Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2015 г. N 10АП-10771/15

г. Москва

19 октября 2015 г.

Дело N А41-42992/15

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александрова Д.Д.,

судей: Боровиковой С.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Душкиной Ю.Д.,

при участии в заседании: лиц согласно протоколу от 13 октября 2015 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ПО "Ситники" на решение Арбитражного суда Московской области от 14.07.2015 г. по делу N А41-42992/15, по иску ПО "Ситники" к Администрации Клинского муниципального района, третьи лица -ГУП МО "Мособлгаз", ФГБУ ФКП Росреестра по МО о признании права собственности, обязании установить обременение,

УСТАНОВИЛ:

ПО "Ситники" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Клинского муниципального района (далее - ответчик) о признании права собственности на газопровод высокого давления, среднего давления, МРП-1000 к жилым домам N N : 3,4,17,19,25,18,20,29а,40,24а,37,38 ул. Новая N N : 25,6,10,8 д. Ситники Клинского района, протяженностью распределительных газопроводов 2533,0 м в том числе: газопровод высокого давления Р<= 1,2 МПа-586-м., газопровод среднего давления Р<=0,3 МПа-1947-м, установка модульного газорегуляторного пункта типа МРП-1000, по адресу: Московская область, Клинский Муниципальный район, сельское поселение Нудольское, д. Ситники; об установлении обременения на земельные участки с кадастровым номером: 50:03:000000:10053, 50:03:0000000:9821(5) по которому построен газопровод высокого давления, среднего давления, МРП-1000 к жилым ломам N N : 3,4,17,19,25,18,20,29а,40,24а,37,38 ул. Новая N N : 25,6,10,8 д. Ситники Клинского района, протяженностью распределительных газопроводов 2533,0 м в том числе: газопровод высокого давления Р<= 1,2 МПа-586-м., газопровод среднего давления Р<=0,3 МПа-1947-м, установка модульного газорегуляторного пункта типа МРП-1000, по адресу: Московская область, Клинский Муниципальный район, сельское поселение Нудольское, д. Ситники, в соответствующих координатах.

Решением от 14 июля 2015 года Арбитражного суда Московской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

По мнению истца, в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, ст. 136 АПК РФ суд первой инстанции не поставил вопрос о привлечении к участию в деле собственников земельных участков, их позиция неизвестна.

В соответствии со ст. 123 АПК РФ. 13.07.2015 г. сторона истца не смогла представить извещения о вручении уточненных исковых требований, так как на момент предварительного судебного заседания, извещения о вручении стороной ответчиков уточненных исковых требований не были получены.

Истец считает, что в обжалуемом решении имеется несоответствие выводов обстоятельствам дела, поскольку он обращался к ответчику для ввода в эксплуатацию готового газопровода, на что было получен отказ о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию в связи с тем, что полномочия о вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства переданы в Министерство строительства МО. Истец получил ответ из Клинского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, что в соответствии с Законом, регистрация права собственности на созданный объект недвижимого имущества, на основании представленных истцом документов на регистрацию недостаточно, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В силу ст. 130 ГК РФ газопровод является объектом недвижимого имущества. Истец не имеет возможности в установленном законом порядке зарегистрировать право

собственности на указанный объект, гак как отсутствуют правоустанавливающие документы, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", являющиеся основаниями для регистрации прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав является признание права. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

Таким образом, для признания за лицом права собственности па имущество по правилам п. 1 ст. 218 ГК РФ необходимо наличие следующих условий: 1) вещь должна быть изготовлена лицом для себя; 2) вещь должна быть создана с соблюдением закона и иных правовых актов. Обстоятельства, на которые ссылается истец, свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 218 ГК РФ оснований для признания права собственности на спорный объект недвижимости за истцом как на вновь изготовленные им за свой счет с соблюдением закона и иных правовых актов вещь.

Однако эти существенные обстоятельства не получили надлежащую оценку суда.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности истца на газопровод высокого давления, среднего давления, МРП-1000 к жилым домам N N : 3,4,17,19,25,18,20,29а,40,24а,37,38 ул. Новая N N : 25,6,10,8 д. Ситники Клинского района, протяженностью распределительных газопроводов 2533,0 м в том числе : газопровод высокого давления Р<= 1,2 МПа-586-м., газопровод среднего давления Р<=0,3 МПа-1947-м, установка модульного газорегуляторного пункта типа МРП-1000, по адресу: Московская область, Клинский Муниципальный район, сельское поселение Нудольское, д. Ситники; об установлении обременения на земельные участки с кадастровым номером: 50:03:000000:10053, 50:03:0000000:9821(5) по которому построен газопровод высокого давления, среднего давления, МРП-1000 к жилым ломам N N : 3,4,17,19,25,18,20,29а,40,24а,37,38 ул. Новая N N : 25,6,10,8 д. Ситники Клинского района, протяженностью распределительных газопроводов 2533,0 м в том числе: газопровод высокого давления Р<= 1,2 МПа-586-м., газопровод среднего давления Р<=0,3 МПа-1947-м, установка модульного газорегуляторного пункта типа МРП-1000, по адресу: Московская область, Клинский Муниципальный район, сельское поселение Нудольское, д. Ситники, в соответствующих координатах являются правильными.

Суд установил, что между истцом и ответчиком заключен договор аренды от 21.08.2012 г., на основании которого истец за счет собственных средств на основании разрешения на строительство построил газопровод высокого давления, среднего давления, МРП-1000 к жилым домам N N : 3,4,17,19,25,18,20,29а,40,24а,37,38 по ул. Новая N N : 25,6,10,8 д. Ситники Клинского района, протяженностью распределительных газопроводов 2533,0 м.

В связи с истечением срока разрешения на строительство и окончанием срока аренды земельного участка, ответчик отказал истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Полагая, что право собственности на вышеуказанный объект возникло у истца на основании положений ст. 218 ГК РФ, истец обратился в суд с иском.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

П. 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Ст. 6 Закона о регистрации предусмотрено, что возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Ст. 4 АПК РФ предоставляет право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком.

Ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

Признание права на основании статьи 12 ГК РФ посредством обращения в арбитражный суд является способом судебной защиты, когда такое право оспаривается третьими лицами. Требование о признании права предъявляется управомоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту. Предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего вещного права на имущество.

Иском о признании права может быть осуществлена защита уже возникшего права, оспариваемого другими лицами. Ответчик не оспаривал право ПО "Ситники" в отношении спорного объекта.

Вместе с тем, правами в отношении земельного участка, на котором расположен спорный объект, истец не обладает в связи с прекращением договора аренды.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 Закона о регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ.

Истец не представил доказательств обращения в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект, равно как и доказательств обжалования соответствующего отказа.

Судебное решение не подменяет действий, подлежащих совершению регистрирующим органом на основании доказательств, подтверждающих факт приобретения объекта в установленном порядке. Кроме того, истец не оспаривал отказ ответчика в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен был доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права.

Решение суда как основание возникновения права собственности на недвижимое имущество возможно лишь в исключительных, прямо предусмотренных законом случаях, например, при рассмотрении так называемых "конституциональных" исков. Таким образом, допустимость квалификации иска о признании права собственности в качестве направленного на приобретение правового титула на недвижимость путем соответствующей записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не может служить основанием для удовлетворения иска.

Более того, истцом, в нарушение ст.ст. 65, 71 АПК РФ, не представлено доказательств нарушения его прав ответчиком.

К рассматриваемым правоотношениям также не применимы положения ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Поскольку истец не обладает правами в отношении земельного участка, на котором расположен возведенный газопровод, оснований для признании права собственности истца в порядке ст. 222 ГК РФ не имеется.

Требование истца об установлении обременения на земельные участки с кадастровым номером: 50:03:000000:10053, 50:03:0000000:9821(5) по которому построен газопровод высокого давления, среднего давления, МРП-1000 к жилым ломам N N : 3,4,17,19,25,18,20,29а,40,24а,37,38 ул. Новая N N : 25,6,10,8 д. Ситники Клинского района, протяженностью распределительных газопроводов 2533,0 м в том числе: газопровод высокого давления Р<= 1,2 МПа-586-м., газопровод среднего давления Р<=0,3 МПа-1947-м, установка модульного газорегуляторного пункта типа МРП-1000, по адресу: Московская область, Клинский Муниципальный район, сельское поселение Нудольское, д. Ситники, в соответствующих координатах также не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Установление частного сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения собственников соседних земельных участков в тех случаях, когда потребности одного из них, связанные с использованием принадлежащего ему имущества, не могут быть удовлетворены иным образом. Эти интересы могут быть обеспечены как путем добровольного подписания собственниками господствующего и обслуживающего земельных участков соглашения о сервитуте, так и в судебном порядке, если между этими лицами не достигнуто такое соглашение или имеются разногласия по его отдельным условиям.

Требование, предусмотренное п. 3 ст. 274 ГК РФ, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

Необходимость подтверждения нарушений прав собственности истца, не связанных с лишением владения, характерна для требований, основанных на положениях ст. 304 ГК РФ, которые, однако, не могут применяться с целью предоставления этому лицу права пользования чужим земельным участком и подменять, таким образом, иск об установлении сервитута, предусмотренный ст. 274 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 274 ГК РФ спор собственников соседних участков при недостижении соглашения между ними о сервитуте либо его условиях может быть разрешен судом.

Суд, исходя из баланса интересов сторон, не лишен возможности самостоятельно при наличии имеющихся разногласий определить условия предоставления истцу права ограниченного пользования чужим земельным участком.

В связи с этим при рассмотрении дел соответствующей категории в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 274 ГК РФ, суды должны исследовать вопрос о том, на удовлетворение каких конкретно нужд направлено требование истца и относятся ли они к тем потребностям, которые могут быть обеспечены путем установления сервитута, учитывая его исключительный характер.

Согласно п. 5 ст. 274 ГК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, по общему правилу вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Аналогичная норма предусмотрена также п. 6 ст. 23 ЗК РФ.

Следовательно, в тех случаях, когда в деле имеются основания для предоставления права ограниченного пользования чужим имуществом, необходимо в соответствии с приведенными положениями определить размер платежей, подлежащих внесению собственнику обремененного земельного участка.

Судом установлено, что истец не является правообладателем спорного объекта (газопровода), права которого зарегистрированы в установленном законом порядке.

Доводы истца о том, что он обращался к собственнику земельного участка и получил отказ в установлении обременения не подтверждены соответствующими относимыми и допустимыми доказательствами.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты гражданского права.

Предметом исковых требований является материально-правовое требование к ответчику о совершении им определенных действий либо воздержании от них, признании существования (отсутствия) правоотношения, его изменении или прекращении. Основанием исковых требований признаются фактические обстоятельства, из которого вытекает право требования истца и на которых истец их основывает. На такое понимание основания иска указано в п. 5 ч. 2 ст. 125 ГК РФ, в абз. 2 п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".

В основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Таким образом, при обращении в суд истец должен самостоятельно определить лицо, которое должно отвечать по иску, а также сформулировать требования к нему в порядке, установленном действующим законодательством, а не возлагать на суд обязанность по определению лица, которым нарушены или нарушаются права истца, а также представлять доказательства в обоснование требований истца.

Оценив доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении требования о признании права собственности на газопровод высокого давления, среднего давления, МРП-1000 к жилым домам N N : 3,4,17,19,25,18,20,29а,40,24а,37,38 ул. Новая N N : 25,6,10,8 д. Ситники Клинского района, протяженностью распределительных газопроводов 2533,0 м в том числе : газопровод высокого давления Р<= 1,2 МПа-586-м., газопровод среднего давления Р<=0,3 МПа-1947-м, установка модульного газорегуляторного пункта типа МРП-1000, по адресу: Московская область, Клинский Муниципальный район, сельское поселение Нудольское, д. Ситники; об установлении обременения на земельные участки с кадастровым номером: 50:03:000000:10053, 50:03:0000000:9821(5) по которому построен газопровод высокого давления, среднего давления, МРП-1000 к жилым ломам N N : 3,4,17,19,25,18,20,29а,40,24а,37,38 ул. Новая N N : 25,6,10,8 д. Ситники Клинского района, протяженностью распределительных газопроводов 2533,0 м в том числе: газопровод высокого давления Р<= 1,2 МПа-586-м., газопровод среднего давления Р<=0,3 МПа-1947-м, установка модульного газорегуляторного пункта типа МРП-1000, по адресу: Московская область, Клинский Муниципальный район, сельское поселение Нудольское, д. Ситники, в соответствующих координатах.

Доводы апелляционной жалобы при рассмотрении дела были проверены и учтены судом апелляционной инстанции, не могут являться основанием для отмены судебного акта, так как не влияют на обоснованность и законность решения, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.07.2015 г. по делу N А41-42992/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с потребительского общества "Ситники" в доход федерального бюджета 1000 руб. за подачу апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Д.Д. Александров

Судьи

С.В. Боровикова Н.В. Марченкова