Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2015 г. N 13АП-19438/15

г. Санкт-Петербург

21 октября 2015 г.

Дело N А56-24799/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2015 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Трощенковой Д.С.

при участии:

от заявителя: Прокофьева А.В. по доверенности от 14.09.2015;

от заинтересованного лица: Андреюшкова О.М. по доверенности от 23.06.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19438/2015) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2015 по делу N А56-24799/2015 (судья Семенова И.С.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Хоссер"

к Балтийской таможне

об оспаривании решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Хоссер" (ОГРН 1027810315587, адрес: 197136, Санкт-Петербург, ул. Подрезова, 21, А, 11Н, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (адрес: 198184, г. Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32А, далее Таможня, таможенный орган), оформленного письмом от 24.03.2015 исх.N 15-10/12239, о возвращении заявления Общества от 16.03.2015 о возврате излишне взысканных таможенных пошлин без рассмотрения, а также о восстановлении нарушенных прав Общества путем обязания Таможни совершить действия по возврату излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216130/301013/0046169 в размере 1 314 355 руб. 40 коп. на расчетный счет Общества.

Решением суда от 15.06.2015 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Таможня, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество на основании контракта от 10.06.2013 N mo/mt/112/06/2013, заключенного с фирмой "Дрегер Медикал ГмбХ", ввезло на территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению на таможенный пост Кронштадтский Балтийской таможни ДТ N 10216130/301013/0046169; товар - "изделия медицинской техники: место реанимационное для новорожденных BABYTHERM 8004, с принадлежностями".

В графе 36 ДТ N 10216130/301013/0046169 в отношении товара N 2 заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС), а именно: в соответствии Классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 г. N 378, заявлен код "ХТ" - освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

31.10.2013 таможенным органом принято решение о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" с освобождением от уплаты НДС.

На основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) Балтийской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Хоссер" по вопросу правомерности предоставления льготы по уплате НДС (освобождения от уплаты) в отношении товара N 2, задекларированного по ДТ N 10216130/301013/0046169.

07.10.2014 в адрес Общества направлено требование (исх.N 42-10/38460) о предоставлении документов и сведений при проведении камеральной проверки.

27.10.2014 Общество (письмо исх.N 204/1) представило в Балтийскую таможню комплект документов, которым подтвердило приобретение товара, его полную оплату, постановку на бухгалтерский учет, реализацию в рамках заключенного договора в комплектации, предусмотренной регистрационным удостоверением и сертификатом соответствия. Письмом от 21.10.2014 N 200/2 Общество сообщило о том, что медицинское оборудование ввезено для оснащения "Муниципального автономного учреждения здравоохранения "Советская центральная больница", ХМАО-Югра, г.Советский.

В акте камеральной таможенной проверки N 10216000/400/241214/А018 таможенный орган руководствуясь письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 28.08.2007 г. N04-16491/07 "О регистрации изделий медицинской назначения", письмом СЗТУ России от 01.10.2013 г. N07-01-18/21911 "О предоставление освобождения от уплаты НДС в отношении медицинской техники" и установив, что в соответствии с товаросопроводительными документами и заявленными в 31 графе ДТ сведениями изделия медицинской техники ввезены не в полном составе, предусмотренном регистрационным документом, указал на факт неправомерного предоставления льготы по освобождению от уплаты НДС.

На основании акта камеральной проверки таможенным органом принято решение от 24.12.2014 N 10216000/400/241214/Т0180 о неправомерности освобождения Общества от уплаты НДС и об отказе в предоставлении соответствующей льготы в отношении товара N 2, задекларированного по ДТ N 10216130/301013/0046169.

В адрес ООО "Хоссер" направлено требование об уплате таможенных платежей N 2 (далее - требование) на общую сумму 1 314 355,40 рублей, которое исполнено Обществом (платежные поручения от 09.02.2015 N75 и N76).

Общество, руководствуясь положениями статьи 90 ТК ТС и пунктом 1 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации N 311-ФЗ от 27.11.2011 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее Закон N 311-ФЗ), обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом от 24.03.2015 исх. N 15-10/12239 Таможня оставила заявление без рассмотрения, указав на несоблюдение Обществом положений статьи 147 Закона N 311-ФЗ - в связи с не предоставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов.

Полагая оставление заявления без рассмотрения незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 150 и подпункту 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации ввоз на таможенную территорию Российской важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 N 19 утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость. Согласно примечанию 1 Перечня к перечисленной в нем медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Минздравом России (Минздравсоцразвития России) порядке.

Ставка НДС - 0% предусмотрена, в том числе, в отношении изделия медицинского назначения с кодом ОКП 94 4490.

При декларировании товаров Общество наряду с обязательными документами, представление которых предусмотрено требованиями Таможенного кодекса Таможенного союза, Закона N 311-ФЗ (уставные и учредительные документы, коммерческие и транспортные документы), также представило документы, подтверждающие соответствие ввозимых товаров условиям предоставления освобождения от уплаты НДС и ввозной таможенной пошлины, в том числе сертификат соответствия N РОСС DE.ИМ.B05334, регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/08631 от 13.12.2010, в котором указан код ОКП 94 4490 и наименование изделия медицинского назначения - место реанимационное для новорожденных Babythem с принадлежностями

Позиция таможенного органа, полагающего необоснованным применение льготы по НДС в отношении ввезенного товара, основана на разъяснениях Росздравнадзора от 28.08.2007 N 04-16491/07 "О регистрации изделий медицинского назначения", а также положения пункта 2.1.1 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 30.10.2006 г. N 735 (далее - Административный регламент), исходя из которых при указании в регистрационном удостоверении терминов "в составе" или "в комплекте" при таможенном оформлении должны быть представлены все указанные в регистрационном удостоверении (или приложении к регистрационному удостоверению) составляющие изделия медицинского назначения (изделия медицинской техники).

Таможенный орган установил, что по ДТ N 10216130/301013/0046169 ввезены только три позиции, приведенные в приложении к регистрационному удостоверению.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1 и пункта 1 статьи 4 НК РФ, недопустимо установление соответствующими письмами дополнительных условий предоставления льготы по уплате НДС, не предусмотренных законодательством о налогах и сборах. В то же время приведенные положения статей 149 и 150 НК РФ не содержат каких-либо указаний (условий) относительно обязательного ввоза и декларирования медицинской техники именно в комплекте (полном или ином).

В данном случае ввоз Обществом в Российскую Федерацию только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров (статуса изделия медицинской техники). Доказательств иного таможенным органом не представлено.

Апелляционная коллегия также обращает внимание на то обстоятельство, что указанные составные части товара не были задекларированы и не ввозились как самостоятельный товар. В графе 31 ДТ N 10216130/301013/0046169 поименованы все элементы товара, каждый в отдельности, входящие в комплект с инкубатором для новорожденных "место реанимационное для новорожденных Babythem", а именно, фильтр воздушный, датчик температурный и т.д.

Кроме того, сведениями от производителя, покупателя, конечного получателя и монтажной компанией подтверждается факт ввоза по спорной ДТ "места для новорожденных BABYTHERM в варианте исполнения BABYTHERM 8004" в комплектации, совпадающей с комплектацией, указанной в регистрационном удостоверении, сертификате соответствия.

Ввезенный товар правомерно отнесен заявителем к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, Перечень которой утвержден Постановлением Правительства РФ N 19 от 17.01.2002, ввоз которой на таможенную территорию Российской Федерации в силу вышеприведенных положений налогового законодательства освобождается от обложения НДС.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерном применении обществом льготы по НДС в отношении товаров, задекларированных на основании ДТ N 10216130/301013/0046169.

Общество в порядке статьи 147 Закона N 311-ФЗ обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, приложив к нему необходимые документы. В заявлениях Общество указало, что сумма налога, подлежащая возврату, исчисляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.01.2002 N 19 по ставке 0%.

При этом, все платежные документы также имелись в распоряжении таможенного органа и дополнительно были приложены к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. В рассматриваемой ситуации требование таможенного органа о представлении документа, подтверждающего излишнюю уплату таможенных платежей, не основано на нормах таможенного законодательства и свидетельствует об излишне формальном подходе таможенного органа к разрешению вопроса и нежелании по существу рассмотреть требование общества и вернуть излишне уплаченную сумму налога.

При этом, представленный в материалы дела акт сверки расчетов подтверждает отсутствие спора по размеру излишне уплаченных таможенных платежей.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия также полагает правомерным решение суда в части обязания таможенный орган в целях восстановления нарушенного права заявителя возвратить обществу излишне уплаченную сумму налога на добавленную стоимость в размере 1 314 355 руб. 40 коп.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2015 по делу N А56-24799/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова А.Б. Семенова