Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2015 г. N 11АП-13097/15

г. Самара

21 октября 2015 г.

Дело N А65-16513/2015

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 октября 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 4, дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Вахитовского районного отдела судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан Скворцовой Е.А.

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 августа 2015 года по делу N А65-16513/2015 (судья Хамитов З.Н.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФОРТИС ГРУПП", Республика Татарстан, г. Казань,

к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан Скворцовой Е.А., Республика Татарстан, г. Казань,

с участием должника - общества с ограниченной ответственностью "Экспресс-Проект", Республика Татарстан, г. Казань,

с участием заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным постановления от 22 мая 2015 года судебного пристава - исполнителя Вахитовского РОСП города Казани УФССП по РТ Скворцовой Е.А. об окончании исполнительного производства N 18113/15/16003-ИП от 10.03.2015 г., о взыскании 31 307 рублей и возврате исполнительного документа, о признании незаконным отмены постановления от 09.04.2015 года об аресте дебиторской задолженности ООО "Экспресс-Проект", о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Вахитовского РОСП города Казани УФССП по РТ Скворцовой Е.А. выразившегося в не принятии всех мер для взыскания задолженности по исполнительному производству N18113/15/16003-ИП от 10.03.2015 о взыскании 31 307 рублей, указанных в ФЗ "Об исполнительном производстве",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ФОРТИС ГРУПП" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан Скворцовой Е.А. (далее - ответчик), с участием должника - общества с ограниченной ответственностью "Экспресс-Проект", с участием заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань, о признании незаконным постановления от 22 мая 2015 года судебного пристава - исполнителя Вахитовского РОСП города Казани УФССП по РТ Скворцовой Е.А. об окончании исполнительного производства N 18113/15/16003-ИП от 10.03.2015 г., о взыскании 31 307 рублей и возврате исполнительного документа, о признании незаконным и отмене постановления от 09.04.2015 года об аресте дебиторской задолженности ООО "Экспресс-Проект", о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Вахитовского РОСП города Казани УФССП по РТ Скворцовой Е.А., выразившегося в непринятии всех мер для взыскания задолженности по исполнительному производству N18113/15/16003-ИП от 10.03.2015 о взыскании 31 307 рублей, указанных в ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 августа 2015 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с выводами суда, судебный пристав-исполнитель Вахитовского районного отдела судебных приставов г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан Скворцова Е.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания постановления судебного пристава-исполнителя Вахитовского РО СП г. Казани Скворцовой Е.А. от 22. 05.2015 об окончании исполнительного производствам 18113/15/16003-ИП от 10.03.2015 о взыскании 31307,00 руб. и возврату исполнительного документа незаконным, а также по признанию бездействия судебного пристава-исполнителя Вахитовского РО СП г. Казани Скворцовой Е. а., выразившееся в неполном принятии мер для взыскания задолженности по исполнительному производству N 18113/15/16603-Ип от 10.03.2015 о взыскании 31307,00 руб., указанных в ФЗ "Об исполнительном производстве" незаконными, и принять по делу новый судебный акт, в отказе удовлетворения заявления ООО "Фортис групп".

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права, считает, что судебным приставом приняты все предусмотренные законом меры.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

10.03.2015 г. судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани УФССП РФ по РТ Скворцовой Е.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 18113/15/16003-ИП на основании исполнительного листа по делу N А65-28406/2014, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан о взыскании с ООО "Экспресс-Проект" задолженности процентов, начисленных на денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых, за период с момента вступления настоящего решения в законную силу и по день фактической уплаты указанной денежной суммы (ее части) ответчиком истцу, в размере 31 307,68 руб. в пользу ООО "Фортис групп"

09.04.2015 г. судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани УФССП РФ по РТ Скворцовой Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

22.05.2015 г. судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани УФССП РФ по РТ Скворцовой Е.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ст. 6, ст.14 ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Заявитель, полагая, что основания для возвращения исполнительного документа указанные в п. 4. ч.1. ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" отсутствовали, так как существует дебиторская задолженность ООО "Экспресс - Проект" по решению Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-31319/2014 от 02.03.2015 г., которая была арестована на основании постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 09.04.2015 года, судебный пристав-исполнитель Скворцова Е.А. не должна была оканчивать исполнительное производство и данный исполнительный документ не должен был быть возвращен, так как приняты не все предусмотренные и допустимые законом меры по исполнению исполнительного листа N 000217778 от 20.02.2015 г., обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявление удовлетворено.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статьей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Следовательно, отсутствие реального исполнения для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя только при условии наличия не зависящих от него объективных причин.

Как указал заявитель, судебным приставом -исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани УФССП РФ по РТ Скворцовой Е.А., в нарушение требований Закона РФ N 229-ФЗ, не приняты необходимые для реализации исполнительного листа меры в полном объеме.

Суд первой инстанции, соглашаясь с позицией заявителя, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом ч.7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, после вынесения судебным приставом-исполнителем 10.03.2015 г. постановления о возбуждении исполнительного производства N 18113/15/16003-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД по РТ, ФНС России по РТ, в банки о наличии счетов, денежных средств и иных ценностей должника, операторам сотовой связи о предоставлении информации об оформленных за должником (или его адресам) абонентских номерах. 09.04.2015 г. судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани УФССП РФ по РТ Скворцовой Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

03.04.2015 г. судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани УФССП РФ по РТ Скворцовой Е.А. вынесено постановление об объедении указанного исполнительного производства в сводное с присвоением N 58470/14/03/16 - СД в отношении одного и того должника - ООО "Экспресс-Проект".

31.12.2014 г. судебным приставом -исполнителем, осуществляющим розыск Вахитовского РОСП г. Казани УФССП РФ по РТ Ахметшиной Э.Ш. вынесено постановление о прекращении розыскного дела по розыску имущества должника- организации, в связи с выполнением всех мероприятий по розыску.

Судебным приставом-исполнителем Скворцовой Е.А. 22.05.2015 г. составлен акт о совершении исполнительских действий в котором, указано, что: "с выходом по адресу должник не установлен".

22.05.2015 г. судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани УФССП РФ по РТ Скворцовой Е.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ст. 6, ст.14 ФЗ "Об исполнительном производстве" -поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона об исполнительном производстве.

Частью 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Однако, как верно указал суд, судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани УФССП РФ по РТ Скворцовой Е.А. на дату вынесения постановления от 22.05.2015 г. об окончании исполнительного производства N 18113/15/16003-ИП и возращении исполнительного документа, приняты не все предусмотренные и допустимые законом меры по исполнению исполнительного листа, а именно:

- не вынесено постановление о временном запрете смены юридического адреса должника.

- не осуществлен вызов должника к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения исполнительного листа;

- не направлены запросы в государственные органы о наличии имущества у должника (Росреестр, Управление Гостехнадзора, Управление ГИМС, пенсионный фонд);

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа не наложен арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги должника, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- должнику не вручено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда;

- должнику не вручено требование о необходимости исполнить решение суда;

- не составлен протокол и не вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ;

Таким образом, в рамках исполнительного производства N 18113/15/16003-ИП в течение двух месяцев со дня принятия исполнительного производства к своему производству судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП г. Казани УФССП РФ по РТ Скворцова Е.А. своевременно не производила все предусмотренные и допустимые законом меры по исполнению исполнительного листа.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования, поскольку судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП г. Казани УФССП РФ по РТ Скворцовой Е.А. не приняты все допустимые законом меры по отысканию имущества или доходов должника, постановление об окончании исполнительного производства 18113/15/16003-ИП являлось преждевременным, оно вынесено в нарушение пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального Закона "Об исполнительном производстве".

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 августа 2015 года по делу N А65-16513/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

А.А.Юдкин В.С.Семушкин