Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2015 г. N 09АП-43512/15

город Москва

16 октября 2015 г.

Дело N А40-98151/15

Резолютивная часть постановления от 15.10.2015.

Полный текст постановления от 16.10.2015

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ОАО "Уралсиб"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.08.2015

по делу N А40-98151/15, принятое судьей Папелишвили Г.Н

по заявлению ОАО "Уралсиб" (119048, Москва, улица Ефремова, дом 8)

к Управлению Роспотребнадзора по Московской области (142214, Московская область, Серпухов, улица Российская, дом 26)

о признании незаконными и отмене постановлений;

при участии:

от заявителя - Журавлева М.Л. по доверенности от 22.12.2014;

от заинтересованного лица - Веселова Е.Е. по доверенности от 19.01.2015;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.08.2015 производство по делу в части требования о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Московской области от 13.04.2015 N 100/15 прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в удовлетворении заявления ОАО "УралСиб" о признании незаконными и отмене постановлений Управления Роспотребнадзора по Московской области от 13.04.2015 N 101/15 и N 102/15, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить в части отказа в удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 266, ч. 5 ст. 268, ст. 271.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по результатам в период с 02.03.2015 по 30.03.2015 плановой выездной проверки в дополнительном офисе общества по адресу: Московская область, Пущино, микрорайон "В", дом 10, проведенной на основании распоряжения управления от 16.02.2015 N 15/40, составлен акт проверки от 27.03.2015 в котором проверяющими сделана запись о том, что обществом допущены нарушения требований ст. ст. 8, 10, ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. п. 2, 3, 4, 5, 7 - 22, ч. 4 и п. 13 ч. 9 ст. 5, ч. 17 ст. 5 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", п. 3.2.4 Санитарных правил и нормативов "Гигиенические требования к изделиям книжным для взрослых (СанПиН 1.2.1253-03), ст. ст. 845, 856, 857, 858 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 26 Федерального закона N 395-1 от 02.12.1990 "О банках и банковской деятельности" (л.д. 26-30).

27.03.2015 административным органом в отношении общества составлены протоколы об административном правонарушении N 99/07 и N 100/07 и 13.04.2015 вынесены постановления N 101/15 и N 102/15 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч. ч. 1, 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 5.000 руб. и 10.000 руб. соответственно.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из доказанности административным органом наличия в действиях общества состава вмененных ему административных правонарушений, с соблюдением порядка привлечения общества к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене, исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения.

Согласно разъяснениям Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенным в письме от 30.12.2011 N д09-3425, лицо, в отношении которого осуществляются контрольные мероприятия, должно быть уведомлено о проведении проверки не менее чем за 3 рабочих дня до ее начала.

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 20 Закона о защите прав юридических лиц результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубым нарушениям относится, в частности, нарушение требований предусмотренных ч. 12 ст. 9 Закона о защите прав юридических лиц.

Из материалов дела, уведомление о начале проведения проверки поступило в адрес общества 26.02.2015 года (четверг) (л.д. 132).

Проверочные мероприятия начаты 02.03.2015 (понедельник), то есть на второй рабочий день после вручения уведомления.

На основании изложенного, исходя из правил исчисления сроков, суд приходит к выводу о том, что требования Закона об уведомлении проверяемого лица за 3 рабочих дня до проведения проверки заинтересованным лицом не исполнено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч. 12 ст. 9, ч. ч. 1, 2 ст. 20 Закона о защите прав юридических лиц материалы проверки в рассматриваемом случае являются недопустимым доказательством.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.08.2015 по делу N А40-98151/15 отменить.

Признать незаконными и отменить постановления Управления Роспотребнадзора по Московской области от 13.04.2015 N 101/15, N 102/15.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Маркова Т.Т.