Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2010 г. N 01АП-32/10

г. Владимир

19 февраля 2010 г.

Дело N А39-5287/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12.02.2010.

Полный текст постановления изготовлен 19.02.2010.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Урлекова В.Н.,

судей Протасова Ю.В., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Колекина Сергея Васильевича на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.12.2009 по делу N А39-5287/2009, принятое судьей Артамоновой Л.А., по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области о привлечении арбитражного управляющего Колекина Сергея Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области- представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 85366);

арбитражный управляющий Колекин С.В. - не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 85365).

Первый арбитражный апелляционный суд установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее- Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Колекина Сергея Васильевича (далее- Колекин С.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своего заявления Управление указывает на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.12.2009 заявленное требование удовлетворено: Колекин С.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 3200 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, арбитражный управляющий обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит названное выше решение отменить в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Законность принятого Арбитражным судом Республики Мордовия решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании обращений, поступивших из Арбитражного суда Ульяновской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ульяновской области Управлением Федеральной регистрационной службы по Республики Мордовия проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Колекина С.В..

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пунктов 1,2,3 статьи 143, пункта 7 статьи 12, пункта 1 статьи 133 и пункта 5 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее- Закона о банкротстве) Колекин С.В. при проведении процедуры банкротства в отношении должника - СПК "Алга" ненадлежаще исполнял обязанности конкурсного управляющего, а именно: конкурсным управляющим не соблюдалась периодичность представления собранию кредиторов отчетов о ходе процедуры конкурсного производства; сами отчеты не соответствовали требованиям, установленным законодательством; не исполнялась обязанность по представлению суду запрашиваемых документов (реестра требований кредиторов, сведений о счетах должника, протокола собрания кредиторов, на котором рассматривался вопрос о продлении срока конкурсного производства), а также протоколов собраний кредиторов от 22.12.2008, от 13.04.2009, от 14.08.2009; 03.09.2008 на торги выставлено имущество СПК "Алга" без проведения оценки его рыночной стоимости; все денежные средства от продажи имущества должника поступили на расчетный счет "Инвестиционная консалтинговая компания", то есть лица не участвующего в деле о банкротстве, тогда как денежные расчеты должны осуществляться только через основной счет должника.

Усмотрев в действиях Колекина С.В. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление составило протокол об административном правонарушении от 06.10.2009 N 00587309 и обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Арбитражный суд Республики Мордовия пришел к выводу о наличии в действиях Колекина С.В. состава вменяемого ему административного правонарушения и привлек последнего к административной ответственности в виде наложения штрафа в сумме 3200 рублей.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.02.2008 по делу N А72-5826/07-17/11-б сельскохозяйственный производственный кооператив "Алга" признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, которое определением от 18.05.2009 продлен до 01.07.2009.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.03.2008 конкурсным управляющим утвержден член некоммерческого партнерства "Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" Колекин С.В.

Пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве в редакции, действовавший на время возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве Протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В нарушение названного положения конкурсный управляющий СПК "Алга" Колекин С.В. протокол собрания кредиторов от 22.12.2008 в Арбитражный суд Ульяновской области не представил.

В силу пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

29.04.2008 на собрании кредиторов СПК "Алга" принято решение о сроках отчетности конкурсного управляющего перед собранием кредиторов- не реже одного раза в три месяца.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, за период конкурсного производства Колекиным С.В. представлено только два отчета от 22.12.2008 и от 19.01.2009, что является нарушением периодичности представления отчетности, установленной собранием кредиторов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Факт представления конкурсным управляющим отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 19.01.2009 без указания в нем сведений о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о проведенной конкурсным управляющим работы по закрытию счетов должника и ее результатах; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно- относительно каждой очереди, судом первой инстанции установлен и материалами дела подтвержден.

Согласно части 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Из писем от 17.09.2008 исх.N А72-5826/07-17/11-б, от 27.10.2008 исх.N А72-5826/07-17/11-б и определений Арбитражного суда Ульяновской области от 12.12.2008, 20.01.2009, 26.02.2009, 26.03.2009, 27.04.2009 по делу N А72-5826/07-17/11-б следует, что суд неоднократно запрашивал у Колекина С.В. сведения, касающиеся конкурсного производства, а также отчеты о результатах проведения конкурсного производства в СПК "Алга".

Однако, Колекин С.В. в нарушение норм закона не представил в арбитражный суд по его требованию реестр требований кредиторов, сведения о счетах должника, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался вопрос о продлении срока конкурсного производства.

Пунктами 1, 2 статьи 133 Закона банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществлять операции по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счет. На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, и с него осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

Из приведенных норм следует, что все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, поступления денежных средств должнику) в период конкурсного производства осуществляются только через основной расчетный счет должника.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе конкурсного производства денежные средства от продажи имущества СПК "Алга" на основной расчетный счет должника не зачислялись, а поступили на расчетный счет ООО "Инвестиционная консалтинговая компания", что подтверждается первичной бухгалтерской документацией и арбитражным управляющим по существу не оспаривается.

При таких данных суд первой инстанции пришел к верному выводу о неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных Законом о банкротстве и правомерно привлек Колекина С.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок составления протокола об административном правонарушении и привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности Управлением и судом первой инстанции соблюдены.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.12.2009 по делу N А39-5287/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Колекина Сергея Васильевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Урлеков

Судьи

Ю.В.Протасов И.А.Смирнова