Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2015 г. N 18АП-11981/15

г. Челябинск

20 октября 2015 г.

Дело N А76-14268/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2015 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Арямова А.А., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудоровой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17 августа 2015 года по делу N А76-14268/2015 (судья Кунышева Н.А.).

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЕВКОН" Ильиных Т.С. (доверенность от 19.10.2015).

Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЕВКОН" (далее - заявитель, страхователь, общество, ООО "ЭЛЕВКОН") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Центральному району г. Челябинска (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, ГУ УПФР России по Центральному району г. Челябинска) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 27.05.2015 N 08400115РК0003433 в части наложения штрафа в сумме 151 472,68 руб.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 17.08.2015 по настоящему делу заявленные ООО "ЭЛЕВКОН" требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать ООО "ЭЛЕВКОН" в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы пенсионный фонд ссылается на то, что в оспариваемом решении заинтересованного лица от 27.05.2015 подробно изложены обстоятельства совершенного ООО "ЭЛЕВКОН" правонарушения, также отражено, что обстоятельства исключающие вину ООО "ЭЛЕВКОН" в совершении указанного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения, отсутствую. Также податель жалобы указывает, что с 01.01.2015 нормы пункта 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) не требуют установления обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения. Согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ подлежат выявлению обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, на которые ООО "ЭЛЕВКОН" ссылается в заявлении (хищение имущества), не относятся к обстоятельствам, исключающим вину страхователя в совершении правонарушения, так как указанные обстоятельства не являются препятствие для своевременного исполнения обязанности по правильному исчислению и уплате в установленный законом срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за отчетный период 2014 год.

В представленном истцом отзыве на апелляционную жалобу ООО "ЭЛЕВКОН" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заинтересованное лицо, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенное надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направило.

С учетом мнения представителя заявителя, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "ЭЛЕВКОН" состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Центральному району г. Челябинска в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Обществом 27.02.2015 представлен в пенсионный фонд первичный расчет по форме РСВ-1за отчетный период 2014 год (л.д. 50 - 53). Согласно указанному расчету, страхователем не произведено начисление страховых взносов. По строке 204 база за последние 3 месяца года равна 0,00 руб.

Впоследствии, обществом 24.03.2015 по телекоммуникационным каналам связи представлен уточненный расчет за 2014 год (л.д. 54 - 56), с отражением базы для начисления страховых взносов.

Пенсионным фондом, по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014 год, 27.05.2015 вынесено решение N 08400115РК0003433 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, в соответствии с которым плательщик страховых взносов привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 151 472,68 руб.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу, что пенсионным фондом не установлен в действиях страхователя состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам, и оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам.

В силу части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 18, пунктам 1, 2 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

Согласно части 3 статьи 8 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.

Как установлено частью 3 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В силу части 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (части 5, 6 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу части 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

Согласно части 1 статьи 41 Закона N 212-ФЗ ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Под неуплатой или неполной уплатой сумм страховых взносов подразумевается возникновение задолженности перед соответствующим бюджетом по уплате взносов в результате совершения указанных в части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ деяний (действий или бездействия) - занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.

Из приведенных выше положений законодательства следует, что в предмет доказывания по данной категории дел входит наличие события и состава правонарушения, а именно виновный противоправный характер действий лица, привлекаемого к ответственности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, в силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на заявителя.

При рассмотрении данной категории споров пенсионный фонд обязан установить в ходе проверки и впоследствии доказать в суде не только факты неверного исчисления, неуплаты или неполной уплаты страховых взносов, но и то обстоятельство, что неверное исчисление, неуплата или неполная уплата страховых взносов явились следствием нарушения плательщиком конкретных норм права, а также виновный характер действий плательщика, то есть документально подтвердить наличие обстоятельств, в совокупности образующих состав правонарушения.

Поскольку наличие события и состава правонарушения в силу части 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ является обязательным условием для привлечения виновного лица к ответственности, то отсутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения означает отсутствие оснований для привлечения к ответственности.

Согласно части 1 статьи 17 Закона N 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу части 4 статьи 17 Закона N 212-ФЗ, если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

В настоящем случае обстоятельства вменяемого правонарушения, являющиеся обязательным признаком состава правонарушения по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, надлежаще установлены не были.

Пенсионный фонд фактически исходил из выявления арифметической разницы между суммами страховых взносов, указанными обществом в первичном и уточненном (корректировочном) расчете. При этом причин возникновения данной разницы пенсионный фонд не выявил, не установил и в тексте решения не описал.

В решении пенсионного фонда содержится лишь констатация факта неуплаты или неполной уплаты пени по страховым взносам, но не установлено и не описано, в чем заключается противоправность деяния по диспозиции части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ (занижение базы для начисления страховых взносов, иное неправильное исчисление страховых взносов или другие неправомерные действия (бездействия)), какие нормы права нарушены учреждением и в чем выражена вина страхователя.

Между тем, факт подачи страхователем уточненного расчета, в котором он самостоятельно выявил допущенную в ранее поданном расчете ошибку, увеличив суммы страховых взносов, подлежащих уплате в бюджет, сам по себе еще не свидетельствует о совершении учреждением виновных неправомерных действий (бездействия), направленных на неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии доказательств наличия в действиях страхователя события и состава правонарушения и удовлетворил требования заявителя.

Ошибочное указание судом первой инстанции на неправомерное отсутствие в решении пенсионного фонда от 27.05.2015 выводов о наличии или отсутствии обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения в данном случае не привело к принятию неправильного по существу спора решению, в связи с чем, соответствующий довод апелляционной жалобы подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены по существу на переоценку установленных судом по делу фактических обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, заинтересованным лицом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 17 августа 2015 года по делу N А76-14268/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

А.А. Арямов О.Б. Тимохин