Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2015 г. N 10АП-11528/15

г. Москва

20 октября 2015 г.

Дело N А41-24165/15

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2015 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Огурцова Н.А.,

судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Панковой Н.А.,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 14 августа 2015 года по делу N А41-24165/15, принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "АртСтрой" с заявленными требованиями:

1. признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:497, площадью 70 000 кв.м. лесного фонда с государственным учреждением опытная станция "Центральная" Всероссийского селекционно - технологического института садоводства и питомниководства N 104/07 от 05.02.2008 г., расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, вблизи деревни Ближние Прудищи, городского поселения Видное, уч. N 9;

2. признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:497, площадью 70 000 кв.м. лесного фонда с обществом с ограниченной ответственностью "Арт Строй" N 104/07 от 05.02.2008, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, вблизи деревни Ближние Прудищи, городского поселения Видное, уч. N 9;

3. истребовать из незаконного владения ответчика - ООО "Арт Строй", освободить занимаемый земельный участок лесного фонда, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, вблизи деревни Ближние Прудищи, городского поселения Видное, уч. N 9;

4. взыскать с ООО "АртСтрой" ущерб в размере 570 360 рублей.

В качестве третьих лиц в дело привлечены Территориальное управление Росимущества по Московской области, Администрация муниципального Ленинского района Московской области, Федеральное Государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский Селекционно-Технологический институт садоводства и питомниководства" (ФГБНУ ВСТИСП), и ПАО "МДМ Банк".

Решением суда от 14.08.2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и удовлетворить иск, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права и на несоответствие выводов суда установленным им по делу обстоятельствам.

При этом Комитет считает, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:040112:0497 относится к землям лесного фонда на основании статей 36 и 130 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 г. N 22-ФЗ, Положения о колхозных лесах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 г. N144 "Об утверждении положения о колхозных лесах", свидетельствующих о принадлежности колхозных лесов государственному лесному фонду СССР, поскольку в соответствии с указанными нормами права, земельный участок, ранее находившийся во владении сельскохозяйственных организаций, относится к землям лесного фонда.

Также, истец ссылается на то, что Правительством Московской области вынесено Постановление от 29.12.2009 N 1191/56 в нарушение норм ФЗ "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую" от 21.12.2004 N 172-ФЗ, поскольку спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации. В связи с этим, постановка спорного участка на кадастровый учет с обременением в виде аренды ООО "АртСтрой" ничтожна, так как совершена незаконно.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, ответчик просил оставить решение без изменения по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. Третьи лица, извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с материалами дела, на основании распоряжения ТУ Росимущества по Московской области N 999 от 04.10.2007, между ТУ Росимуществом по Московской области (арендодатель) и Государственным учреждением опытной станцией "Центральная" Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства (арендатор) был заключен договор аренды N 104/07 от 04.10.2007 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с КН 50:21:040112:0497 площадью 70000 кв.метров, по адресу: Московская область, Ленинский район, вблизи д. Ближние Прудищи, г.п.Видное, уч. N 9, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью. Срок договора установлен на 49 лет.

Между Государственным учреждением опытной станцией "Центральная" Всероссийского селекционно-технологического института садоводства и питомниководства и ООО "АртСтрой" (новый арендатор) 05.02.2008 был заключен договор N 02 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 104/07 от 04.10.2007.

Согласно кадастровому плану земельного участка с КН 50:21:040112:0497, указанный участок поставлен на кадастровый учет в феврале 2006 года из земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для сельскохозяйственного производства, с площадью 70000 кв.метров и установленными границы в соответствии с приложенным планом границ (л.д.103-104 т.1).

В 2009 году у земельного участка с КН 50:21:0040112:497 (соответствует кадастровому номеру 50:21:040112:0497) площадью 70000 кв. метров были изменены категория земель на "земли населенных пунктов" и вид разрешенного использования на "многофункциональный торгово-административный комплекс".

В связи с этим, между ТУ Росимущества Московской области и ООО "АртСтрой" заключено дополнительное соглашение от 30.06.2010 о внесении изменений в договор аренды от 04.10.2007 N 104/07, в соответствии с которым земельный участок с КН 50:21:0040112:497 передан в аренду для использования под многофункциональный торгово-административный комплекс" (л.д.109 т.1).

Подольским филиалом ГКУ МО "Мособллес" на основании письма Комитета лесного хозяйства Московской области 23.09.2014 был проведен осмотр земельного участка с КН 50:21:0040112:497, по результатам которого составлен акт и установлено, что квартал 29 выделы 11, 12 Подольского сельского участкового лесничества по Ленинскому району входит в границы земельного участка с КН 50:21:0040112:497.

Подольский филиал ГКУ МО "Мособллес" 20.02.2015 также провел осмотр лесного участка квартал 29 выдел 12 Подольского сельского участкового лесничества по Ленинскому району, в ходе которого установил, что свободный доступ на данный лесной участок отсутствует, так как на земельном участке с КН 50:21:0040112:497, который накладывается на лесной участок квартала 29 выделы 11, 12, ведутся строительные работы и произведена вырубка лесных насаждений. По результатам осмотра также составлен акт (л.д.12 т.1).

Как правильно установлено судом первой инстанции, Комитет лесного хозяйства не доказал факт нахождения земельного участка с КН 50:21:0040112:497 на землях лесного фонда, а ООО "АртСтрой" представлены документы, подтверждающие, что спорный участок является ранее учтенным и был образован в 1982 году из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. При указанных обстоятельствах, оснований считать заключенные сделки аренды земельного участка с КН 50:21:0040112:497 вначале с ГУ ОС "Центральная", а затем с ООО "АртСтрой", недействительными в силу нарушений при их заключении требований законов и иных нормативно-правовых актов, не имеется.

При этом суд первой инстанции исходил из следующего.

Использование земель лесного фонда осуществляется в соответствии с принципами, установленными в ст. 1 Лесного кодекса РФ, а именно, с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов.

Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ст. 9 ЛК РФ).

В соответствии со ст. ст. 71, 72, 74 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в аренду. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 Приказа Рослесхоза от 26.07.2011 N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка", по договору аренды лесной участок предоставляется для одной или нескольких следующих целей: заготовка древесины; заготовка живицы и т.д.

Таким образом, законом установлены специальный порядок предоставления земель лесного фонда аренду и определенные виды использования этих земель.

В соответствии со ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации.

При этом надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно кадастровому плану земельного участка N 21.1/06-8405 от 29.08.2006 г. земельный участок с кадастровым номером 50:21:040112:0497 относился к категории "земли сельскохозяйственного назначения" и имел разрешенное использование "для сельскохозяйственного производства".

Кроме того, категория земельного участка с кадастровым номером 50:21:040112:0497 изменена с категории "земли сельскохозяйственного назначения" на категорию "земли населенных пунктов", а вид разрешенного использования с "для сельскохозяйственного производства" на "многофункциональный торгово-административный комплекс" с согласия правообладателя на такой перевод, с соблюдением требований законодательства, в порядке, предусмотренном ст. ст. 8, 84 Земельного кодекса РФ, ст. 24, 25 Градостроительного кодекса РФ, что подтверждается протоколом заседания комиссии по проведению публичных слушаний от 01.12.2009 N 41/09, Постановлением Правительства Московской области от 29.12.2009 N 1191/56 "О включении земельного участка в границы г. Видное городского поселения Видное Ленинского муниципального района".

Доводы истца о том, что ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций земельные участки относятся в установленном порядке к лесному фонду (в т.ч. леса, находящиеся на землях, представлявшихся колхозам и их правопреемникам в бессрочное пользование) не подтверждаются материалами дела. Участок находился в постоянном бессрочном пользовании научной организацией, созданной в форме учреждения (Устав ФГБНУ ВТИСП, утвержденный приказом Федерального агентства научных организаций N 581 от 15.09.2014), ввиду чего на него не распространяются нормы, регулирующие статус совхозных и колхозных земель.

Исходя из положений статей 23 и 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство на землях сельскохозяйственного назначения не проводится.

Учитывая, что спорный земельный участок отнесен к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", он не мог быть включен при инвентаризации в состав земель лесного фонда.

В соответствии с представленным истцом Свидетельством о государственной регистрации права собственности на участок лесного фонда от 10.04.2009, участку присвоен условный номер 50-50-98/012/2009-63, границы лесного участка не установлены. При этом, лесоустроительная документация, послужившая основанием для государственной регистрации права собственности РФ на лесные выделы 11 и 12 квартала 29 Подольского сельского участкового лесничества, не представлена.

Истцом представлен чертеж наложения земельного участка с КН 50:21:0040112:497 на земли лесного фонда от 29.01.2015, однако, документов, являющихся исходными данными и основаниями для изготовления данного чертежа, не представлено. Кроме того, такой документ, как "Чертеж наложения земельного участка с определенным кадастровым номером на земли лесного фонда" не предусмотрен Лесным кодексом РФ в качестве документа лесоустроительного дела.

Таким образом, по правильному выводу суда первой инстанции, только нахождение лесов на спорном земельном участке с КН 50:21:0040112:497 не свидетельствует об отнесении данного участка к участкам лесного фонда, если отсутствуют иные доказательства этого отнесения. Земельный участок на дату заключения договора аренды земельного участка N 104/7 от 04.10.2007 г. был предоставлен для сельскохозяйственного производства.

Дополнительным соглашением от 30.06.2010, подписанным ТУ Росимущества МО и ответчиком, в договор были внесены изменения, согласно которым участок предоставлялся для использования в соответствии с разрешенным использованием - "многофункциональный торгово-административный комплекс". Впоследствии на основании данного договора и оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации градостроительной документации, ответчиком было получено разрешение на строительство.

В связи с чем, в настоящее время данный земельный участок используется ответчиком в соответствии с условиями договора аренды и с соблюдением законодательства Российской Федерации. Доказательств обратного истцом не представлено.

Согласно норме статьи 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Однако истец не доказал, что спорный земельных участок входит в земли лесного фонда. В связи с этим, оснований для истребования данного участка из владения ответчика не имеется.

При таких обстоятельствах апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции.

Доводы жалобы истца не опровергают установленные судом первой инстанции обстоятельства, при указанных обстоятельствах, из доводов жалобы и материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 августа 2015 года по делу N А41-24165/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Огурцов

Судьи

С.А. Коновалов Е.Н. Короткова