Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2015 г. N 11АП-13061/15

г. Самара

19 октября 2015 г.

Дело N А65-11466/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Мамонтова Олега Геннадьевича - не явился, извещен,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан - не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 июля 2015 года по делу N А65-11466/2015 (судья Кириллов А.Е.),

по заявлению Мамонтова Олега Геннадьевича, г. Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ", г. Казань,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Мамонтов Олег Геннадьевич, г. Казань (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (далее - ответчик), с участием третьего лица общества с ограниченной ответственностью "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" (далее - Общество), о признании решения 6635А об отказе государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, принятого Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N18 по Республике Татарстан 02.03.2015 года, недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 июля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.07.2015 по делу N А65-11466/1015 полностью и принять по делу новый судебный акт о признании решения 6635А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов", принятого Межрайонной инспекцией ФНС N 18 по РТ 2 марта 2015 года, незаконным.

В апелляционной жалобе указывает, что случаи, при которых решения собрания считаются ничтожными, перечислены в статье 181.5 ГК РФ, решение от 23.08.2014 не подходит ни под один из них, а исков о признании решения недействительным по основаниям, перечисленным в статье 181.4 ГК РФ, в арбитражный суд не предъявлено.

По мнению подателя жалобы, решение о ликвидации Общества, принятое 23 сентября 2014 года, является действительным и потому порождает правовые последствия, на которые оно направлено, как для лица, его принявшего, так и других участников гражданско-правового сообщества, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (часть 2 статьи 181.1 ГК РФ).

Податель жалобы ссылается на то, что в законодательстве нет запрета по принятию решения о ликвидации общества, чья реорганизация не закончена.

Податель жалобы указывает, что действительно, о принятом решении общество сообщило в регистрирующий орган с опозданием, но с момента сообщения и по настоящее время уже не общество, а сам регистрирующий орган нарушает принцип достоверности информации, содержащейся в ЕГРЮЛ.

Податель жалобы считает, что ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" не являлся и не является участником юридических лиц, участвующих в какой-либо реорганизации, и потому принятое им решение о ликвидации соответствует закону.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проведено в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

23 сентября 2014 г. директором общества с ограниченной ответственностью "Спец.Юрколлегия" Михайловым А.С. было принято решение N 1л о ликвидации ООО "Поволжский Гербарий" в связи с непреодолимостью трудностей по достижению цели создания, и назначен ликвидатором Михайлов Антон Сергеевич.

20.02.2015 г. от директора общества с ограниченной ответственностью "Спец.Юрколлегия" Михайлова А.С. для внесения сведений о принятом решении о ликвидации и о назначении ликвидатора в Межрайонную ИФНС N 18 по РТ поступили следующие документы: уведомление по форме Р15001 (вх.N6635А), подписанное Михайловым А.С. директором ООО "СПЕЦ.ЮРКОЛЛЕГИЯ" являющейся участником ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ", при этом подпись нотариально удостоверена; решение N1/л участника ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" от 23 сентября 2014 г.; заявление на предоставление выписки.

По результатам рассмотрения указанных документов, ответчиком 2 марта 2015 г. было принято решение 5535 А об отказе заявителю в государственной регистрации юридического лица со ссылкой на пункт 1 ст. 20 Федерального закона от 8.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Отказ мотивирован непредставлением определенных в ст.20 названного Закона, документов, необходимых для регистрации. В решении указано, что отсутствует уведомление о ликвидации юридического лица, оформленное в соответствии с действующим законодательством, не соблюден порядок уведомления регистрирующего органа, предусмотренный пунктом 1 статьи 20 Закона N 129-ФЗ. Также из указанного решения следует, что соответствии со статьей 13.1 Закона N 129-ФЗ, внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи (записей) о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации, а также иных записей в связи с реорганизацией юридических лиц, не допускается в случае участия в реорганизации юридического лица, в отношении которого принято решение о его ликвидации. Таким образом, исключается нахождение ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" в стадии ликвидации с 23.09.2014 года, поскольку регистрирующий орган не был уведомлен надлежащим образом об отмене произведенной реорганизации ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ".

Не согласившись с данным решением ответчика, заявитель оспорил его в арбитражном суде.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с указанным Законом.

Согласно п.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

На основании пункта 1 статьи 62, пунктов 1, 2 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона N 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Суд первой инстанции правильно указал, что доводы ответчика о том, что были выявлены нарушения норм закона в части соблюдения сроков и процедур при ликвидации юридического лица, в связи с чем принято решение об отказе N 6635А, являются обоснованными и подтверждены материалами дела

Обществом не был соблюден порядок уведомления регистрирующего органа о принятом решение о ликвидации, так как решение о ликвидации ООО "Поволжский Гербарий" было принято 23 сентября 2014 г., при этом, уведомление представлено в регистрирующий орган 20 февраля 2015 г.

Учитывая, что публикация была осуществлена Обществом 15.10.2014 г. в Журнале "Вестник государственной регистрации", установленный ГК РФ двухмесячный срок для обращения кредиторов истек 15.12.2014 г., тогда как в ЕГРЮЛ содержались сведения как о действующем юридическом лице, поскольку с уведомлением о принятом решение о ликвидации вышеуказанное общество обратилось в регистрирующий орган 20 февраля 2015 г.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 Закона N 149-ФЗ).

Суд в решении правильно указал, что сведения из ЕГРЮЛ могут использоваться как гражданином, так и организацией в целях, не противоречащих законодательству, следовательно, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть достоверными, поскольку как вносятся, так и предоставляются органами государственной власти, что в свою очередь, уже должно являться гарантией достоверности.

Изложенная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление ФАС Уральского округа от 24 июня 2014 г. N Ф09-7103/11, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.12.2008 NФ04-7943/2008(7943-А67-37), Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2012 года по делу NА65-17106/2011).

В предмет доказывания по делу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации входят обстоятельства, связанные с нарушением регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушением прав и законных интересов заявителя.

Суд верно учел, что из пояснений заявителя Мамонтова Олега Геннадьевича, полученных на судебном заседании суда первой инстанции следует, что нарушено его право на получение прибыли как потенциального ликвидатора юридического лица, целью подачи данного заявления является получение возможного дохода от ликвидации юридического лица, по его мнению, оспариваемое решение регистрирующего органа лишает его получения платы за труд. Также заявитель Мамонтов О.Г. на судебном заседании пояснил, что документы, подтверждающие его материальный интерес, предоставить не имеет возможности.

Однако, суд правильно отметил, что согласно решению участника ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" N 1л от 23.09.2014 г. ликвидатором ООО "Поволжский Гербарий" назначен Михайлов Антон Сергеевич, что опровергает утверждение заявителя о нарушенном праве на получение какого-либо дохода.

С учетом того, что материалами дела было установлено, что заявитель Мамонтов Олег Геннадьевич не был назначен ликвидатором ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" и доказательств того, что оспариваемое решение налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, представлено не было, суд пришел к правильному выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат и в соответствии с положениями ст. 211 АПК РФ принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных Мамонтовым М.Д. требований.

Ссылка подателя жалобы на то, что в законодательстве нет запрета по принятию решения о ликвидации общества, чья реорганизация не закончена, является необоснованной в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

На основании пункта 2 статьи 63 ГК РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В соответствии с п.3 ст.13.1 Закона N 129-ФЗ внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи (записей) о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации, а также иных записей в связи с реорганизацией юридических лиц не допускается в случае участия в реорганизации юридического лица, в отношении которого принято решение о его ликвидации.

Перечень оснований для вынесения решения об отказе в государственной регистрации установлен статьей 23 Закона N 129-ФЗ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно п.3 ст.51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Обществом не соблюден порядок уведомления регистрирующего органа, предусмотренный пунктом 1 статьи 20 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии со ст.20 Закона N 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица, с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Согласно публикации в Журнале "Вестник государственной регистрации" обществом было опубликовано сообщение N 41 (501) от 15.10.2014/107 о ликвидации юридического лица, тогда как в ЕГРЮЛ отсутствовали сведения о ликвидации ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" и статус юридического лица по сегодняшний день - "Действующее".

Как указывалось выше, ст. 63 ГК РФ установлен порядок ликвидации юридического лица в части выявления, уведомления кредиторов сроков порядка расчета с кредиторами.

При этом, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст.6 Закона N 129-ФЗ. Налоговая служба размещает в сети Интернет на сайтах ФНС России www.nalog.ru сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Доводы ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" о соблюдении им установленного порядка уведомления возможных кредиторов, и что после публикации в журнале "Вестник государственной регистрации" от 20.04.2011 г. сообщения о принятом решении о ликвидации от кредиторов не поступили в течение 2 месяцев какие-либо заявления, в связи с вышеизложенным отклоняются апелляционным судом.

В п. 3 представленного на государственную регистрацию решения N 1л участника ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" от "23" сентября 2014 г. установлено, что ликвидация ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" будет происходить в порядке, установленном законодательством, в срок не позднее 30 декабря 2014 г.

При этом, в Определении ВАС РФ от 22 августа 2011 г. N ВАС-7075/11 указано; вместе с тем, сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

07.09.2015 Инспекцией было принято решение о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2151690942885 о нахождении юридического лица в стадии ликвидации и о назначении ликвидатора ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" Носенко П.Ю.

При этом, согласно представленному совместно с уведомлением о принятом решении о ликвидации и о назначении ликвидатора по форме Р15001, решению участника ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" с 30.08.2015 г. полномочия Мамонтова О.Г. в качестве ликвидатора снимаются.

Таким образом, в апелляционной жалобе не указано, в чем оспариваемое решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.07.2015 г. по делу N А65-11466/2015, решение об отказе в государственной регистрации от 02.03.2015 г. нарушают права и законные интересы ликвидатора ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как ООО "ПОВОЛЖСКИЙ ГЕРБАРИЙ" только с 07.09.2015 г. находится в стадии ликвидации, а Носенко П.Ю. назначен ликвидатором после 30.08.2015 г.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 июля 2015 года по делу N А65-11466/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан А.Б. Корнилов