Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2015 г. N 21АП-1638/15

09 октября 2015 г.

Дело N А83-1930/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2015 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Горошко Н.П.,

Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем Кисилевой М.И.,

при участии:

заявителя - Яблоненко Владимира Николаевича;

от заявителя, Яблоненко Владимира Николаевича - Еремеева А.О.;

от заинтересованного лица, заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым Крюкова Сергея Георгиевича - Кущика Р.В.;

от заинтересованного лица, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю - Бугаевой Л.Г.;

от заинтересованного лица, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым - Лукьянец Е.Ю., Безверхой Ю.А.;

третьего лица - Безверчук Веры Васильевны;

от третьего лица, Безверчук Веры Васильевны - Мошковой Л.Е.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым Крюкова Сергея Георгиевича, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 августа 2015 года по делу N А83-1930/2015 (судья Кузнякова С.Ю.)

по заявлению Яблоненко Владимира Николаевича (296200, ул. Л. Рябики, д. 25, кв. 1, пгт. Раздольное, Республика Крым)

к заместителю руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым Крюкову Сергею Георгиевичу (295006, ул. Александра Невского, д. 29, г. Симферополь, Республика Крым)

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (295053, ул. М. Залки, 1/9, г. Симферополь, Республика Крым)

Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Крым (295006, ул. А. Невского, 29, г. Симферополь)

третье лицо, которое не заявляет самостоятельных требований на предмет спора, -

Безверчук Вера Васильевна (296200, ул. Южная, 9 В, пгт. Раздольное, Республика Крым)

о признании решения незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым Крюкова Сергея Георгиевича (далее - зам. руководителя Управления ФНС Крюков С.Г.) об отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (далее - Инспекция ФНС или регистрирующий орган) о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" (далее - ООО "Меркурий"); на регистрирующий орган возложена обязанность совершить действия по восстановлению записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о государственной регистрации ООО "Меркурий". Судебным актом разрешен вопрос о распределении судебных расходов: заявителю из федерального бюджета возвращена излишне уплаченная госпошлина в сумме 2.700 руб., с зам. руководителя Управления ФНС Крюкова С.Г. и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее - Управление ФНС) взыскана в пользу заявителя госпошлина в сумме 300 руб. (л.д. 115-129 т. 2).

Судебное решение мотивировано тем, что поданные заявителем документы на внесение в ЕГРЮЛ сведений о государственной регистрации ООО "Меркурий" (юридического лица зарегистрированного на территории Республики Крым по состоянию на 16 марта 2014 года) содержат достоверные сведения, в том числе об единственном учредителе, так как запись о включении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей Украины (далее - ЕГРЮЛиФЛП Украины) об изменении наименования юридического лица, состава его учредителей (участников), размере уставного капитала согласно судебному решению подлежала отмене.

Зам. руководителя Управления ФНС Крюков С.Г., Управление ФНС, Инспекция ФНС подали апелляционные жалобы, в которых просят судебный акт отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что арбитражным судом принято решение при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; с нарушением норм процессуального права; при неправильном толковании норм материального права, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе заявители указывают на то, что по состоянию на момент подачи заявления о включении в ЕГРЮЛ сведений о государственной регистрации ООО "Меркурий" сведения об изменении наименования юридического лица, состава его учредителей (участников), размере уставного капитала из ЕГРЮЛиФЛП Украины не исключены, по данным этого реестра учредителями частного предприятия "Меркурий-2" (далее - ЧП "Меркурий-2") являются Яблоненко В.Н. и Безверчук В.В., владеющие по 60.000 грн. уставного капитала каждый (л.д. 5-14, 54-58, 78-83 т. 3).

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

Определением суда апелляционной инстанции приостановлено исполнение решения суда первой инстанции по этому делу до рассмотрения апелляционной жалобы зам. руководителя Управления ФНС и принятия окончательного решения (л.д. 33-34 т. 3).

В судебном заседании представители зам. руководителя Управления ФНС Крюкова С.Г., Управления ФНС, Инспекции ФНС поддержали каждый свою жалобу и согласились с апелляционными жалобами друг друга; Безверчук В.В. и ее представитель согласились с доводами апелляционных жалоб; Яблоненко В.Н. и его представитель с апелляционными жалобами не согласились.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд истребовал и принял дополнительные доказательства (л.д. 113-114 т. 3, л.д. 2-78, 82-85, 87-160 т. 4, л.д. 2-107 т. 5) и установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

10 октября 2014 года от имени директора Яблоненко О.В. в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Симферополю подано заявление о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц ООО "Меркурий", ранее с 30 ноября 1992 года зарегистрированного по законодательству Украины за регистрационным N 20710755, расположенного в Республике Крым, пгт. Раздольное, ул. Южная, д. 17, уставной капитал которого составляет 1.247.738 руб., учредителем которого является Яблоненко В.Н.

При подаче этого заявления директором Яблоненко О.В. были поданы (в том числе) выписка из ЕГРЮЛиФЛП Украины по состоянию на 22 апреля 2013 года (л.д. 94-95 т. 4), ксерокопии постановления Окружного административного суда Автономной Республики Крым от 24 сентября 2012 года и постановления Севастопольского апелляционного административного суда от 04 ноября 2013 года по делу N 2а-6167/12/0170/8, решение N 1 от 01 октября 2014 года учредителя ООО "Меркурий" Яблоненко В.Н. о приведении учредительных документов этого общества в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 105-112 т. 4, л.д. 48 т. 1, л.д. 2, 83 т. 2).

16 октября 2014 года на основании этих документов Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю принято решение N 9088А о государственной регистрации юридического лица ООО "Меркурий" с присвоением ОГРН 1149102059358 и указанием сведений о регистрации на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым за регистрационным N 20710755 с датой регистрации 30 ноября 1992 года; 17 октября 2014 года выдано свидетельство серии 23 N 008839215 о государственной регистрации ООО "Меркурий" по законодательству Российской Федерации.

Такие обстоятельства участники дела не оспаривают и это подтверждается исследованными судом апелляционной инстанции оригиналом регистрационного дела (которое заведено в Инспекции ФНС) и приобщенными к делу ксерокопиями документов этого регистрационного дела, в частности заявлением директора Яблоненко О.В. с приложенными документами, решением Инспекции ФНС о регистрации юридического лица N 9088А, свидетельством о государственной регистрации серии 23 N 008839215 (л.д. 87-160 т. 4).

12 января 2015 года зам. руководителя Управления ФНС Крюков С.Г., рассмотрев заявление Безверчук В.В. (л.д. 76-77 т. 1), установил, что решение Инспекции ФНС от 16 октября 2014 года N 9088А о государственной регистрации юридического лица ООО "Меркурий" принято с нарушением Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в редакции от 05 августа 2014 года), Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с чем принял решение об удовлетворении жалобы Безверчук В.В. и об отмене решения Инспекции ФНС от 16 октября 2014 года N 9088А, на Инспекцию ФНС возложена обязанность внести в ЕГРЮЛ сведения об отмене государственной регистрации ООО (л.д. 20-21, 72-75 т. 1).

Это решение мотивировано тем, что поданное на регистрацию юридического лица заявление содержит недостоверные сведения - не указан второй учредитель Безверчук В.В., что считается непредставлением заявления, а значит не было оснований для государственной регистрации ООО "Меркурий". В этом решении указано на то, что согласно судебным актам (определению от 18 февраля 2014 года и решению от 17 марта 2014 года) Хозяйственного суда Автономной Республики Крым, первоначально, в порядке применения обеспечительных мер судом запрещено регистрирующему органу совершать регистрационные изменения к уставным документам по решению учредителя/собственника частного предприятия "Меркурий-2" 31/2014 от 20 января 2014 года; в последующем, это решение учредителя/собственника частного предприятия "Меркурий-2" 31/2014 от 20 января 2014 года признано недействительным.

Предметом оспаривания по данному делу является решение Управления ФНС об отмене решения Инспекции ФНС о государственной регистрации юридического лица ООО "Меркурий".

09 февраля 2015 года в ЕГРЮЛ РФ внесены сведения об отмене государственной регистрации ООО "Меркурий" по решению регистрирующего органа как ошибочно внесенные, что следует из сведений ЕГРЮЛ РФ, доступных в сети Интернет (л.д. 105-107 т. 5).

Из письменных доказательств относительно государственной регистрации юридического лица следует:

30 ноября 1992 года совершена первичная государственная регистрация по законодательству Украины юридического лица малого частного предприятия "Меркурий" с местом нахождения: Автономная Республика Крым, Раздольненский район, пгт. Раздольное, ул. Южная, д. 17, идентификационный N 20710755, о чем выдано свидетельство серии АОО N 516195 (л.д. 22 т. 1);

24 июля 2009 года государственным регистратором Раздольненской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Власенко А.Г. за N 1 132 105 0005 000235 в связи с принятием в состав учредителей малого частного предприятия "Меркурий" гражданки Украины Безверчук В.В. и изменением наименования предприятия:

1) внесены сведения ЕГРЮЛиФЛП Украины об изменении полного и сокращенного наименования юридического лица, изменения уставного капитала, видов деятельности, состава и информации об учредителях, иные изменения;

2) выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица частного предприятия "Меркурий-2" (с теми же местом нахождения и идентификационным кодом, датой первичной регистрации).

Такие обстоятельства участники дела не оспаривают и это подтверждается протоколом N 1 собрания учредителей от 08 июля 2009 года, решением N 1 учредителя от 24 июля 2009 года, свидетельством серии А01 N 515105 (л.д. 23-25, 150 т. 1, л.д. 3 т. 2).

24 сентября 2012 года постановлением Окружного административного суда Автономной Республики Крым по делу N 2а-6167/12/0170/8 на государственного регистратора Раздольненской районной государственной администрации возложена обязанность отменить запись в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей от 24 июля 2009 года "О государственной регистрации изменений в уставных документах юридического лица - малого частного предприятия "Меркурий" (л.д. 23-29, 140-143 т. 1). После повторного пересмотра дела в апелляционном порядке 04 ноября 2013 года судебный акт суда первой инстанции вступил в законную силу, что подтверждается копиями судебных актов апелляционной и кассационной инстанций (л.д.30-38, 132-139 т. 1). 17 марта 2014 года определением Высшего административного суда Украины открыто кассационное производство на постановление суда первой инстанции от 24 сентября 2012 года и определение апелляционного суда от 04 ноября 2013 года, дело подлежало истребованию из суда первой инстанции (л.д. 131 т. 1).

08 апреля 2013 года государственный регистратор Раздольненской районной государственной администрации Автономной Республики Крым Власенко А.Г. (после первичного пересмотра в апелляционном порядке судебного акта по делу N 2а-6167/12/0170/8) на основании судебных решений за N 1 132 999 0009 000235 отменил запись в ЕГРЮЛиФЛП Украины за N 1 132 105 0005 000235, что подтверждает выписка из ЕГРЮЛиФЛП по состоянию на 18 декабря 2013 года на бланке серии АВ N 632395 (л.д. 85-87 т. 1).

Вместе с тем, при выдаче выписок из ЕГРЮЛиФЛП Украины по состоянию на 22 апреля и 18 декабря 2013 года открытых сведений на вэб-сайте сети интернет на момент рассмотрения дела в арбитражном апелляционном суде следует, что в ЕГРЮЛиФЛП Украины значится зарегистрированным юридическое лицо - частное предприятие "Меркурий-2", учредителями которого являются Яблоненко В.Н. и Безверчук В.В., уставной капитал - 120.000 грн. (у каждого учредителя по 60.000 грн.), директор с 03 февраля 2014 года - Яблоненко О.В. (л.д. 39-40, 85-87 т. 1, л.д. 20-24 т. 2, л.д. 103-104 т. 5).

Также 17 марта 2014 года решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым по делу N 901/475/143а признано недействительным решение собственника частного предприятия "Меркурий-2" от 20 января 2014 года (л.д. 41-47 т. 1, л.д. 8-9а т. 2). По информационным базам суда апелляционной инстанции этот судебный акт в апелляционном порядке не пересматривался.

Этим решением собственника частного предприятия "Меркурий-2" от 20 января 2014 года (л.д. 4 т. 2) решено:

1) исключить из состава собственников ЧП "Меркурий-2" Безверчук В.В.;

2) отменить протокол N 1 от 08 июля 2009 года, которым Безверчук В.В. включена в состав учредителей;

3) утвердить полное и укороченное наименование малого частного предприятия "Меркурий" и решено внести его в Устав;

4) утвердить уставной капитал в размере 366.981,78 грн., который соответствует размеру уставного капитала до внесения в 2009 году изменений в учредительные документы, и внести об этом изменения в новую редакцию Устава;

5) провести государственную регистрацию этих изменений.

До принятия окончательного судебного акта по названному делу N 901/475/143а 18 февраля 2014 года судом приняты обеспечительные меры и государственному регистратору запрещено совершать регистрационные действия по решению N 1/2014 от 20 января 2014 года учредителя/собственника МЧП "Меркурий" (л.д. 5-7 т. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 и частью 3 статьи 25.6 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) по результатам рассмотрения жалобы заинтересованного лица на решение регистрирующего органа о государственной регистрации вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений: а) об отмене решения регистрирующего органа; б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Часть 5 статьи 25.6 Федерального закона N 129-ФЗ устанавливает, что в случае отмены решения регистрирующего органа о государственной регистрации регистрирующий орган обязан внести соответствующую запись в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения вышестоящего регистрирующего органа или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным.

Частью 4 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ (в редакции, действовавшей на 16 октября 2014 года, далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (за исключением юридических лиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или юридических лиц, участником которых является публично-правовое образование), могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 января 2015 года.

Часть 4 указанной статьи предусматривает:

- внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанных в пункте 1 настоящей статьи юридических лицах осуществляется по правилам регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, которые установлены Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей;

- заявление о внесении сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (далее - заявление) представляется по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- решение о государственной регистрации, являющееся основанием для внесения соответствующих сведений, принимается в случае соответствия содержащихся в заявлении сведений сведениям об указанном в пункте 1 настоящей статьи юридическом лице, имеющимся у органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации юридического лица.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Статья 12 Федерального закона N 129-ФЗ, пункт 18 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного Приказом Минфина России от 22 июня 2012 года N 87н, Приказ ФНС России от 09 июня 2014 года N ММВ-7-14/316@ "Об утверждении формы заявления о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, требований к его оформлению, а также формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц на основании такого заявления" устанавливают, что заявлением по форме N Р18001 (заявление о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц) подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, эти сведения достоверны.

Как следует из установленных судами первой и второй инстанций обстоятельств, директор ООО "Меркурий" подал в Инспекцию ФНС определенные Федеральным законом N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации документы, в частности заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ. Но Управление ФНС расценило это заявление как документ, содержащий недостоверные сведения о юридическом лице, а именно о составе учредителей, что связано с невнесением в ЕГРЮЛиФЛП Украины сведений об отмене регистрационных действий об изменении наименования юридического лица, состава учредителей и уставного капитала.

В соответствии со статьей 18 Закона Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей" от 15 мая 2003 года N 755-IV (который действовал на территории Республики Крым на момент записи об отмене регистрационных действий):

если сведения, которые подлежат внесению в Единый государственный реестр, были внесены в него, то такие сведения считаются достоверными и могут быть использованы в споре с третьим лицом, пока в них не внесены соответствующие изменения (часть 1);

если сведения, которые подлежат внесению в Единый государственный реестр, являются недостоверными и были внесены в него, то третье лицо может ссылаться на них в споре как на достоверные; третье лицо не может ссылаться на них в споре в случае, если оно знало или могло знать о том, что такие сведения являются недостоверными (часть 2);

если сведения, которые подлежат внесению в Единый государственный реестр, не были до него внесены, они не могут быть использованы в споре с третьим лицом, кроме случаев, когда третье лицо знало или могло знать об этих сведениях (часть 3).

Статья 31 названного Закона Украины предусматривала процедуру исполнения судебного решения об отмене государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица - государственный регистратор в срок, не превышающий двух рабочих дней с даты поступления судебного решения, вносит в Единый государственный реестр запись относительно отмены государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, если другое не установлено судебным решением, и в тот же день сообщает в органы статистики, государственной налоговой службы, Пенсионного фонда Украины, фондов социального страхования о внесении такой записи.

Статья 63 Хозяйственного кодекса Украины от 16 января 2003 года N 436-IV предусматривала, что в зависимости от форм собственности, предусмотренных Законом, в Украине могут действовать предприятия разных видов, в том числе частное предприятие, действующее на основе частной собственности граждан или субъекта хозяйствования (юридического лица); в зависимости от способа образования (основания) и формирования уставного капитала в Украине действуют предприятия унитарные (созданное одним учредителем, который выделяет необходимое для этого имущество, формирует в соответствии с Законом уставной капитал, не разделенный на доли (паи)) и корпоративные (созданные двумя или более учредителями по их общему решению (договору), действующие на основе объединения имущества и/или предпринимательской или трудовой деятельности учредителей (участников), их общего управления делами, на основе корпоративных прав). Корпоративными являются предприятия, которые создаются в форме хозяйственного общества, а также другие предприятия, в том числе основанные на частной собственности двух или более лиц.

Часть 1 статьи 7 Закона Украины "О хозяйственных обществах" от 19 сентября 1991 года N 1576-XII предусматривала, что изменения, произошедшие в учредительных документах общества и которые вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей, подлежат государственной регистрации по тем же правилам, что установлены для государственной регистрации общества.

Часть 4 статьи 16 этого Закона Украины устанавливает, что решение об изменении размера уставного (составленного) капитала общества вступает в силу со дня внесения таких изменений в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей.

Учитывая эти нормы законодательства, установленные обстоятельства, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд считает, что в заявлении о регистрации в ЕГРЮЛ ООО "Меркурий" сведения об учредителе достоверны, единственным учредителем этого юридического лица (ранее зарегистрированного по законодательству Украины) является Яблоненко В.Н., запись о государственной регистрации об изменении состава учредителей (включение в число учредителей Безверчук В.В.) государственным регистратором отменена, основанием чему явился вступивший в законную силу судебный акт.

Кроме того, Инспекции ФНС было известно из поданных в качестве приложения к заявлению о государственной регистрации ООО "Меркурий" судебных актах, согласно которым подлежала отмене запись о государственной регистрации вторым учредителем Безверчук В.В., а потому при возникновении спора о составе учредителей Инспекция ФНС не могла ссылаться на отсутствие сведений в ЕГРЮЛиФЛП Украины об исключении этой записи.

Являются ошибочными доводы заявителей апелляционных жалоб, Безверчук В.В. и ее представителя о том, что не принято решения об исключении Безверчук В.В. из состава учредителей, ей не возвращена внесенная сумма денег в качестве уставного капитала, и это свидетельствует о том, что Безверчук В.В. продолжает быть вторым учредителем юридического лица. Как указано выше, закон требует внесения изменений в учредительные документы в ЕГРЮЛиФЛП Украины, но в ЕГРЮЛиФЛП Украины записи о том, что Безверчук В.В. является вторым учредителем нет, ранее сделанная запись отменена государственным регистратором на основании судебного решения.

Ссылки заявителей апелляционных жалоб, Безверчук В.В. и ее представителя на то, что поданное заявление о государственной регистрации содержало и иные недостоверные сведения (наименование юридического лица, размер уставного капитала) апелляционным судом во внимание приняты быть не могут, поскольку основанием для отмены решения о государственной регистрации юридического лица было указание недостоверных сведений только об учредителе, а согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Несостоятельными являются заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции доводы Инспекции ФНС и Управления ФНС об ограничениях для Яблоненко В.Н. быть руководителем ООО "Меркурий" из-за вступивших в законную силу обвинительных приговоров, по которым к Яблоненко В.Н. применено дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями на срок 3 года.

Действительно, такие приговоры были вынесены соответствующими судами, расположенными на территории Республики Крым, находившимися под юрисдикцией Украины (л.д. 107-117, 144-149 т. 1, л.д. 25-26 т. 2), но на регистрацию ООО "Меркурий" поданы документы, согласно которым директором является Яблоненко О.В. (а не Яблоненко В.Н.), и постановлением Раздольненского районного суда Республики Крым от 25 июня 2014 года (до подачи заявления на регистрацию ООО "Меркурий") приговоры в отношении Яблоненко В.Н. приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации и окончательно наказание назначено по совокупности преступлений без применения дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями (л.д. 118 т. 1), а из справки органа по отбыванию наказания следует, что 10 сентября 2014 года (то есть до подачи документов на государственную регистрацию ООО "Меркурий") Яблоненко В.Н. снят с учета в связи с отбытием испытательного срока (л.д. 119 т. 1).

На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о внесении сведений в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, которое имело в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, заявитель указал достоверные сведения об учредителе, а потому решение зам. руководителя Управления ФНС об отмене решения о государственной регистрации ООО "Меркурий" принято с нарушением подпункта "а" пункта 1 статьи 23 и статьи 12 Федерального закона N 129-ФЗ, пункта 18 Административного регламента предоставления ФНС государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, Приказа ФНС России от 09 июня 2014 года N ММВ-7-14/316@, и нарушает экономические права учредителя ООО "Меркурий" Яблоненко В.Н. на осуществление экономической деятельности через регистрацию юридического лица, ранее зарегистрированного по законодательству Украины на территории Республики Крым.

В соответствии с частью 1 статьи 110, статьей 102 АПК РФ судебные расходы (в том числе государственная пошлина, размер которой определяется Налоговым кодексом Российской Федерации), понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1 статьи 333.16 и подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина - это сбор, взимаемый с организаций и физических лиц. Таким образом, должностные лица, чьи решения в порядке главы 24 АПК РФ обжалованы в арбитражный суд, не являются плательщиками государственной пошлины, и потому решение суда первой инстанции о взыскании госпошлины с зам. руководителя Управления ФНС в пользу заявителя принято с нарушением норм материального права, что является основанием для изменения судебного решения в этой части путем исключения зам. руководителя Управления ФНС Крюкова С.Г. из числа сторон, с которых взысканы судебные расходы в возмещение понесенных заявителем, в пользу которого принят судебный акт.

В остальной части решение суда первой инстанции принято без нарушений норм процессуального права; при правильном толковании норм материального права; изложенные в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела; судебный акт принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 августа 2015 года по делу N А83-1930/2015 изменить в части, исключив из абзаца пятого резолютивной части решения указание на взыскание государственной пошлины с заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым Крюкова Сергея Георгиевича.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 августа 2015 года по делу N А83-1930/2015 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

Н.П. Горошко А.Ю. Карев