных к применению Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя определены в пункте 7 статьи 19 ФЗ "О теплоснабжении".

На основании изложенных обстоятельств судом первой инстанции пункт 5.5 договора и приложение N 1 правомерно приняты в редакции истца.

Ввиду отсутствия между сторонами разногласий относительно иных пунктов договора, их оценка судом апелляционной инстанции не дается.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению в силе, апелляционная жалоба, по изложенным в ней доводам, отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Поскольку подателю жалобы предоставлялась отсрочка от уплаты госпошлины, с ООО "Карелэнергоресурс" в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3.000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.07.2015 по делу N А26-3298/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "Карелэнергоресурс" в доход федерального бюджета 3.000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Е.В. Савина В.А. Семиглазов