Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2015 г. N 09АП-42950/15

город Москва

20 октября 2015 г.

Дело N А40-101047/15

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2015 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей	Мухина С.М., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Тер-Акопян Г.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2015 по делу N А40-101047/15, принятое судьей Л. В. Пуловой,

по иску ООО "Касторама РУС" (ИНН 7703528301, ОГРН 1047796688554)

к Управлению Росреестра по Москев (ИНН 7726639745, ОГРН 1097746680822),

третьи лица: ООО "ВымпелКом", Департамент городского имущества г.Москвы

о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора земельного участка,

при участии:

от заявителя - Симонова А.В. по доверенности от 25.08.2015;

от ответчика - Баринов Д.М. по доверенности от 30.12.2014;

от третьих лиц - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Касторама РУС" с требованиями о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве от 14.05.2015 г. N 77/017/011/2015-906 об отказе в государственной регистрации договора субаренды от 16.01.2015 г. N 114/50-Щ, заключенного между ООО "ВымпелКом" и ООО "Касторама РУС" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:61:0030103:114 площадью 591 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва. г. Щербинка, ш. Симферопольское, в районе 30 км., левая сторона автодороги на г. Подольск; от 14.05.2015 г. N 77/017/011/2015-908 об отказе в государственной регистрации договора субаренды от 16.01.2015 г. N 017/50-Щ, заключенного между ООО "ВымпелКом" и ООО "Касторама РУС" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:61:0000000:17 площадью 534 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва. г. Щербинка, ш. Симферопольское, в районе 30 км., левая сторона автодороги на г. Подольск; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве совершить действия по государственной регистрации указанных договоров субаренды земельных участков.

В качестве третьих лиц привлечены ООО "ВымпелКом", Департамент городского имущества г. Москвы.

Решением суда от 17.08.2015 требования удовлетворены. При этом суд исходил из того, что оспариваемые отказы не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С решением суда не согласился ответчик - Управление Росреестра по Москве и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что документы заявителем были направлены в регистрирующий орган в ненадлежащем порядке предоставления дополнительных документов устраняющих причины приостановления осуществления государственной регистрации, без соответствующего заявления установленного образца с указанием регистрационного номера первоначального заявления, в связи с этим по истечении срока приостановления и вынесения Управлением решения, в регистрационном деле имелся только официальный ответ Департамента городского имущества, согласно которому п.9 ст. 23 ЗК РФ соблюден не был.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

Представители третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, 15.04.2015 г. Росреестр приостановил государственную регистрацию спорных договоров субаренды земельных участков на 1 месяц со ссылкой на п.1 ст.19 Закона о регистрации, по мотивам отсутствия уведомления арендодателя (Департамента городского имущества города Москвы) о передаче прав и обязанностей третьему лицу по договорам аренды земельных участков от 25.12.009 N 59/2009 и от 25.12.2009 N 60/2009. 14.05.2015 г. на основании абз.10 п.1 ст. 20 Закона о регистрации (не представлены документы, необходимые в соответствии с этим же Федеральным законом для государственной регистрации прав) в государственной регистрации права договоров субаренды было отказано.

Ответчик пояснил, что для устранения обстоятельств, препятствующих регистрации, Управлением в порядке межведомственного взаимодействия был направлен запрос в ДГИ г. Москвы, на который поступил ответ от 05.05.2015 г. N ДГИ- 1-231163/15-1, из содержания которого следует, что уведомления о заключении договоров субаренды от 16.01.2015 г. N 114/50-Щ, заключенного между ООО "ВымпелКом" и ООО "Касторама РУС" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:61:0030103:114 площадью 591 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва. г. Щербинка, ш. Симферопольское, в районе 30 км., левая сторона автодороги на г. Подольск; от 14.05.2015 г. N 77/017/011/2015-908 об отказе в государственной регистрации договора субаренды от 16.01.2015 г. N 017/50-Щ, заключенного между ООО "ВымпелКом" и ООО "Касторама РУС" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:61:0000000:17 площадью 534 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва. г. Щербинка, ш. Симферопольское, в районе 30 км., левая сторона автодороги на г. Подольск в департамент не поступали.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества, на момент совершения сделки.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в том случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела после получения уведомлений о приостановлении государственной регистрации договоров субаренды на срок до 14.05.2015 г. ООО "ВымпелКом" 30.04.2015 г. уведомило Департамент городского имущества города Москвы о заключении договоров субаренды, что подтверждается отметками департамента о получении от ООО "ВымпелКом" документов от 30.04.2015 г. N ДГИ-59463/15-(0)-0 и N ДГИ-59467/15-(0)-0. 30.04.2015 г. документы, подтверждающие уведомление департамента о заключении договоров аренды были направлены заявителем в адрес регистрирующего органа почтой Pony Express (как в адрес отделения по Троицкому и Новомосковскому округу г. Москвы, так и в центральный аппарат Управления Росреестра по Москве).

Документы были получены адресатом 05.05.2015 г., то есть до истечения предоставленного государственным регистратором срока, на который были приостановлены регистрационные действия (14.05.2015 г.), что подтверждается квитанциями об отправке N N 16-4714-7480, 16-4029-6570, 16-4714-7491, 16-4029-6559 от 30.04.2015 г., отчетом по рассылкам от 12.05.2015 г.

Таким образом, основания для приостановления регистрационных действий в отношении договоров субаренды были устранены заявителем в срок, установленный государственным регистратором.

Доводы ответчика о том, что документы заявителем были направлены в регистрирующий орган в ненадлежащем порядке предоставления дополнительных документов устраняющих причины приостановления осуществления государственной регистрации, без соответствующего заявления установленного образца с указанием регистрационного номера первоначального заявления, в связи с этим по истечении срока приостановления и вынесения Управлением решения, в регистрационном деле имелся только официальный ответ Департамента городского имущества, согласно которому п.9 ст. 23 ЗК РФ соблюден не был, не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В Уведомлениях о приостановлении государственной регистрации (т.2 л.д.50-53) указано о необходимости представления документа, подтверждающего уведомление арендодателя (Департамент городского имущества) о передаче прав и обязанностей по договору аренды третьему лицу.

Указанные документы были представлены заявителем в регистрирующий орган, что подтверждено документально. Таким образом, при наличии указанных документов у ответчика не имелось основания для вынесения оспариваемых решений.

Согласно ч. 2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчиком законность оспариваемых решений не доказана, как и не доказано наличие обстоятельств, препятствующих заявленной регистрации, в связи с чем нарушенные права заявителя подлежат восстановлению.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.2015 по делу N А40-101047/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

С.М. Мухин Т.Т. Маркова